构建综合保护格局，以组织联建带动旅游联管、城市联治、活动联办和遗产联护，推动丽江古城保护管理机制不断优化。

推动组织堡垒在一线筑牢。坚持全域保护管理工作思路，制定《丽江市城市旅游党建“三城联动”实施方案》和《丽江市城市旅游党建“三城联动”联盟章程》。由县（区）挂钩领导担任“三城”（大研古城、束河古镇、白沙古镇）区域党建联盟第一书记，街道党（工）委书记担任党建联盟党组织书记，挂联的市区直单位、辖区国有企业、“两新”组织、社区党组织主要负责人担任委员，健全例会、议事决策、联席会商等制度，共同研究解决遗产保护、景区建设、旅游市场秩序整治等问题和事项。

推动网格管理在一线实化。全面充实网格力量、完善网格工作机制，强化社区治理，构建“街道党工委—社区党支部—网格党支部（党小组）—党员中心户”网格体系，健全共建共治共享机制，设立三级网格。大研古城设立景区网格1个、社区网格8个、片区网格28个，按照“多网合一、一格多员、一员多用”的原则，确保每个片区网格配备3名网格员，网格长由社区“两委”班子成员担任，有效打通基层治理“神经末梢”，实现服务群众“零距离”。

推动社会力量在一线共治。打造服务阵地，发挥阵地凝聚、引领、辐射、带动作用，设立古城党员服务驿站、游客服务中心、游客之家、游客服务岗亭。用活群团组织、女子民兵队、古城文化名人、商户、志愿者队伍等力量，广泛吸纳流动党员、在古城务工外来人员，带动“老丽江人”与“新丽江人”共同参与景区、社区、遗产区的文明劝导、民情收集、政策宣传、平安巡查等工作，不断凝聚古城先锋力量。推行“对话古城”“天井话民宿”等协商议事制度，共同打造“10分钟景区应急处理圈”“15分钟生活圈”，初步实现景区、社区、商户、居民共商、共建、共治、共享格局。

坚持守正创新，发挥重要文化地标作用，深耕文旅融合发展，培育引领文旅消费热点，用新产品新业态带来新流量、创造新消费、实现新效益。2024年，进入丽江古城景区的游客达2217.77万人次，同比增长16.66%。丽江古城品牌价值对丽江经济社会贡献率达63%，成为丽江经济发展的核心动力。

深度推进以文促旅。实施文化项目建设，积极培育兼顾文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式，通过举办“和美古城”、民谣音乐广场、古城跨年夜、纳西乐舞大赛等高质量系列文化活动，常态开展传统活动、民俗文化活动等，实现“天天有活动，月月有亮点”；统一开展旅游策划宣传促销，推出“文化遗产游”“红色文化游”“爱国主义教育游”精品旅游线路；创新旅游产品，开发“丽江瓦猫”等系列文创产品；着力打造文学、美术、音乐“三张名片”，“和美古城”文化品牌不断形成，“舍不得的丽江”成为广大游客心之向往。

动态平衡业态风貌。统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，制定实施了《丽江古城内经营项目目录清单》和《丽江古城市场经营项目准入退出管理暂行办法》，将古城内经营项目划分为扶持类、倡导类、不鼓励类、禁止类四类，强化经营项目类别监管，对传承、弘扬、展示传统文化特色的店铺等鼓励类项目给予大力扶持，有效管控店铺风貌，持续导入文化业态。目前，古城内共有客栈、餐饮、酒吧、摄影、商品零售等经营户5214户。

奏响民族团结强音。依托古城800余年历史沉淀，保护利用好木府等重要文化地标，创新“一景一故事”讲解模式，将“忠义”牌坊、跨民族友谊等20余处文化符号转化为铸牢中华民族共同体意识的生动教材；大力弘扬边疆各族群众的爱国情怀和传统，打造《木府风云》等IP，积极开发研学课程，木府年均接待学生5万人次，构建起民族团结进步宣传矩阵。

（来源：《旗帜》2025年第5期；作者系丽江市委书记）