玉龙县石鼓镇:“五抓五促进”推进基层社会治理

来源: 玉龙政法 作者: 编辑:李露 阅读人数:

近年来,玉龙县石鼓镇针对农业镇、红色资源多、省重点建设滇中引水取水口在石鼓的实际,推进基层社会治理,使辖区社会治理能力和水平不断提升。

  近年来,玉龙县石鼓镇针对农业镇、红色资源多、省重点建设滇中引水取水口在石鼓的实际,积极探索“抓党建促治理、抓制度促规范、抓宣传促氛围、抓文化促和谐、抓发展促平安”的乡村治理之路,推进了基层社会治理,使辖区社会治理能力和水平不断提升。

  石鼓镇概况

  石鼓镇位于玉龙县西部,全镇幅员面积643.4平方千米。历史上曾是“茶马古道”的要津和南下大理、北进藏区的交通枢纽,是滇西北地区重要的商贸集散地,是“三江并流”核心区老君山国家公园的南大门。1997年石鼓被省政府确定为云南省第一批爱国主义教育基地,2005年又被列为“全国100个红色旅游经典景区”之一、省国防教育基地,2008年被列为“全国爱国主义教育基地”。石鼓镇下辖石鼓、大新、大同、鲁瓦、仁和、仁义、拉巴支、新华、红岩、四兴、格子11个村委会,139个村(居)民小组,总人口22132人。主要居住着汉、纳西、傈僳、彝、藏、白、苗、普米等8个民族。镇党委下设12个党总支47个党支部111个党小组,共有正式党员1373人,预备党员42人。

  抓 党 建  促 治 理

  在基层社会治理中,石鼓镇充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,狠抓班子建设和网格化建设。

  抓班子建设,打造坚强领导队伍。镇党委坚持标准,重点抓好村党总支部书记选拔,选优党支部书记配备。突出政治标准,把政治素质、政治能力、政治品德放在首位,选任在党员、群众中有较高威信,有较高政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领,敢于担当、乐于奉献的优秀党员任村党总支书记。加强对村党总支书记的教育培训,全面提升其政治站位、政治觉悟和政治能力,培养成政治过硬、本领高强的复合型人才。同时,支持党员融入村级治理各项事务。将一批党性好、能力强、有特长的党员同志,安排到村级治理的各项事务中去,推动农民增收、农业增效、村级治理。

  抓网格化建设,推进基层治理规范化。在大同、大新、鲁瓦三个村委会进行了县级基层社会治理试点,完善由村党总支书记任一级网格长、党支部书记任二级网格长、党小组长和小组长任三级网格长、党员为网格员的网格管理体系。全镇拥有1个镇级网格、11个村级网格、704个组级网格,网格员1288人。在网格化管理体系中突出党员身份,以党员户为基本单位,将党员户周围的5至6户村民户纳入同一个网格,由党员担任网格员,党员户服务周边农户,让他们当好政策法规宣传员、基础信息采集员、村情民意联络员、矛盾纠纷调解员、平安村组巡防员、民生事项代办员、特殊人群管护员、村容整洁督导员、乡风文明引领员、绿水青山守护员,使网格员在农村人居环境整治、矛盾纠纷排查化解、命案防控等方面发挥作用,提升社会管理服务效能。

  抓 制 度  促 规 范

  石鼓镇严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。建立完善党委领导政府、统筹协调部门的工作格局,为全面依法治理奠定坚实的基础。

  落实“一约四会”制度,充分发挥自治作用。充分激发群众参与基层社会治理的积极性,以群众自治组织为主体,召开村民代表会议讨论,对原来的农村陋习、歪风邪气进行了摒弃,对移风易俗、乡风文明、农村人居环境整治等方面内容作了明确规范,党员干部以身作则、带头示范,严格遵守村规民约。成立村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会,完善基层社会治理制度建设,明确工作职责,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,培育农村新风尚,促进基层社会治理规范有序运行。组织村组干部、劝导员和监督员强化宣传与督导,使“一约四会”真正落到实处、产生实效。

  落实矛盾纠纷排查调处工作机制,将矛盾纠纷解决在萌芽状态。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,以矛盾纠纷大排查大化解行动为抓手,充分发挥网格化管理优势,深入排查基层矛盾纠纷,筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线。加强镇综治办、派出所、司法所、石鼓法庭部门联动,建立矛盾纠纷多元化解平台,认真践行“枫桥经验”,把矛盾纠纷排查化解“三三制”落到实处,并作为预防命案的基础工作来抓,将大量矛盾纠纷化解在村组、解决在萌芽状态,调解在激化之前。仅2020年全镇累计开展矛盾纠纷排查160余次,调解各类矛盾纠纷1300余起。2021年上半年全镇累计调解各类矛盾纠纷53起,实现矛盾纠纷“零激化”。

  矛 盾 纠 纷 排 查 化 解

  抓 宣 传  促 氛 围

  因地制宜,多层次、多渠道开展法治文化宣传,让法治文化深入人心。

  完善和落实法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进工地、进家庭、进单位为主的“法律七进”工作制度。镇综治办、司法所、派出所等部门联动,利用街子天、“4·15”国家安全日、 “6·26” 国际禁毒日,“12·4”国家宪法日等,采取现场咨询、展板、散发宣传资料等方式进行法治宣传,依托石鼓镇为民流动服务站将法治宣传、法律咨询流动服务到偏远山区,通过法治宣传,在全镇营造学法、用法、守法、依法办事的氛围。2021年上半年,共开展《民法典》《国家安全法》《防止干预司法的“三个规定”》等法律法规学法培训12场次,进村组宣传法律40余场次,发放宣传资料5000余份。

  设置法律明白人,宣扬基层法治氛围。在11个村委会设置法律明白人,承担法治宣传、法律服务、法律引导、依法调处矛盾纠纷等职责;建立调解室,调解制度张贴上墙。大新村、大同村因地制宜,在乡村公路、村组干道,充分利用民居的外墙壁作为宣传窗口,绘制多姿多彩的民族壁画,充分展示出独具特色的纳西族民族文化,并结合党的政策绘制政策宣传壁画,突出弘扬新时代社会主义核心价值观;打造法治长廊,张贴宣传牌,营造出浓厚的法治宣传氛围。

  抓 文 化  促 和 谐

  石鼓镇党委充分利用红色资源优势,开展了坚持“三进”,把弘扬“乐于吃苦、勇于战斗、重于求实、善于团结”的长征精神贯穿于基层治理始终,让红色文化成为建设美丽和谐古镇的动力源泉。

  多种形式开展道德教化。在竹园村组建了纳西古乐队、老年文艺队、竹园村文化演艺宣传队,并邀请上级文化部门进行舞蹈、音乐、古乐、书画等业务培训。自2009年以来,三支文艺队演出1000余场,通过舞台剧、小品、快板等形式,移风易俗、文明新风、遵规守法螎于易教易乐文化娱乐节目中,不仅丰富了村民的业余文化生活,还增强了广大群众的法治意识。以开展寻找“最美家庭”活动为契机,通过积极宣传动员、组织收看“最美家庭”先进事迹等方式,在全镇妇女同胞中宣传社会主义核心价值观,促进家庭和谐、夫妻和睦;积极推选“民族团结示范户”,梳理优秀典范,促进全镇人民共同构建和谐、美好社会,强化村民的德治实效。

  发挥红色资源优势,开展长征精神“三进”。目前石鼓镇建有红军长征过丽江纪念馆、红军渡江遗址木瓜寨、木取独、格子等渡口。结合石鼓镇历史人文特点,修建1处观景平台,打造沿江长征路2500米;以红军长征过丽江纪念馆、“木瓜寨渡”为依托,建设木瓜寨渡口德育教化基地“木瓜寨教学点”。认真开展了让长征精神进机关,无私奉献为人民。让党员干部再次接受革命传统教育,服务宗旨更加牢固,争创意识明显增强,工作作风和精神面貌进一步好转;让长征精神进课堂,培养造就新一代。把长征精神教育与思想品德、政治理论课程学习相结合,让学生读懂红军长征过石鼓的革命历史,增进对党的敬仰之心、热爱之情,从小培养和树立远大的共产主义理想信念;让长征精神进村组,将红色文化融入到广大群众的日常生活和精神文明建设当中,党员群众带头遵纪守法、移风易俗,消除赌博、打架斗殴和封建迷信等不良风气,进一步巩固了群众安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

多姿多彩的民族壁画

  抓 发 展  促 平 安

  石鼓镇强化党建引领,以“三个产业带”建设及重点项目提升地方基础设施建设水平,推动地方经济社会全面发展。

  抓好产业发展,促进农户增收。石鼓镇党委、政府立足实际,按照“山尖药材,山腰林果,山脚烤烟”的产业发展思路,作出了在仁义、拉巴支为主的山区,发展以重楼、附子、天麻、秦艽、珠子参为主的中药材种植业;在仁和、石鼓、大新、大同、新华、红岩、四兴、格子等半山区依托土地和气候资源优势,大力发展以雪桃、核桃、花椒为主的林果产业;坝区以烤烟为主的经济作物产业的布局,使“三个产业带”的产业稳步发展。2020年,全镇种植烤烟18047亩,群众烤烟收入达7070万元;中药材4972亩,产值7391.2万元:林果12148亩,实现产值4500万元。“三个产业带”建设有序推进,促进农民持续增收。

  齐抓共管,服务重点项目建设。作为滇中引水工程主战场的石鼓,征地范围涉及石鼓、大同、大新、鲁瓦、仁和、仁义6个村委会26个村民小组2065户7694人,涉及征地3548亩、拆迁房屋13栋、迁移坟墓70座、征占鱼塘24个、搬迁石材厂1家工程。石鼓镇强化党建引领,突出党组织的核心领导和党员的先锋模范作用,形成了“党委全面把关,党总支落实,党员带头模范”的项目征地拆迁和协调服务格局,实现了稳定拆迁,和谐拆迁和以重点项目提升地方基础设施建设水平,推动地方经济社会全面发展的目标。确保了项目顺利进行。截至2021年6月,滇中引水工程项目已在石鼓镇开工24个工作面,进展顺利;石鼓镇已完成征用土地3120.08亩其中,永久性征用耕地742.62亩,临时性征用土地914.36亩,林地1463.1亩;兑付土地补偿款和地上附着物补偿款7420.66万元,相关款项通过银行直接发放到被征地农户的惠农账户上。

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