为适应全域旅游 丽江开启这个模式

2017-04-20 09:16 来源:丽江日报 作者:吴劲梅    编辑:和昇   

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摘要:针对丽江旅游市场治安形势,市公安机关认真按照“防风险、保稳定,补短板、强基础,解难题、求突破”的工作思路和“一二三四五六七”整体工作部署,把握动态化、信息化条件下社会治安的规律特点,紧密结合创新完善立体化、信息化社会治安防控体系,加快推进警务机制变革和科技手段创新融合,深化执法规范化建设,在构建适应旅游核心区治安管理服务工作的警务勤务模式上经过大量探索和实践。

针对丽江旅游市场治安形势,市公安机关认真按照“防风险、保稳定,补短板、强基础,解难题、求突破”的工作思路和“一二三四五六七”整体工作部署,把握动态化、信息化条件下社会治安的规律特点,紧密结合创新完善立体化、信息化社会治安防控体系,加快推进警务机制变革和科技手段创新融合,深化执法规范化建设,在构建适应旅游核心区治安管理服务工作的警务勤务模式上经过大量探索和实践。

4月18日,丽江正式启动旅游核心区警务模式。以古城城区和黄山辖区为重点,着力构建以派出所为依托,以警务亭为支撑,以PTU为辅助,符合丽江旅游核心区治安管理服务规律特点的警务勤务机制。

据介绍,2016年,古城、玉龙、宁蒗旅游核心区11个公安派出所立伤害、盗窃等4类多发刑事案件占全市立案数的73.5%;殴打他人、盗窃等6类易发治安案件受理数占全市总数的33.4%,旅游核心区治安防控压力大。

丽江旅游核心区警务模式启动之前,全市11个旅游核心区派出所警力共计240余名,却要承担起全市超过70%和30%的主要刑事、治安案件查破任务,还要承担起1334.3平方公里辖区范围内22.5万常住人口、8万暂住人口、日均8万人次左右游客共计近40万实有人口,近4000家宾馆酒店,12000余家商户,8000家左右出租房,以及大量网吧、娱乐场所、餐饮、烧烤摊等行业场所日常治安管理服务工作,不堪重负。

启动丽江旅游核心区警务模式主要是为了进一步强化丽江旅游市场治安秩序专项整治工作,建立适应全域旅游背景下的警务勤务模式,加大显性用警,提高见警率,有效打击侵犯游客人身、财产安全的违法犯罪,持续净化旅游市场治安环境,提升人民群众、来丽游客的安全感和满意度。

警务前移

在中心城区建设14个警务亭,开通公安网和视频专网,安装接入平安丽江视频管理系统的高清摄像头,配备4G执法记录仪、PDT手持终端、辅警专用对讲机、打印机、电脑和公安网无线上网终端,与市、县区公安局指挥中心联网,为实现警务前移、派出所功能延伸提供基础支撑。

警力下沉

从县、区公安局机关和派出所选派责任心强、身体健康、善于做群众工作的民警充实到警务亭,同时,争取党委政府支持,在现有基础上为11个旅游核心区派出所增配350名旅游辅警,逐步强化队伍力量,加大日常巡逻管控力度,有效提高街面见警率、处事率,强化旅游核心区社会治安综合治理,切实提高人民群众安全感。

快速反应,延伸服务

按照“守点、巡线、防片、管面”的思路,在警务亭功能上,突出巡逻防控、服务游客和群众、接受举报投诉、派出所功能延伸、机动应急5项功能。

勤务模式上,实行警力跟着警情走的动态调整机制,将建设在核心景区、广场、汽车客运站、集贸市场等人员密集场所的7个警务亭列为一级响应警务亭,按照6-8名民警、20名辅警配备警力,实行24小时全天候无间隙巡逻防控;其余警务亭列为二级响应警务亭,按照2-3名民警、15名辅警配备警力,在重点时段对人员密集、案件多发区域进行巡逻防范,在特殊时段实行一级响应。

坚持“一级接警、就近派警、分类处警”原则,按照1分钟、3分钟快速处置的要求,合理布局,实现警务亭与街面PTU作战单元、巡逻执勤民警(交警)、派出所动态响应、联勤联控、无缝对接,全天候值守、扁平化指挥调度,最大限度地提升街面见警率和管事率,提升治安管控、服务游客和市民的能力。

扁平化指挥,移动式办公

全市公安机关将加快推进警务指挥调度平台、移动警务平台、警综平台等建设和实战应用,以系统平台的建设应用,倒逼前端警务勤务模式的调整改革。

成立旅游警察,有效维护旅游治安秩序

近年来,丽江市公安机关按照市委、市政府的决策部署,牢固树立“没有安全就没有旅游”的理念,坚持用新理念、新举措破解旅游治安管理服务难题,2016年2月在全省率先成立旅游警察支队,随后在古城、玉龙、宁蒗3县(区)公安局和16个景区景点派出所分别设立旅游警察大队、中队,探索建立旅游地区治安管理服务“六个一”机制、涉旅网络舆情处置4项机制、高峰期旅游服务志愿者安保联动机制等工作机制,为公安机关旅游治安管理服务探索了模式、总结了经验,得到各级领导和国家旅游局等相关部门充分肯定。旅游警察成立一年来,查处各类涉旅治安案件232起、违法人员255人;侦办涉旅刑事案件136起,采取刑事强制措施121人;检查旅游行业场所9135家次,整治旅游景区(点)治安乱点141处,调解旅游纠纷1589起,并为游客提供了大量咨询、救助服务,有效维护了旅游治安秩序,发挥了丽江旅游市场“守护神”的作用。

2017年全市公安机关正紧紧围绕“打、防、管、控、建”五位一体的工作思路,全警投入旅游市场治安秩序整治工作。

自2月15日启动开展旅游市场治安秩序专项整治以来,全市公安机关共破获刑事案件279件、抓获犯罪嫌疑人211人、抓获逃犯81人,查处治安案件1344件、收戒吸毒人员237人,查处交通违法行为20269起、整改火灾隐患3103处。

其中,旅游重点县(区)公安机关共查处涉旅案件108件,侦办涉旅刑事案件12件刑事拘留11人,检查旅游行业场所3499家次,处罚违规涉旅场所74家,整治旅游景区景点治安乱点(隐患)159处。

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