为进一步摸清困难群众精准化需求，提供多样化、多层次专业服务，古城区民政局创新社会救助服务模式，在实地调研基础上以公益创投形式由第三方专家开展项目评审，最终确定由四家社会工作服务机构在束河、西安、祥和、金安四个乡镇（街道）开展社会救助“物质+服务”试点项目。通过一户一档、分层分类、志愿者挖掘、资源链接等形式为低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、支出型困难家庭中失能半失能的老年人、重病患者等特殊人群提供必要的生活照料、心理疏导、健康护理、能力提升、就业推荐、安全问题防范、邻里互助等服务，构建“政府主导、社会参与、多元服务”的社会救助新格局。

多维问需——实现试点乡镇（街道）社会救助家庭一户一档

四家社工机构深入到社会救助对象家中进行需求调研，从个人健康状况、家庭经济水平、个人自理能力、支持系统、资源情况等多维度了解需求，目前已对贴心苑和瑞鑫佳园75户152人、束河98户215人、西安70户105人、金安109户332人社会救助家庭开展调研，并建立一户一档的基础信息档案。

多方协同——

探索建立多主体共商共议模式

（一）探索搭建社会救助“物质+服务”推进机制

成立区级领导小组，制定工作实施方案，召开项目动员会、启动会、资源协调会，委托专业老师开展个案协商会、督导会、能力提升培训等7次，达成行动共识提升专业服务能力，共同推进服务试点落地。

（二）挖掘培育本地服务力量，延长服务手臂

组建2支由民政助理员、协理员社工共同组成的联合工作团队，1支由19名服务对象家庭大学生组成的朝阳志愿队，1支由村小组长、副组长、妇女委员、村民代表等32人组成的互助志愿队，1支由5名救助对象家庭大学生组成的志愿者队伍，挖掘9名积极服务对象成为志愿者，1支由5名救助对象组成的“社区共享奶奶”志愿者队伍。

（三）打造深入服务对象生活的服务窗口及行动平台

盘活社区现有空间打造功能室，盘活金安龙山村委会、束河中济社区、西安寨后社区、祥和彩云社区贴心苑小区等公共服务空间建立关爱服务室，采用“一点多用”的创新思路，向服务对象普及政策知识、开展心理咨询、社工接案咨询、矛盾调解、资源链接等服务。让服务对象有事可以随时找得到社工，协助预防社会问题的发生，积极落实创新举措，总结创新经验，开展好特殊困难群体的兜底保障服务，实现救助对象“困难有人寻、发现有人帮、救助有路径”。

多元行动——

链接资源精准回应需求

（一）量身定制服务项目——困难群众互助支持服务开展

1.搭建互助平台促纵横联动，增强社会支持网络

在贴心苑开展“关注困难群体，共享和谐生活”困难群众互助支持小组2次，协助11户大病家庭照顾者、刚失去亲人的家属等困难群众纾解内心压力和悲伤，促进相互纾解相互支持，增强社会支持网络。

2.精细化个案跟进促精准滴灌，分层分类回应困难群众需求

束河街道试点项目根据服务对象个人健康状况、家庭经济水平、个人自理能力、支持系统四个维度分析，将社会救助人群分为了高（危急）、中、低、正常四个级别。其中高（危急）0个 、中41个、低 56个 、正常 1个。协助1个大病家庭链接医疗资源、申请临时救助，1个重残家庭开展居家安全排查，链接资源修栏杆、安装辅具。

贴心苑跟进个案6人22次，链接爱德基金会、社会爱心资源等，将冬日家电温暖包、生活必需品等物资送到困难群众手中；社工对接住建局、区残联等部门，协助案主了解相关政策，提交换房申请，申请坐便器、纸尿裤等物资。

（二）创新服务方式，盘活资源打造服务品牌

1.公益集市——送服务到家门口

针对廉租房、公租房小区居民资源少，社会支持弱的实际，打造“公益集市”服务品牌。结合服务对象需求，围绕社会救助、就业辅导、健康知识讲座、居家安全、文娱、便民义剪、义诊等内容，举办社区搭台、部门合作、群众参与的公益市集活动2期，汇聚多元救助力量共同参与到救助服务中，实现多元力量共同合作参与，与政府救助形成良性互补，把服务送到家门口。

2.暖冬行动——提升社会救助温度

为了让困难群众温暖过冬，持续提升社会救助的“温度”和“精度”，针对小区内孤寡老人、低保家庭、困难残疾人等特殊群体的共同性需求，挖掘、发现、引导、动员小区能人6人，发挥特长，参与春联书写、入户探访，发放温暖包85份。同时，收集“微心愿”，为后期精准提供服务，满足个性化需求做准备。

3.睦邻行动——促进邻里互助支持

金安镇以“元宝”送福，喜迎新春为主题在各村委开展了7场睦邻活动，丰富服务日常生活、增进邻里关系，提升动手能力、沟通交流能力，发掘自身潜能，丰富服务对象精神文化生活，促进社区和谐、邻里和睦，推动“邻里帮”志愿团队建立，增强邻里互动关系，发挥邻里互助精神。

4.关爱老人——集体生日会

开展“‘点燃心愿 共庆生辰’西安街道集体生日会·第一期暨西安街道社会救助工作队伍成立仪式”，西安街道工作者、社区民政协理员、社会救助服务对象和社工近20人参与活动。大家写下生日愿望和祝福，共戴生日帽，众人齐唱生日歌，一起许愿吹蜡烛。通过生日会，解除陌生感，服务对象愿意接纳社工入户。

5.儿童关爱——安全防护冬令营

根据儿童需求，在束河中济社区、祥和彩云社区贴心苑开展儿童冬令营活动，为期11天，共计服务儿童280人次。活动内容涵盖普及儿童权利与保护、环境保护与垃圾分类、安全知识、手工制作、观影、亲子互动、社区互助、课业辅导、户外体育活动以及团队益智游戏等。发展5名服务对象组建“社区共享奶奶”队伍，与1名80岁书法能人一起发挥优势，参与活动，通过老幼陪伴，凝聚互助精神，让孩子们在丰富的活动中提高安全意识，深厚精神涵养、建立良好亲子关系，让社区真正成为孩子健康成长的美好家园。

（来源：古城区民政局）

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