目前，丽江市政府数据存在一些问题何短板，如分级分类标准不一、各自为政；分享不畅、开放不足；管理权限粗放、难以精准施控等。为进一步加强和规范政府数据资源管理、推进政府数据共享开放和开发应用、提高行政效率和服务水平，我建议丽江市当前的紧迫工作是加快培育数据要素市场，完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度，推进政府数据开放共享，而用数字化手段创新和推进“政府数据分级分类管理制度”，则是很好的借鉴和尝试。

建议，丽江市要以数字化赋能为抓手，尽快出台《丽江市政府数据共享开放条例》，精准解决丽江市政府数据共享开放顶层设计不完善、部门壁垒、条块分割、供给与需求脱节、安全保障欠缺等问题。《条例》中应明确，政府数据是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表等各类数据资源，包括行政机关直接或者通过第三方依法采集、依法授权管理和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等，区政府领导全市政府数据资源管理工作，协调解决政府数据资源管理工作中的重大问题。

《条例》中应明确，丽江市行政机关应当按照省市政府数据分级分类的相关要求，对政府数据分级分类，按照相关标准进行管理。并按照国家政务信息资源目录编制要求和省市政务数据资源目录编制要求以及相关标准，在其职责范围内梳理本机关所掌握的政府数据资源，明确数据的元数据、来源业务、类别、共享开放属性、级别、使用要求、更新周期等内容，及时编制本机关政府数据资源目录、共享目录和开放目录。

《条例》中应明确，丽江市行政机关的政府数据资源目录、共享目录和开放目录，应纳入到全市的政府数据资源总目录、共享目录和开放目录集中存储、统一管理。丽江市行政机关应当对本机关编制的政府数据资源目录、共享目录、开放目录和政府数据进行动态维护管理，每年至少开展一次全面维护，确保数据真实、准确、完整和及时。

除此之外，我建议丽江市应积极对接国际标准、开拓创新理念，如可以推出《丽江市政务数据管理办法分级分类管理办法操作指引》，其目的是详细规定政务数据分级分类、开放共享的升级、审批等操作流程；推出《丽江市（首席隐私官）制度》，其目的是建立隐私数据管理保护团队，明确区团队、部门和部门专员的工作职责；推出《丽江市信息系统用户权限管理办法》，其目的是着眼于信息系统的安全防护，规范信息系统用户权限管理，防范信息泄露风险等等。

丽江市若能赋能数字化手段，在全市推广实行分级分类系列制度，按照标准对全市大数据平台在库基础数据进行全量治理，形成全市分级分类目录，将极大地助力提升政务服务“一网通办”，以及城市高效率运行的管理水平。同时，丽江市若能在实践中不断完善政务数据分级分类相关工作，并结合经验对系列制度及时修订、迭代更新，推广至省市更多部门、更深领域，必能将更广泛的数据规范化管理，提升全周期管理水平，助力加快数据要素市场的培育，激发丽江市更深层次的创新活力。

作者/ 彭慧慧

编辑/ 秦文静

终审/ 和丽星

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