丽江市华坪县深化园区体制机制改革 以点带面助推“工业强县”

2019-09-04 16:33 来源:丽江市委改革办整理 作者:    编辑:陈佳飞   

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摘要:近年来,通过深化园区体制机制改革,华坪工业园区先后被列为“全国第一批增量配电业务改革试点”、“云南省清洁载能产业示范园区”、“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”,走出了一条由“黑”转“绿”的具有华坪特色的工业强县之路。

近年来,通过深化园区体制机制改革,华坪工业园区先后被列为“全国第一批增量配电业务改革试点”、“云南省清洁载能产业示范园区”、“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”,走出了一条由“黑”转“绿”的具有华坪特色的工业强县之路。

2018年,全县规上工业增加值增长30%,拉动经济增长8.2个百分点,生产总值增长11.6%,增速全省排名第14位。2019年上半年,全县生产总值增长15.5%,增速全省排名第3位,规上工业增加值增长55%,拉动经济增长13.5个百分点,工业对经济的贡献率达87%,其中:仅水电硅材项目拉动规上工业增长59%,同时在水电硅材项目的拉动下,电力供应增加值增长39.8%。

新旧转换,抓机遇培育新动能。加快产业结构、投资结构、企业组织结构调整,以绿色发展理念凝聚共识。

一是改造提升旧动能。积极引导煤炭和非煤矿山企业转型升级。截至目前,全县煤矿由2014年的82对减少到29对,退出煤炭过剩产能237万吨,已有25家煤炭企业转型发展新兴产业,投资超过10亿元,带动就业3000余人。

二是培育发展新动能。2016年以来,全县累计签订重大工业项目15个,协议投资116.8亿元,开工项目13个,累计到位资金71.2亿元。

目前,华坪工业园区已投产的有总投资40亿元的丽江隆基6GW单晶硅棒一期项目、总投资10亿元的金沙云区块链大数据一期项目、总投资2亿元的华品石英坩埚项目、总投资5000万元的攀枝花东大冶金钝化镁项目;正在加快建设的有总投资40亿元的丽江隆基6GW单晶硅棒二期项目、总投资10亿元的高纯石墨项目、总投资3.3亿元的云南新发地利达建英滇川高原特色农产品冷链物流园项目、总投资1.1亿元的华新水泥矿产资源综合利用项目;正在洽谈的有总投资60亿元的亚洲硅业年产6万吨多晶硅项目、总投资57亿元的深圳天宇华瑞碳化硅项目、总投资10亿元的金沙云区块链大数据二期项目及隆基三期单晶硅、中信国安新型建材等重大招商项目。

腾笼换鸟,补短板提升承载力。紧紧围绕 “创建国家级经开区、到2021年建成300亿元工业园区”的目标,竭尽全力补齐短板。

一是坚持规划引领。确定了以石龙坝清洁载能产业示范园区为核心发展主导产业清洁载能产业和大数据产业,以荣将生物产业园区和兴泉建材产业园区为重点发展生物资源加工业和新型建材产业两个辅助产业,初步形成了“一区三园”的格局。着力推进新型工业化与新型城镇化联动发展,启动了硅产业园、碳产业园、光伏小镇、数字小镇等专项规划。

二是做好用地服务保障。建立了洗煤厂、焦化厂等落后产能用地退出机制,在园区收储7000多亩土地用于发展清洁载能等新兴产业。积极探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期土地出让供应等方式,降低了企业用地成本。

三是加强基础设施建设累计投入约9.2亿元用于园区基础设施建设,完成了园区一期主干道、污水处理厂、供水厂、110千伏专用变电站等基础设施建设。

四是推进园区体制改革。积极推行“小管委会+大园区公司+多服务平台”的管理模式,成立了华坪工业园区投资开发公司,形成了园区管委会统筹协调、园区公司具体管理的体系。

创新为本,促改革完善要素保障。坚持以改革创新促发展、促繁荣。

一是深入推进投融资体制改革。整合有效资产组建了市清载公司,拓宽了园区建设的投融资渠道。大力探索政府和社会资本合作模式,总投资11.9亿元的华坪清洁载能产业园区基础设施建设PPP项目(第一期)加快实施,解决了园区发展建设资金瓶颈。

二是加快推进增量配电改革。充分用好用活全国第一批增量配电业务改革试点各项政策,组建华坪工业园区配售电有限公司,完成了增量配电网配电区域划定。

三是纵深推进“放管服”改革。在园区设置财税、环保、国土、安监、市场管理5个派驻机构,对涉及工业园区建设的行政审批事项实行“一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结”制度。

四是全力推进招商引资体制改革。将招商职能从园区管委会分离,组建清洁载能、高原特色现代农业、旅游及现代服务业3个产业招商分局,充分释放招商引资潜力。创新招商引资方式,实施招商引资县处级干部挂钩制度,大力开展以商招商、上门招商。

五是积极推进人才体制改革。在全市率先出台人才引进和激励机制暂行办法,成立了省级硅工业研究中心华坪分中心,建立了华坪县高质量跨越式发展专家库,与40余名省内外知名专家签订外聘协议。紧扣发展所需,抓好县内干部培养,激发干部干事创业动力。

解放思想,优服务营造最优环境。坚持服务就是最大的环境。

一是做好入园企业和项目的协调服务建立了县处级干部联系服务重点企业、重点项目制度和项目帮办制度及“一个项目、一个推进领导小组、一个具体帮办联络人、一个工作推进微信群、一抓到底”的“五个一”专项推进机制。深入推进“互联网+政务服务”,提供园区双创中心给招商企业用于产业孵化培育。

二着力营造良好营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系,营造风清气正的政治生态和良好的干事创业氛围,出台优化营商环境的政策文件。提高入园企业政治待遇,将丽江隆基等入园重点企业负责人选举为人大代表和推荐为政协委员。深入推进“扫黑除恶”专项斗争进园区、进工地一线、进公共资源交易中心,为各项目建设营造良好的社会环境。 

(市委改革办根据华坪县委改革办供稿整理)

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