“十四五”期间

丽江坚持发展为了人民

发展依靠人民

发展成果由人民共享

用心用情用力办好民生实事

着力增强优质公共服务供给

“一老一小”、教育、医疗等

各项社会事业蓬勃发展

答好人民满意的民生答卷

 

教育惠民成果持续彰显

“十四五”以来，丽江市持续加码教育投入，累计完成教育行业投资29.7亿元，夯实教育发展根基。其间，新建改扩建64所公办幼儿园、112所义务教育学校、16所高中，办学硬件条件持续提质升级。实现义务教育免试就近入学全覆盖，辍学学生动态清零，进城务工人员随迁子女公办学位供给占比达100%，适龄残疾儿童100%接受义务教育，让优质教育资源公平惠及每一位学子。同时，精准落实教育惠民政策，累计下达各级各类补助资金6亿元，惠及学生41万人次，切实筑牢教育保障底线。教育布局不断优化，各级各类教育协调发展。市特殊教育学校整体迁建顺利完成、职教园区建成投用、丽江职业技术学院招生办学、丽江师范高等专科学校成功升本为丽江师范学院，教育体系更趋完善。此外，推进丽江市第一高级中学教育综合改革、县域高中振兴计划、华坪女高“市县共建”、职业教育“一体化”办学、“高效课堂”改革、紧缺专业教师招录、教师队伍能力素质提升培训等工作落细落实。

随着各项工作扎实推进，全市教育教学质量逐年稳步提升，教育高质量发展成效显著。2025年，丽江高考成绩取得历史性突破，特控线上线率为27.51%，较上年提升11.5个百分点，超出全省特控线0.2个百分点，教育发展迈上新台阶。

 

健康丽江建设提质增效

“十四五”以来，丽江市卫生行业完成投资35.21亿元，医疗服务“硬实力”持续夯实。市传染病医院、市妇女儿童医院、市中医医院、市人民医院荣华院区等一批重点项目先后建成投用，医疗卫生机构达893个，较2020年增加77个；每千人口医疗卫生机构床位数从2020年的5.69张提升至7.3张，增长1.61张，群众就医硬件条件显著改善。

“银龄医师”高伟在丽期间与丽江市人民医院医务人员共同为患者手术。（丽江融媒记者 秦文静摄）

学科建设实现跨越式发展，诊疗服务能力稳步提升。丽江市人民医院急诊医学科获得国家级临床重点专科建设项目，心血管病专业获得省级区域医疗中心建设项目，实现国家级临床重点专科、省级区域医疗中心“零的突破”，形成“优势学科引领、特色专科支撑”的发展格局。同时，深入实施“银龄医师”行动，累计签约141人，建成市级专家工作站47个，多项医学技术空白成功填补。

公共卫生防护网不断织密，健康保障底色更加鲜明。打好打赢新冠疫情防控阻击战、攻坚战、保卫战、歼灭战，全力守护群众生命健康。深化医防协同与医防融合，艾滋病感染者发现率、治疗率、治疗有效率分别提高至93.9%、96.5%、96%；持续开展爱国卫生“7个专项行动”，城乡人居环境持续优化，群众健康素养显著提升。

医疗改革纵深推进，群众就医获得感持续增强。四县一区紧密型县域医共体实现全覆盖，远程影像、心电诊断服务覆盖率达80%以上，累计惠及群众10.12万人次。二级以上公立医院全部取消药品和耗材加成，累计为群众节约医疗费用3913.06万元；医保药品目录扩充至3088种，慢特病种增加到53个，群众就医负担不断减轻。

 

民政服务彰显温度与力度

“十四五”以来，丽江市健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，累计投入救助补助资金21.16亿元，年平均保障困难群众基本生活103.98万人次，实施临时救助9.01万人次。全市城乡低保平均标准较2020年分别增长16.25%和46.89%，救助保障水平稳步提升。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将1.9万户3.04万脱贫人口纳入动态监测和帮扶范围，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

养老服务体系加快构建，老年群体幸福感持续提升。市级每年安排超过3500万元用于老年人补助、高龄津贴等福利补贴。累计投入各级各类资金1.85亿元用于全市养老服务体系建设，实现5个县级失能照护机构和10个街道级综合养老服务中心全覆盖，村（社区）养老服务设施覆盖率达100%。全力打造“一刻钟居家养老服务圈”，建成投运“老年幸福食堂”21个，累计提供助餐服务20万人次；完成特殊困难老年人居家适老化改造4500户，助餐、助洁、助浴、助娱等养老服务有序发展，全方位满足老年人养老需求。

儿童关爱保护网络织密织牢，护航未成年人健康成长。累计发放资金3478万元，保障2.46万人次孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。健全市、县、乡、村四级联动的儿童关爱保护阵地，建成全市66个乡镇（街道）未成年人保护工作站、470个村（居）委会儿童之家，设立2个县级未保机构，推动3个县级儿童福利机构转型为未保机构，投入3000余万元新建丽江市儿童福利院，构建起全方位、多层次的儿童关爱保护体系。

 

人社服务筑牢民生根基

“十四五”以来，丽江市累计实现城镇新增就业6.63万人，完成“十四五”规划目标的120.57%；城镇失业人员再就业、就业困难人员就业人数分别达12554人和11824人，均超额完成规划目标。聚焦农村劳动力就业增收，累计开展培训农村劳动力45.05万人次，完成“十四五”规划目标8万人次的563%，推动农村劳动力转移就业43万人。强化创业带动就业效能，落实“贷免扶补”创业担保贷款政策，累计扶持创业1.42万人（户），发放贷款26亿元，带动就业2.94万人，激活就业创业内生动力。

社会保障体系持续完善，保障覆盖面与质量双提升。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革，实施个人养老金制度，社会制度建设不断深化。深入开展社会保险“扩面增效”行动，全市基本养老保险参保人数从“十三五”末的81.11万人增加至85.36万人，增加4.25万人，增长5.24%；工伤保险参保人数从“十三五”末的10.43万人增加至12.24万人，增加1.81万人，增长17.35%；失业保险参保人数从“十三五”末的6.18万人增加至8.61万人，增加2.43万人，增长39.32%。基本养老保险参保率从90%提高至95%，基本实现法定人群全覆盖。

2025年全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场招聘会现场。（来源：丽江就业）

劳动关系治理不断加强，劳动者权益保障坚实有力。健全劳动关系风险监测、研判、预警和处置机制，全力维护劳资双方合法权益。“十四五”期间，共接收国家和省平台欠薪线索16886条，办结率达99.25%；劳动保障监察举报投诉案件结案率保持在96%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率保持在98%以上，累计为5.1万余名农民工追回工资和劳动报酬3.9亿余元，切实筑牢劳动者权益保障底线。

以民为本强保障

协同发力促发展

“十四五”期间

丽江市聚焦教育、卫健、民政、人社齐头并进

补短板、提效能、惠民生

各项工作亮点纷呈

民生保障成色更足

群众幸福底色更浓

为高质量发展筑牢坚实民生根基

记者/李 琳

责编/李映芳

二审/和众学

终审/和丽星

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