稳经济、保民生、促发展、守底线，贯穿了过去一年云南经济工作的重心。
“2022年是云南发展历程中极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下团结奋斗，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，守住了不发生规模性返贫的底线、生态环境质量只能更好不能变坏的底线、不发生规模性疫情和系统性风险的底线……”2022年12月30日，云南省委经济工作会议在总结去年、部署今年工作时，“稳”和“守”成为了其中两个重要的关键词。
越是爬坡过坎、风高浪急，越要坚持稳字当头、稳中求进。面对疫情影响和经济下行双重冲击，云南始终坚持发展第一要务不动摇，谋划和部署实施了一系列三年行动，全力稳增长、稳市场主体、保民生。
树牢底线思维保大局之稳，防范化解风险求梦想之进。
回顾过去一年云南的经济工作，牢牢守住了四条底线，在生态优先、绿色发展、保障民生、防范化解风险等方面成绩可圈可点，全省经济发展呈现持续恢复、稳中向好的良好态势。
2022年，全省消除返贫风险61万人，脱贫群众人均纯收入增长15%以上。部署开展高原湖泊保护治理行动、城乡绿化美化三年行动，森林覆盖率继续稳居全国前列，地级城市空气质量优良天数比率提升至99.7%，九湖水质稳中向好。全省累计筹措资金96.03亿元，全力支持做好疫情防控工作。深入实施助企纾困政策，全省累计新增退税减税降费及缓缴税费超960亿元，有效稳定市场预期。筹措安排中央和省级财政基建资金1679.6亿元以上，充分发挥基建投资稳增长、补短板、增后劲的关键作用……
这些数据折射出云南2022年“稳经济”打出了重拳，“守底线”用上了实招。
岁末年初，从金沙江畔到乌蒙之巅，从玉龙雪山到怒江峡谷，云岭大地生机勃勃，一步一景。乡村产业发展遍地开花，村村寨寨欣欣向荣，人民安居乐业。
位于怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县西北部的中排乡，曾经贫困发生率达44.7%，居兰坪县最高。为巩固拓展脱贫成果，中排乡通过乡村成立建筑公司或建筑队的方式，推广“以工代赈”模式参与乡村项目建设，有效吸纳群众就近就业增收。2022年，全乡脱贫人口和监测对象人均纯收入1.39万元，同比增长17.4%。
临沧市凤庆县二道河村是一个以苗族为主的传统村落，村寨依山傍水、资源丰富、生态良好、气候宜人，具有发展乡村旅游的独特条件。村党组织立足资源优势，把村民组织起来共同发展乡村旅游，实现了农户100%与景区建立利益联结。二道河村通过吃、住、行、游、购、娱等乡村旅游全链条发展，实现了所有农户都有参与、都有业态、都有收益，还带动了周边村寨600多户2500多人参与乡村产业发展，促进群众增收。
……
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
2022年，省委、省政府制定出台脱贫人口持续增收三年行动方案，落实精准帮扶促增收，实现了全面消除人均纯收入7000元以下且有劳动能力的脱贫家庭的目标。紧盯稳岗就业出台“促增收九条措施”“稳就业八条措施”，全省脱贫劳动力和监测对象共转移就业344.58万人，提升脱贫劳动力就业率促增收。
通过抓实“巩固”，云南省坚决守住不发生规模性返贫底线。省乡村振兴局相关负责人介绍，云南省坚持“三个动态”，及时消除风险。“政府救助平台”总访问量为1027.6万次，共收到群众申请41.1万件，已办结39.8万件，办结率达96.82%。累计制定并落实2026万条到户到人的帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。全省累计识别监测对象25.21万户90.36万人，消除风险16.26万户61.54万人，守住了不发生整村、整乡规模性返贫的底线。同时，持续提升“三保障一安全”水平，紧盯教育、医疗、住房、饮水帮扶政策落实，持续巩固提升脱贫成果。强化易地搬迁后续扶持，加大投入力度。
去年，云南省总结形成了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接10种实践模式和13个典型经验等一批模板案例。各地因地制宜，好经验、好做法不断涌现，为云南省乡村振兴工作有序开展提供了可借鉴、可复制的样板。
岁末年首，全国多地千里冰封、万里雪飘之时，彩云之南却冬景胜春朝。数千只黑颈鹤和数万只海鸥灵动飞舞，使冬日的云岭大地生机盎然，描绘了一幅人与自然和谐共生的绿美云南生态画卷。
生态兴，则文明兴。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
过去一年，云南绿色发展亮点纷呈：持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，滇池沿岸违规违建整治取得决定性成效；部署开展高原湖泊保护治理行动、城乡绿化美化三年行动，森林覆盖率继续稳居全国前列，地级城市空气质量优良天数比率提升至99.7%，九湖水质稳中向好；组团参加COP15第二阶段会议，成功举办云南生物多样性成就展等活动，再次向全世界展现了云南践行习近平生态文明思想和生物多样性保护的成果。
绿色是云南发展最鲜明的底色，在生态优先、绿色发展的征程上，全省上下目标一致、步调协同。生物多样性保护成果位居全国前列，生态环境质量稳步提升，生产生活方式加快绿色转型，西南生态安全屏障更加牢固，“双碳”理念更加深入人心，良好的环境为云南实现高质量发展筑牢生态基础，更成为最普惠的民生福祉。
去年11月，迪庆藏族自治州、临沧市、昭通市绥江县被生态环境部授牌命名为第六批国家生态文明建设示范区，普洱市景东彝族自治县被生态环境部授牌命名为第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全省生态文明示范创建工作再上新台阶。
人不负青山，青山定不负人。在建设社会主义现代化的新征程上，云南将深入贯彻落实习近平生态文明思想，以锲而不舍的韧劲、敢为人先的闯劲，以实实在在的行动，把生态蓝图绘到底，让云南生态“底色”更浓、绿水青山“本色”更亮、金山银山“成色”更足。
2022年，云南认真贯彻党中央防疫部署，经受住了境内外疫情持续输入冲击、暑期入滇游客激增，以及南博会等大型活动的考验。防疫和发展统筹有力，在接续奋战中赢得主动。国家出台二十条优化措施和“新十条”后，及时将工作重心转到保健康、防重症上来，全力抓好医疗救治保障和药品保供，全力抓好重点人群的保护，目前转段工作总体平稳。聚焦管理、发展、脱困、改革等关键环节，全力抓好企业防风化债，及时消除风险隐患，推动国企改革发展开始步入良性循环。
过去一年，云南牢牢守住不发生系统性风险底线。强化忧患意识，做到“心中有数”；树牢底线思维，做到“手中有策”；坚持统筹协调，做到“行动有力”。当前，我省金融运行稳健，风险总体可控。
“既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调。
不回避风险，才能战胜风险。当前，疫情转段、外部影响、经济下行相互交织叠加，各类风险隐患不容忽视。省委经济工作会议明确提出，要坚持问题导向，全力以赴防风险。要求我们要切实增强风险意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，高度警惕、统筹做好风险防范处置工作，进一步维护全省经济安全和社会大局稳定。
有效防范化解风险，安全发展基础更加坚实。云南牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，2022年全省粮食产量再创新高，达1958万吨；能源安全保供平稳有序，白鹤滩水电站全面投产发电，绿色能源有力支撑工业增长，新能源、煤炭、电源接网等项目建设步伐加快，财政金融安全保障有力。
全力以赴防风险，必须着力防范化解房地产风险、必须确保电力供应安全、必须确保粮食安全、必须防范化解金融风险……有力有效防范风险隐患是今年云南经济工作的一项重要任务。全省上下要强化风险意识，压实各类主体责任，统筹监管资源和处置资源，摸清底数、精准施策、加强监管，建立风险隔离机制，有效防范化解风险。
此外，2023年，如何更好统筹疫情防控和经济社会发展备受关注。近日，省财政厅厅长王椿元在接受云南日报记者采访时表示，全省财政部门将坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，着力支持稳定和扩大就业，建设高质量教育体系，提高医疗卫生服务能力，健全社会保障体系，促进基本公共服务均等化。同时，深化财税体制改革，健全现代预算制度，完善财政转移支付体系，加大财力下沉力度，确保基层财政平稳运行。进一步严肃财经纪律，加强财会监督，坚决防范化解财政运行风险。
重大风险防不住，抓发展就无从谈起。
在经济工作中坚持底线思维，是立足新发展阶段统筹发展和安全的要求。习近平总书记强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”
推动经济工作，需要把底线思维贯穿始终。就如同“1”和“0”的数理逻辑，包含着深刻的启示：守住了底线这个“1”，发展成果这个后面的“0”才有意义。
“备豫不虞，为国常道”。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，立足最低点、争取最优值，防范化解各类可能影响经济社会发展的风险。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，为经济平稳健康发展营造良好环境，努力完成全年目标任务。
全省上下要深入贯彻落实省委工作会议精神，把“保安全”摆在全局工作突出位置，增强“时时放心不下”的责任感，坚持问题导向、树牢底线思维，清醒认识风险、主动防范风险、有效化解风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
“凡事预则立，不预则废”。全省上下要切实增强底线思维，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，齐心协力战胜一切风险挑战，确保经济社会发展行稳致远。
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