今年3月19日，习近平总书记深入丽江调研，在丽江现代花卉产业园，习近平总书记叮嘱要让花卉“这一‘美丽产业’成为造福群众的‘幸福产业’”；在丽江古城，习近平总书记要求“要处理好保护和发展的关系，让这座美丽的古城焕发新的光彩 ”；在木府，习近平总书记指出，“丽江有美丽风光，有特色文化，有很高知名度，一定能走出一条持续健康的文旅发展之路”；离开丽江时，习近平总书记对当地居民和游客说：“丽江是个好地方，一定会发展得更好。希望你们的生活幸福安康，就像纳西族‘和’姓一样，和和美美。”习近平总书记深入丽江调研，在丽江发展进程中具有历史性、标志性、里程碑意义。丽江市牢记嘱托、感恩奋进，正沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，奋力绘就丽江幸福美好生活新画卷。

“十四五”以来，丽江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，锚定“3815”战略发展目标，全力建设世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障，用实干实绩推动中国式现代化丽江实践实现良好开局。

党的领导是事业发展的根本保证。五年来，丽江市深入打造“丽江先锋”党建品牌，扎实开展金沙江党建长廊建设，以高质量党建引领高质量发展。深化作风革命效能革命，把“争一流、促跨越”作为市委管总的工作抓手，推动各项工作持续对标先进、争创一流，以最大努力、最强责任、最实举措取得最好成绩。坚持鲜明用人导向，重一线、重实干、重实绩、重公认，围绕发展选好干部、用好干部，让实干者、流汗者、有为者站到舞台中央。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深入推进清廉丽江建设，无禁区、全覆盖、零容忍整治政治生态问题，让清风正气在丽江不断充盈。

“十四五”时期，丽江市牢记总书记嘱托，以建设“世界文化旅游名城”为目标，坚持“走出一条持续健康的文旅发展之路”，描绘了一幅文旅产业转型升级、高质量发展的生动画卷。主要实现了4个方面的新突破。

优化发展格局，拓展文旅新空间。市委、市政府立足资源禀赋，优化形成“三廊一圈，一体两翼、一环多区、四化一流”的空间布局，突出大研古城、玉龙雪山、泸沽湖、金沙江等核心资源联动，构建了“山水联动、路景一体”发展新格局。泸沽湖5A级景区创建全面推进，雪山观光火车投入运营，玉龙白沙古镇引领流量新高地，玉湖景区、四季花开景区打造农文旅融合新示范，三川田园综合体、泸沽湖摩梭小镇释放“生态+旅游”新活力，高原湿地拉市海以观鸟研学为特色的田园综合体初具规模，全市A级旅游景区从“十三五”末的19家增至43家。

深耕产品品质，培育消费新动能。坚持生态底色，推动旅游观光向深度体验转型。玉龙雪山、高美古等“最佳观星地”成为热点，开通3条低空游览航线备受欢迎。研学、露营、民谣、婚拍、户外运动等新业态蓬勃发展，“一滴水经过丽江”研学线路、东巴谷汽车旅游营地等成为新亮点。艺术旅居、体育旅居、度假旅居等旅居业态快速发展，引入物与岚、松赞林卡等高端酒店品牌，开创“自然野奢”旅居新模式。坚持民俗为韵，实现传统游购向无感消费转变。举办三多节、火把节等四季节庆及首届“和和美美”文化季，实现了民俗文化活态传承，让“有一种叫云南的生活”从丽江走向全国。培育“丽江礼物”“丽江瓦猫”等特色文创品牌，提升马帮铜锅菜、腊排骨等美食影响力，建设省级非遗工坊6家、市级63家，不断丰富了消费供给。

推动文旅融合，塑造品牌新IP。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，打造“舍不得的丽江”旅游新IP，提升丽江文化旅游品牌影响力。深挖世界文化遗产内涵，持续修缮提升木府，开放徐霞客纪念馆等30余个文化院落，丽江古城成为民族团结进步与文化交流的生动课堂。提升民族演艺精品，《印象丽江》《丽江千古情》等好戏连台的高水平民族歌舞演艺秀，构建一幕幕多民族交往交流交融的感人场景，让来丽游客流连忘返。创新特色文化展示，剧本客栈、银文化院落等业态让“传统文化现代表达，民族文化世界表达”成为现实。通过文化深度赋能，“舍不得的丽江”品牌影响力持续扩大。

创新行业治理，优化市场新环境。构建协同共治格局，首创“1+5+N+1”旅游市场综合监管机制和“1+5+14+X”旅游投诉处置工作机制，形成“治建并举”的立体化监管体系，聚焦旅游行业乱象开展常态化联合执法。建设诚信经营体系，实行旅游“红黑榜”机制，对列入“黑榜”的严重失信主体实施联合惩戒。优化“30天无理由退货”，游客满意度由90%提升至98.8%。

通过在业态更新、产品升级、行业管理上的持续用力，文旅市场秩序实现根本转变，丽江旅游市场持续火爆，持续呈现游客增多、消费增加、体验向好、环境向优的发展态势。全市游客接待量从2020年的2625万人次增长至2024年的8064万人次，年均增长32.4%，2025年预计突破8300万人次。旅游总花费从2020年的510亿元增长至2024年的1385亿元，年均复合增长率28.5%；人均消费从2020年1420元提升至2024年1718元，增长20.9%，旅游人均消费连续5年排名全省第一。丽江古城、大研花巷分别成功创建国家级和省级夜间文化和旅游消费集聚区。

在未来的工作中，丽江市将继续以严的基调守护诚信软环境，以新的理念和项目推动产业持续升级，让“舍不得的丽江”以更开放的胸怀拥抱世界，为全国文旅产业高质量发展贡献更多丽江实践。

丽江市自然资源丰富、生态环境优美，是长江上游重要的生态安全屏障。“十四五”以来，丽江市锚定“建设长江上游重要生态安全屏障”的发展定位，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力推进美丽丽江建设，筑牢长江上游重要生态安全屏障。

减污降碳，天更蓝，“优气”更优。全面加强大气环境管理体系和治理能力现代化建设，有计划、分步骤实施碳达峰行动。加强细颗粒物和臭氧协同控制，分批次推动建成区餐饮业油烟污染治理，强化移动污染源污染防治。低碳交通加快发展，新能源公交车、网约车占比均达91%以上。2016年以来，全市环境空气质量持续保持优秀，中心城区空气质量优良率连续10年保持100%，“丽江蓝”成为最亮丽的名片。

截污治污，水更清，“好水”更好。持续抓好重点高原湖泊、农村生活污水、黑臭水体、集中式饮用水水源“四水”保护治理。深化“三治一改善”，推动重点高原湖泊水质稳定向好。“十四五”以来，全市11个县级及以上集中式饮用水源保护区水质达标率持续保持100%；泸沽湖水质稳定保持优等，是全省高原湖泊中水质最好的湖泊，程海、拉市海水质保持稳定，金沙江干流丽江段水质保持优，实现一江清水出丽江。

减污控污，土更沃，“净土”更净。医疗废物实现收、运、处全覆盖，集中处置率达100%；全市乡镇、村庄生活垃圾治理设施覆盖率均达到100%。梯次开展农村生活污水治理“补短板”，累计完成生活污水治理行政村324个，治理率由“十四五”初的28%提高到71.5%。

抓低碳促发展，“绿”的优势更鲜明。大力推动绿色能源发展，全市电力总装机达到1720万千瓦，全部为可再生能源装机，绿电占比达100%，成为全省重要的绿色能源基地。水电、风电、光伏等绿色能源行业和利用绿电生产、净零排放的单晶硅生产行业增加值占规上工业增加值比重达90%。

夯实生态根基，“绿”的底蕴更动人。不断优化国土空间格局，生态保护区占全市国土面积的35.07%。林长制从“全面建立”走向“全面见效”，全市森林覆盖率提升至64.48%，草原综合植被盖度提高到74.11%。积极探索“两山”转化路径，大力发展以道地中药材、野生菌、魔芋为代表的林下经济产业，林下经济利用林地面积达415.71万亩，实现产值153.46亿元，带动约10万农民增收，林草产业总产值较2021年增长了82.8%。华坪县“两山”实践创新基地，去“黑”转“绿”促产业生态化模式入选《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例（第一批）》。2025年，丽江市公众生态环境综合满意率为95.29%，连续3年实现正增长，排名全省第3位。

“十四五”以来，丽江市始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结进步示范创建为抓手，全面推进中华民族共同体建设，2021年成功创建为全国民族团结进步示范市，打造了新时代民族工作的“丽江样板”。

党建引领，把稳民族团结“方向舵”。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，把党的领导贯穿于民族工作全过程各方面，上下联动、齐抓共管，新时代党的民族工作格局逐步形成。全市共创建全国民族团结进步示范单位8个、模范集体11个，实现了省级示范县（区）全覆盖，创建省、市级示范单位673个，先进典型的示范引领作用更加凸显，形成了“百花齐放春满园”的生动局面。

文化铸魂，构筑民族团结“连心桥”。注重以文化浸润各族群众心灵，建成铸牢中华民族共同体意识主题展馆，累计接待参观学习3万余人次；累计开展铸牢中华民族共同体意识宣讲200余场次、覆盖5万余群众，开展“五史”宣传教育2.1万余场次、参与达174.3万人次，实施少数民族优秀文化保护传承项目113个，打造中华民族视觉形象工程38个，各民族矢志不渝听党话跟党走的决心更加坚定、共同团结奋斗的思想基础更加巩固。

发展赋能，结出民族团结“幸福果”。主动服务和融入全国全省发展大局，大抓产业、大抓项目，共投入中央、省、市财政衔接推进乡村振兴补助资金35.9亿元，争取国家、省少数民族发展资金2.5亿元，完成第4轮“十百千万”示范引领工程建设项目92个。全市农村居民人均可支配收入年均增长8.8%，比城市居民人均可支配收入增速高3.6个百分点，增速高于全国、全省平均水平，各族群众在中国式现代化道路上携手共进，步履更加铿锵。

交融促和，绘就民族团结“同心圆”。持续推进民族团结进步创建“十进”活动，建成16个互嵌式发展社区和29个民族村寨旅游提升示范村，打造了宁蒗幸福家园、古城“五心服务之家”等一批互嵌式社区样板，并积极参与周边区域示范联建和13省（区、市）23州（市）互嵌式发展区域协作，丽江古城景区被列为国家级旅游促“三交”计划试点，圆满承办“中华民族共有精神家园建设主题文化活动·云南篇”、云南省第十二届少数民族传统体育运动会，推动各民族交往交流交融迈向更深层次、更广领域。

下一步，丽江市将深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，深入实施思想铸魂、文化浸润、发展共赢、交融促进、法治护航、服务暖心、数字赋能、品牌提升“八大工程”，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范市，让民族团结之花在丽江绽放得更加绚丽多彩，用心用情用力书写“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的丽江新篇章。

“十四五”期间，丽江市坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，用心用情用力办好民生实事，着力增强优质公共服务供给，各项社会事业蓬勃发展，答好人民满意的民生答卷。

教育方面，“十四五”以来，全市教育行业完成投资29.7亿元。新建改扩建64个公办幼儿园、112所义务教育学校、16所高中。实现义务教育免试就近入学全覆盖，辍学学生动态清零，进城务工人员随迁子女公办学位供给占比达100%，适龄残疾儿童100%接受义务教育。下达各级各类补助资助资金6亿元，惠及学生41万人次。完成市特殊教育学校整体迁建。职教园区建成投入使用，丽江职业技术学院招生办学。丽江师范高等专科学校成功升本为丽江师范学院。推进丽江市第一高级中学教育综合改革、县域高中振兴计划、华坪女高“市县共建”、职业教育“一体化”办学、高效课堂改革、紧缺专业教师招录、教师队伍能力素质提升培训等工作落细落实，教育教学质量逐年稳步提升，全市教育高质量发展工作取得了明显成效，2025年高考成绩取得历史性突破。

卫生健康方面，“十四五”以来，全市卫生行业完成投资35.21亿元，市传染病医院、市妇女儿童医院、市中医医院、市人民医院荣华院区等一批重点项目先后建成投用，医疗卫生机构893个，较2020年增加77个，每千人口医疗卫生机构床位数由2020年5.69张提升至7.3张，增长1.61张，医疗服务“硬实力”显著增强。丽江市人民医院急诊医学科获得国家级临床重点专科建设项目，心血管病专业获得省级区域医疗中心建设项目，实现国家级临床重点专科、省级区域医疗中心“零的突破”，形成“优势学科引领、特色专科支撑”的发展格局。实施“银龄医师”行动，累计签约141人，建立市级专家工作站47个，填补多项医学技术空白。打好打赢新冠疫情防控阻击战、攻坚战、保卫战、歼灭战。加大医防协同、医防融合，艾滋病感染者发现率、治疗率、治疗有效率分别提高到93.9%、96.5%、96%，持续开展爱国卫生“7个专项行动”，人居环境和健康素养显著提升。4县1区紧密型县域医共体实现全覆盖，远程影像、心电诊断服务覆盖率达80%以上，累计受惠群众10.12万人次，二级以上公立医院全部取消药品和耗材加成，为群众节约3913.06万元，医保药品目录扩大到3088种，慢特病种增加到53个，群众看病就医获得感、满意度持续提升。

民政方面，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，累计投入救助补助资金21.16亿元，年平均保障困难群众基本生活103.98万人次，实施临时救助9.01万人次。全市城乡低保的平均标准较2020年分别增长16.25%和46.89%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将1.9万户3.04万脱贫人口纳入动态监测和帮扶范围，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。深化社会救助改革，实现居住地申办救助全覆盖。依托低收入人口动态监测平台，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。市级每年安排超过3500万元用于老年人补助、高龄津贴等老年人福利补贴。累计投入各级各类资金1.85亿元用于全市养老服务体系建设，实现5个县级失能照护机构和10个街道级综合养老服务中心全覆盖，村（社区）养老服务设施覆盖率达100%。打造“一刻钟居家养老服务圈”，建成投运“老年幸福食堂”21个，累计完成助餐20万人次。完成特殊困难老年人居家适老化改造4500户，助餐、助洁、助浴、助娱等养老服务稳步发展。发放3478万元保障2.46万人次孤儿和事实无人抚养儿童。建成全市66个乡镇（街道）未成年人保护工作站和470个村（居）委会儿童之家，设立2个县级未保机构，转型3个县级儿童福利机构为未保机构，投入3000余万元新建丽江市儿童福利院，构建起市、县、乡、村四级联动的儿童关爱保护阵地。

人力资源和社会保障方面，城镇新增就业累计达6.63万人，完成“十四五”规划目标的120.57%。城镇失业人员再就业、就业困难人员就业人数分别达12554人和11824人，均超额完成规划目标。累计培训农村劳动力45.05万人次，完成“十四五”规划目标8万人次的563%，农村劳动力转移就业达43万人，其中脱贫劳动力8.09万人。落实“贷免扶补”创业担保贷款政策，累计扶持创业1.42万人（户），发放贷款26亿元，带动就业2.94万人。推进渐进式延迟法定退休年龄改革，实施个人养老金制度。开展社会保险“扩面增效”行动，全市基本养老保险参保人数从“十三五”末的81.11万人增加至85.36万人，增加4.25万人，增长5.24%；工伤保险参保人数从“十三五”末的10.43万人增加至12.24万人，增加1.81万人，增长17.35%；失业保险参保人数从“十三五”末的6.18万人增加至8.61万人，增加2.43万人，增长39.32%。基本养老保险参保率从90%提高至95%，基本实现法定人群全覆盖。健全劳动关系风险监测、研判、预警和处置机制。“十四五”期间共接收国家和省平台欠薪线索16886条，办结率99.25%，劳动保障监察举报投诉案件结案率保持在96%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率保持在98%以上，累计为5.1万余名农民工解决3.9亿余元的工资和劳动报酬。

“时代楷模”“七一勋章”获得者张桂梅同志以无私奉献的精神和高尚的师德师风，为教育工作者树立了榜样。“十四五”以来，丽江市将张桂梅先进事迹有机融入思政工作，打造了独具特色的思政教育模式，形成了具有丽江辨识度、全国影响力的“张桂梅思政品牌”。

建强一个主阵地，筑牢品牌根基。围绕弘扬张桂梅先进事迹，将华坪女高党性教育阵地建设纳入整体教育和党建规划布局，坚持教学一体化、队伍一体化、资源一体化、场景一体化，建好华坪女高党性教育主阵地，持续12年每周一开展党性教育，已累计吸引10万余名来自全国各地、各行各业的党员干部前往接受党性教育。

讲好一堂精品课，深化品牌内涵。打造“张桂梅思政大讲堂”—丽江市分课堂，以“行走的思政课”“思政课＋文艺”“思政课＋现场教学”等形式不断丰富分课堂的内涵和形式，举办丽江市分课堂29期。推出四期22集“张桂梅思政微课堂”，并分期上线学习强国学习平台和“智慧树”平台，成为全国学分互认网络共享课。

用活一个新场馆，拓展品牌载体。在丽江师范学院建设“丽江市张桂梅师德教育馆”，精心构筑展陈内容，全面展示张桂梅先进事迹。在“丽江市张桂梅师德教育馆”常态化开展思政活动，拓展教育功能，以该馆为实践基地的“张桂梅师德教育体系”入选“云岭思政教育品牌”项目。

开展一系列活动，彰显品牌实效。全市各级党组织采取理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等多种形式深入学习张桂梅先进事迹，开展先进典型宣讲进基层、红色故事大家讲等活动，依托木府、红军长征过丽江纪念馆等爱国主义教育基地开展研学活动，将“张桂梅思政品牌”作为推动全市思政教育深入基层、深入群众的有力切入点。

创作一批文艺精品，丰富品牌表达。以张桂梅先进事迹为内核打造一批文艺精品，书籍《张桂梅》已发行10万余册，《张桂梅和她的孩子们》荣获2022年度中国好书奖；歌剧《桂梅赞》入选教育部2023年度高校原创文化精品；电影《我本是高山》获第十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；电视剧《山花烂漫时》获第40届华鼎奖全球最佳剧集，充分展现了“张桂梅思政品牌”的创新活力。

下一步，丽江市将充分发挥“张桂梅思政品牌”的引领作用，促进思政教育与社会实践有机结合、与文化传承深度融合、与区域发展紧密相连，切实推动思政工作不断开创新局面。

“十四五”以来，丽江市聚焦脱贫群众持续稳定增收，始终将产业帮扶作为稳定增收、长效致富的核心举措，立足区域资源禀赋，持续做优做强高原特色农业，健全联农带农机制，不断推动产业增值、企业增效、农民增收，为全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。

精准布局，筑牢产业“压舱石”。突出比较优势，布局了古城区花卉、玉龙县中药材、华坪县芒果、宁蒗县马铃薯种薯、永胜县食用菌“一县一业”特色产业格局，形成了丽花、丽药、丽果、丽薯、丽菌等“丽系”核心品类。2024年全市12个重点产业农业全产业链行业监测产值401.4亿元，较2020年236.8亿元增长69.5%。

丽江市委宣传部 供图

品牌赋能，激活市场“新引擎”。累计认证绿色食品、有机农产品、地理标志产品（商标）和全国名特优新农产品254个，6个产品10次获评云南省“十大名品”，25个品牌入选“绿色云品”品牌目录。通过南博会、农交会等平台推动“丽系”农产品走出云南，品牌溢价持续提升。

联农带农，织密增收“保障网”。巩固拓展农业龙头企业“三个全覆盖”成果，深化“三个一律”联农带农机制。培育市级以上农业龙头企业204户。推广“企业+合作社+基地+农户”“租金+股金+薪金”等合作经营模式，让群众共享产业升级和融合发展带来的增值收益。宁蒗县2700苹果“433”模式，即收益的40%归农户、30%归公司、30%归经销商，带动1900多户果农实现户均增收7万元，最高达到40多万元。

政策护航，夯实发展“硬支撑”。统筹中央、省、市衔接资金35.9亿元，并优先保障产业投入，中央和省级衔接资金投入产业发展比例分别稳定在60%、52%以上。发放脱贫人口小额信贷6.28万人次、27.84亿元，重点支持产业发展。建成高标准农田131.72万亩，10个农业产业园区串珠成链，粮食产量实现“二十连丰”。

“十四五”时期，丽江市深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要指示精神，对标省委“3815”战略目标，以绿色能源为牵引，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，绿色工业已成为拉动经济增长的最大增量。

工业经济量质齐升，绿色发展根基持续夯实。丽江市充分发挥绿色能源优势，推动工业经济实现规模与质量双提升。规模以上工业总产值从2020年的206.59亿元增长至2024年的291.73亿元，年均增速达9%。2025年前三季度，全市工业增加值增长7.6%。工业投资实现跨越式增长，从2020年的37.56亿元增至2024年的124.07亿元、翻3.3倍。制造业增加值保持较快增长，2025年1-9月增速达14.2%，绿色工业“压舱石”的作用日益凸显，为全市经济高质量发展奠定了坚实基础。

产业结构优化升级，现代化产业体系加速构建。清洁载能形成支柱产业。隆基单晶硅一二三期全面投产，年产10GW单晶硅棒项目建成全省智能化最高的生产车间。2025年1-10月，清洁载能产业产值达124.13亿元。石英坩埚、五星石墨等延链补链项目相继落地，全产业链优势持续增强。新兴产业聚势蓬勃发展。全省首个绿氢零碳智慧工厂试生产，丽江无人机综合验证基地开工建设，甾体激素原料药改扩建、云南白药食品保健品化妆品生产线项目即将建成。2025年1-10月，新兴产业产值达121.34亿元、占比46.5%，储能、低空经济、生物医药等新动能快速成长。传统产业加快绿色转型。通过节能降耗、淘汰落后产能等措施，2021-2024年，规上工业单位增加值能耗累计下降29.9%，超额完成“十四五”目标。丽江古城西南水泥公司获评国家级“绿色工厂”，华坪产业园区列入云南省零碳园区建设名单。

园区能级全面提升，产业集聚效应充分彰显。园区布局实现突破，新增永胜、玉龙两个省级产业园，形成“3个省级园区+1个省级高新区”的发展格局。华坪产业园区增量配电网成为全国首个国有全资控股配电网。园区经济规模壮大，全市工业园区规上工业总产值从2020年的83.89亿元增至2024年的188.42亿元，年均增长22.42%，占全市比重由40.6%提高到64.6%。2025年1-9月，园区规上工业总产值占全市比重达71%，增加值增速达11.4%，真正成为工业经济“主引擎”。

企业活力持续迸发，创新发展动能更加积聚。市场主体培育成果丰硕。中小企业户数从2020年末的1.98万户增长至2025年9月末的4.02万户，年均增长19.2%。创新发展能力持续增强。企业技术创新体系日益完善，全市认定各级企业技术中心13家，87户工业企业开展“两化”融合自评估，智能制造“三化改造”稳步推进。营商环境优化成效明显。制定出台促进中小企业发展系列政策，建立“一企一策”服务机制，政府拖欠账款清偿工作扎实推进，为企业发展营造了良好环境。

面向“十五五”，丽江市将完整、准确、全面贯彻新发展理念，依托资源优势，加快推进“绿电+先进制造业”融合发展，构建“2+4+5+N”现代迭代产业体系，努力建设滇西北绿色工业核心区和全省绿色能源与绿色制造融合发展示范区，为全省工业高质量发展作出新的更大贡献。

“十四五”以来，丽江市锚定“一枢纽、两中心”战略，以“高速公路互联互通、国省干线升级改造、农村公路巩固提升、铁路补网提速、民航强基拓线、水运提级延伸”六大工程为抓手，全力补齐交通短板。截至2025年10月，全市综合交通固定资产投资达770.2亿元，综合立体交通体系建设成效显著，实现四大关键突破。

公路网完成“主干贯通”到“密集成网”的转变。统筹高质量发展和民生需求，推进高速公路“互联互通”，实施国省干线“升级改造”，开展农村公路“巩固提升”行动，着力构建全域覆盖的交通设施网络。全市公路通车总里程突破1.4万公里，较“十三五”新增4463公里，路网密度达71.35公里/百平方公里；华丽、香丽、宁永高速相继通车，实现县（区）100%通高速。同时，完成新改建农村公路2935公里，乡镇通三级公路比例、30户以上自然村通硬化路比例分别从35.71%、43.44%提升至62.5%、74.94%，“出门水泥路、抬脚上客车”成为现实。

铁路网实现“路网末梢”到“区域节点”的跨越。坚持为民务实的理念，加快推进干线铁路建设，推动支线铁路、联络线优化布局，因地制宜发展旅游观光铁路，主动服务和融入新发展格局，积极构建便捷高效的铁路网，推动高质量发展。丽香铁路开通后运营里程达93.44公里，让丽江正式接入全国铁路网；观光火车串联丽江古城、玉龙雪山两大5A级景区，赋能旅游发展；大丽攀铁路前期工作取得实质性进展，区域联动能力将进一步增强。

航空网完成“区域枢纽”到“开放门户”的升级。围绕产业融合发展，全力升级枢纽机场设施、扩大通航城市覆盖范围，稳步拓展国际和地区航线，积极推进空港经济区建设，着力构建空港路网，不断强化空港与周边区域联动。丽江机场跻身西南第六、云南第二大航空枢纽，累计通航101个城市（其中国内90个、国际/地区11个），落地签证与240小时过境免签政策落地实施。空港经济区加快建设，“航空+产业”联动发展新格局逐步形成。

航运发展实现“零散设施”向“集约协同”的转变。聚焦金沙江中游库区航运升级，积极推进16个码头、6个停靠点建设，完善460公里四级航道网络；通过建造新能源船舶、建设航务综合服务中心，兼顾民生出行与旅游需求，让航运成为衔接区域、赋能旅游的重要支撑。

下一步，丽江将紧扣云南推动面向南亚东南亚辐射中心建设和省委“3815”战略发展目标，聚焦“优质工程、优质服务、绿色人文”，加快构建现代综合交通运输体系，提升滇川藏交汇区域辐射带动能力，为建设世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障提供坚实的交通支撑。

“六个一”改革是丽江市破解基层治理难题、打通服务群众“最后一公里”的探索实践，目的是让基层工作更加高效、服务更加精准、群众更加满意。具体内容有六个方面：

基层治理“一网清”，主要解决矛盾纠纷排查化解难的问题，在城市小区以楼栋为单位、在农村以10至20户为标准，划分出17811个微网格，在这些微网格里建了4033个网格党组织，发挥党员和网格员的作用，对矛盾纠纷发现、上报、处置、反馈进行全流程闭环管理，努力实现网格清、全市清。比如，在永胜县梨园社区推行“红橙黄绿”四色管理法，对应高、中、低和无风险，网格员根据“四色”定期开展每日、每周、每月、每季走访，常态掌握“重点人”，及时化解“风险事”，开展工作以来，社区连续18个月“零警情”。

履责事项“一单明”，主要解决基层“小马拉大车”的问题，重新梳理编制了乡镇（街道）的基本履职、配合履职、上级收回事项三张清单，乡镇（街道）平均事项从改革前的2147项压减至改革后的377项，切实减轻了基层负担。在377项事项中，乡镇（街道）基本履职事项仅占34%，进一步让基层干部能够减负松绑、轻装干事。

服务审批“一窗办”，主要解决群众办事难的问题，把乡镇（街道）的党群服务中心和便民服务中心进行了合并，实现服务事项“一门集成、一窗受理、一章审批、一网通办”，审批有速度，服务有温度。比如，华坪县兴泉镇通过改革，79项服务事项实现“一窗办”。

综合执法“一队管”，主要解决多头执法和执法不规范的问题，在每个乡镇（街道）组建了至少5人的综合行政执法队，统一装备、规范流程、健全制度、靠前执法，实现了从被动处罚向主动执法的转变，执法效率明显提升。比如，古城保护管理局委托属地街道（镇）综合行政执法队开展一线执法，解决了过去“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。

应急处突“一站救”，主要解决基层应急力量薄弱的问题，在每个乡镇（街道）组建了一支10至20人的“一专多能”应急救援队伍，统一指挥、管理、训练，做到平时服务、急时应急、战时应战。今年以来，共处置险情137起，安全转移群众3011人，应急响应时间从4.2小时缩短到1.5小时，丽江主汛期实现了安全度汛，防火期实现了零火灾，旅游高峰期实现平稳有序，实实在在守护了老百姓和各方游客的生命财产安全。

数据共享“一表通”，主要解决基础数据重复填、多头报、难共享的问题，通过整合82个市级部门数据，形成了180多万条的基础数据库，实现了基础数据一次采集、共享使用。比如，古城区的有关部门依托基础数据库，排查化解了2个居民小区的7起矛盾纠纷，“一表通”在基层治理中发挥了积极效应。