今年以来，丽江市玉龙县烟草专卖局针对当前辖区市场存在的监管难点、堵点、痛点，大力开展“四能”专卖服务体系建设，为净化市场环境，打造良好的市场秩序。

发起两烟市场监管“主动战”，强有力的净化市场环境

玉龙县烟草专卖局紧盯运营监管“主战场”，从“市场行为”“客户信用”两个关键点入手，组织了多次专项行动以净化市场环境，积极打造让客户安全放心的消费市场。

同时，专卖局联合多部门开展执法专项整治工作，对高速出入口、车站、物流寄递货运站等重点场所、流通环节进行“筛豆子”式排查，并利用数字化系统对数据异常波动的零售户进行订货监控。及时开展实地入户调查核实，详细掌握零售户订购两烟流向，排查其是否进行落地落户销售，严格防范“大户控制小户”套购两烟等涉烟违法行为。

玉龙县烟草专卖局在严厉打击非法收购、“倒买倒卖”等涉烟违法行为的同时，顺势推进了零售户和农户信用体系建设。在摸底排查期间，玉龙县烟草专卖局员工向零售户和农户宣讲“构建规范有序的市场”的目的与意义，引导零售户和农户签订《信用承诺书》并对失信人员给予了相应的信用惩戒。

截至目前，玉龙县烟草专卖局累计出动执法人员1305人次，投入执法车辆615辆次，查获违法卷烟48.35万支。

向零售户和农户宣讲“构建规范有序的市场”。 李晓爽 摄

“要构建‘四能’专卖服务体系，‘能为市场净化监管’是首要任务，也是关键举措。”玉龙县烟草专卖局负责人表示，“下一阶段，玉龙县烟草专卖局将继续围绕打击两烟非法出入、构建零售信用体系等重点领域开展工作，誓要走出‘屡查屡犯’的监管怪圈。”

建立两烟市场监管“防护网”，全方位的净化市场环境

打好市场监管的“主动战”是“先手棋”，探索创新监管模式和牢筑市场监管“防护网”才是“关键手”。形成执法震慑，全面净化市场是玉龙县烟草专卖局的长久目标。为此，必须把创新监管模式，合理控制执法成本作为构建“防护网”的基本原则，深入研判市场环境，打好部门协同战。

今年以来，玉龙县烟草专卖局就近些年监管工作情况与问题召开了多次专题研讨会议，结合玉龙县市场面对的客观问题，提出了要细化分工的工作办法，聚焦“资金链”和“关系网”。此外，玉龙县烟草专卖局还提出了关键节点任务细化分工，挂图作战，对标对表落实的工作方针，从细节处入手探索监管办法创新的可行性和合理性。

在高速路入口多部门联合执法。 和晓勇 摄

与此同时，玉龙县烟草专卖局把“纵横联动”列为创新监管模式，净化市场监管突破口。一方面，立足辖区工作，与市场监督管理局、公安局等部门开展合作，制定错时检查、交叉检查和随机抽查结合的协同作战体系，有力打击涉烟违法行为和违法产业链；另一方面，跟随“指挥棒”，对标省、市局工作任务，对标信用体系建设、产业建设、普法宣传等工作任务的清单，压紧压实工作责任，推动工作落地见效，为创新“防护网”构筑社会基石。

下一阶段，玉龙县烟草专卖局将坚持“四能”专卖服务体系的推进，打好“主动战”，建好“防护网”，把“能为市场净化监管”工作维度推向一个新高度。(作者：洪晶晶）