宁蒗县大兴街道办事处紧扣丽江市党建引领基层治理“六个一”改革主线，以党建为舵、改革为帆，统筹网格管理、应急处突、综合执法、政务服务、履职清单五大攻坚方向，构建起精准化治理、高效化服务、协同化发展的基层治理新生态，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，为基层治理现代化提供了可借鉴的“大兴方案”。

“三个导向”实现“一网清”精细管理服务

党建引领：织密基层治理“组织网”。大兴街道办事处坚持党建引领，将平安综治、民生服务等各类网格深度融合，按照“地域相邻、人口适度、便于管理”原则，科学划分53个一般网格、77个专属网格和389个微网格，把治理触角延伸至基层“神经末梢”。依托36个党支部，选任党支部书记、党员担任网格长，同时吸纳物业、环卫、“三新”从业人员等多元力量担任网格员，构建起“党员带头、多方参与”的网格治理队伍，为基层治理注入“红色动能”。

大兴街道党群服务中心。（供图）

联合共治：激活网格治理“效能阀”。街道、村社两级依托综治中心推进“一平台三中心”（矛盾纠纷多元化解“一站式”平台、网格化管理服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心）一体化建设，通过“周研判、月分析、季通报”机制，实现矛盾纠纷和问题建议“一站式”汇总、“闭环式”解决。推广“云综治”小程序，打造“线上+线下”协同治理模式，累计兑付“以案定补”奖补资金98件，激发网格员主动作为。创新将123个“红白理事会”融入微网格，引导居民从“旁观者”变“参与者”。整合“五办三中心一队”力量成立矛盾纠纷排查化解、普法教育、志愿服务、关爱帮扶等7支队伍，由分管班子成员牵头联动开展调解工作，形成多元共治新格局。

大兴街道党建引领基层治理“1+2+3+4+N”工作模式。 （杨淇  摄）

需求导向：延伸民生服务“朋友圈”。街道党工委深化“社区吹哨部门报到”机制，与共建单位通过“政策宣讲、教育培训、社会公益”等5大共建套餐，凝聚合力拓展“朋友圈”，延伸“服务圈”，实现资源共享、互助共赢。聚焦群众“急难愁盼”，整合多方资源打造“幸福食堂”“红色物业”“零工驿站”“雏鹰陪伴”等特色服务品牌，以“小切口”解决民生“大问题”，让治理服务更有温度。

“三个聚焦”建立“一站救”应急处突机制

聚焦“选得好”：锻造专业应急“先锋队”。大兴街道整合8名应急救援人员、14名专业扑火人员，组建平均年龄32岁、大专以上学历占比37.5%的应急管理队伍，通过职能整合、人员重组，实现“1+1>2”的协同效应，打造“召之即来、来之能战”的基层应急骨干力量。

应急救援物资器材装备库。（侯长青 摄）

聚焦“建得好”：夯实应急保障“硬支撑”。统筹建设应急管理队伍营房和物资器材装备库，整合应急、消防等150余件（套）装备，配备巡逻车、消防车等专业设备，打造多灾种应急救援基地。累计开展技能培训8场48人次，涵盖消防操作、体能训练等内容，提升队伍“一专多能”实战水平。

聚焦“用得好”：筑牢安全守护“防火墙”。充分发挥队伍熟悉村情、反应迅速的优势，第一时间响应群众诉求，实现“有求速应”。常态化开展“九小场所”安全检查，建立隐患排查台账；深入推进各类安全宣传“五进”工作，覆盖群众超3万余人次，有效提升安全意识和自救能力。

“三个确保”推动“一队管”执法效能提升

确保队伍规范：打造党建引领“执法铁军”。成立综合执法党支部，设立“党员先锋岗”，推行党员包片制度，将街道划分为多个责任区，党员带头下沉一线执法。累计开展法律法规、案例分析等培训4期36人次，通过岗位练兵、模拟执法等实战化训练，提升执法人员应急处置和现场稳控能力。

综合行政执法队执法中。（胡国娟  摄）

确保效能提升：构建智慧监管“三防体系”。依托国土监管智慧平台，构建“物防（边界线提示）+技防（摄像机预警）+人防（巡查员制止）”立体监管网络，实现耕地保护“零新增”违法。开展带装巡逻100余次，重点整治环境卫生、消防安全等问题，形成强大威慑。邀请曾荣获“云南省十大法治新闻人物”“云岭楷模”殊荣的毛建忠开展“执法进社区”“法治大讲堂”普法活动，同步畅通监督渠道，确保严格规范公正文明执法。 

确保机制健全：创新协同治理“红色联盟”。联合社区、物业、企业建立“红色联盟”，定期召开联席会议解决民生难题，实现资源共享、协同作战。深化“街乡吹哨、部门报到”机制，统筹公安、消防等部门开展联合执法，累计整治占道经营、噪音扰民等顽疾60余起，推动执法效能与群众满意度“双提升”。

“两个强化”促进“一窗办”高效集成便民

强化服务效能：打造“一窗通办”改革样本。推进“部门窗口”向“一站式”服务升级，实现42项事项“一窗受理、集成服务”，18项审批事项纳入“一枚印章管审批”清单，通过“前台受理、后台审批、综合出件”闭环模式，让群众“只进一扇门、只找一个窗”，有效破解以往“多头跑、来回跑”的难题。

强化服务细节：彰显政务服务“民生温度”。设立“书记信箱”“双语服务”“办不成事受理”窗口，累计收集群众意见建议82条，解决疑难问题35件。推动电子政务网全覆盖，制定24个主题事项办事指南，实现“不见面审批”。打造便民服务区，提供书刊、热水、移动电源、雨伞等贴心服务，让政务服务更有“人情味”。

“破题减负”赋能“一单明”规范精准履责

大兴街道办事处成立由党工委书记、主任任双组长的履职清单编制专班，建立“党工委统揽、专班推进、部门协同”机制，通过“部门初审—分管复核—专班终审”三级审核，梳理党的建设、社会事务等23类1904条全口径工作事项，新增“红色物业”“零工驿站”“民族团结示范街道”“城市治理”等10项个性履职事项。此举有效破解基层职责不清、推诿扯皮等问题，为干部履职提供“清晰指南”，推动治理责任精准落地。

从网格治理的“微单元”到政务服务的“大窗口”，大兴街道办事处以“六个一”改革为突破口，实现了基层治理从“碎片化”向“系统化”、从“管理型”向“服务型”的深刻转变。未来，大兴街道办事处将继续以党建为引领，深耕改革创新，聚焦群众需求，不断书写基层治理现代化的新篇章，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

来源/宁蒗县委宣传部

责编/李映芳

终审/张卫国

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