冬日暖阳下，青山之间的程海湖，万顷碧波，湛蓝如镜，沙鸥翔集。作为云南省重点高原湖泊之一、我国唯一天然生长螺旋藻的淡水湖泊，程海湖承载着永胜人民的“母亲湖”情结，其生态保护治理始终是永胜县委、县政府的重中之重。
“十四五”以来，永胜县坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署及省委、省政府关于“湖泊革命”攻坚战要求，按照“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的理念，围绕“三治一改善”举措，持续加大人力、物力、财力投入，累计完成项目投资18.8亿元，稳步推进33个重点项目，推动治理工作从“被动应急”向“主动防控”转变，从“湖泊单点治理”向“流域系统治理”跨越，从“行政推动”向“多元共治”升级，交出了一份生态效益与民生效益双提升的“十四五”治理答卷。
永胜程海湖。（杨波 摄）
全链条治理，实现污水“零排放”
“过去村民生活污水直排，不仅影响村容，还会污染湖水。现在家家户户接了污水管，道路干净了，湖水变清了，家乡更美了！” 谈及程海保护治理带来的生活变化，今年75岁的洱崀村村民张自发满是感慨。这一转变，正是永胜县将污水治理作为湖泊保护 “首要战役”，以全链条体系破解污染难题的生动缩影。
“十四五”期间，永胜县构建“源头截污——中端处理——末端回用”的全链条治理体系，实现从“局部管控”到“全域覆盖”的历史性突破。程海镇农村卫生户厕覆盖率达98.53%，沿湖村委会7315栋居民住宅全面完成污水管网改造，缓冲区内宾馆、餐饮企业污水经预处理后全部接入污水管网，22座标准化污水收集处理站及尾水储存池建成投用，污水处理能力较“十三五”末有较大提升。
通过“一户一管、按需布站”的精细化布局，环湖污水收集率从“十三五”末的61%提升至96.45%，处理率、回用率实现100%。处理后的尾水通过生态沟渠输送至农田，带动农田实现“节水+减排”，形成“污水资源化”的循环发展模式，实现养殖污水、生活污水“零排放”。
污水处理站。（王亚梅 摄）
调优结构，切断面源污染“源头路”
永胜县在“十四五”期间以产业结构优化为核心，打出“调、减、替、管”组合拳，实现从“被动减污”到“主动防污”的系统性转变。累计调减环湖高耗水高污染作物14673亩，新增水稻、豆类、红花种植14673亩，从源头削减污染负荷。
“针对农业面源污染这一长期难题，程海镇在调整产业结构的基础上，着力推进生态农业发展，切断程海湖面源污染的源头。”程海镇镇长杨峻说，“十四五”期间，程海镇积极推广绿色农业技术，布设“三诱”智能防虫技术4.07万亩，实施农作物病虫害专业化统防统治1.12万亩、有机肥替代部分化肥2.4万亩，推广测土配方施肥2.7万亩，耕地轮作减量2.6万亩。2024年，程海流域化学农药使用量较2020年减幅7.66%，化肥使用量与2020年相比减幅8.03%，提前完成“十四五”农药化肥减量目标任务。此外，严格落实核心区禁养、缓冲区限养、绿色发展区圈养措施，实施畜禽粪污综合治理，构建起“生态优先、绿色发展”的农业发展新格局。
程海湖畔农田。（杨波 摄）
“闭环式”清运垃圾，擦亮乡村“底色”
“配备垃圾清运车，实现垃圾处理‘时时运’；建立保洁队伍，实现环境保护‘日日清’；推行巷长制，实现基层治理‘人人管’。”潘崀村委会党总支书记、村委会主任郭金说，这些举措让村容村貌实现蜕变，激发了村民“自己家园自己护”的主人翁意识。
“十四五”期间，永胜县打破“重湖泊、轻流域”的治理惯性，完善基础设施，健全程海环境保洁社会化管理、市场化运作机制，建立“户清扫、组保洁、村集中、镇清运、市处理”体系，日转运垃圾25吨，实现生活垃圾从“分散处理”到“系统清零”的跨越式提升，垃圾收运能力较“十三五”末提升1.8倍。此外，各村委会动员全民参与，常态化开展“美丽程海全民护湖”专项行动；组建专业保洁队伍23支，累计组织10余万人次群众参与环境卫生整治。程海流域47条入湖河道、冲沟全部纳入河（湖）长制管理，五级河（湖）长巡河巡湖成为常态。环湖村落卫生环境满意度从“十三五”末的82%提升至98%，实现生态效益与民生效益同步提升，程海镇凤羽村还被评为全国乡村治理示范村。
保洁员清扫道路。（王亚梅 摄）
双轮驱动，激活湖泊“生命力”
“‘十四五’是程海湖水生态从‘止跌回稳’到‘持续向好’的关键时期。”程海管理局副局长濮九天说，永胜县坚持“节水”与“补水”双轮驱动，实施高效节水灌溉项目覆盖农田2.3万亩，推动螺旋藻企业工艺改造减少取水，严格管控取水总量。通过应急骨干补水工程累计向程海补水2.57亿立方米，实现“取水量下降、水位回升”的良性循环。此外，实施程海湖滨生态修复项目，建成生态湖滨林带41.3公里，完成人工造林1.67万亩，开展森林管护34.56万亩。
“金沙丽水”补水口。（王亚梅 摄）
多年来，永胜县始终将科技作为生态治理的“核心引擎”，程海管理局与云南省生态环境科学研究院、云南大学于2023年合作共建“程海高原湖泊研究中心”，并建成云南省程海高原湖泊野外科学观测研究站，组建跨学科科研团队8支，攻克一批长期制约治理的技术难题。目前已驯化繁育出程海特有鱼种程海白鱼，以及大眼圆吻鲴、宽鳍鱲、中华倒刺鲃、杞麓鲤4种濒危土著鱼，且达到规模化繁育阶段，累计增殖放流609万尾。2024年全年全湖水质保持在Ⅳ类（氟化物除外），除化学需氧量（COD）外，其余主要指标均达Ⅲ类以上，较“十三五”末水质实现质的提升。
程海土著鱼繁殖基地。（杨波 摄）
全民参与，构建多元共治新格局
2021年以来，永胜县新划定程海湖“两线”“三区”，重新修订的《云南省程海保护条例》已于2023年12月1日正式颁布实施。《条例》颁布以来，迅速掀起学习《条例》的热潮，形成“人人关心、人人参与、人人守护”的良好氛围，进一步推进程海湖流域“十年禁渔”工作。2020年以来，办理涉渔行政案件419起，罚没款194.895万元。
“十四五”期间，永胜县构建起“政府+企业+群众+社会组织”的多元共治体系，沿湖村委会组建“生态监护队”，参与巡湖护湖、管网维护，涌现出以苏学敏为代表的“民间生态卫士”，其坚守23年攻克土著鱼繁育难题，获评“云南省生态文明建设先进个人”。
如今的程海湖，呈现出“水清、草绿、鸟飞、人欢”的生态画卷。这份蜕变，正是“十四五”期间程海湖治理实践的生动答卷。历经五年攻坚，程海湖保护治理实现历史性突破：2022年成功获评“省级美丽湖泊”，成为云南高原湖泊治理的典型案例；2025 年11月监测数据显示，湖体平均水位达1496.24米，蓄水量15.46亿立方米，水域面积72.582平方千米，较“十三五”末分别提升0.53米、0.386亿立方米、0.212平方千米；水质持续向好，生物多样性显著恢复，流域群众生态获得感、幸福感大幅提升。
湖畔人家。（杨波 摄）
“我们将持续聚焦程海保护治理的主要矛盾，久久为功打好持久战，力争到2035年，程海水位回升至法定最高运行水位1501米，水质达到Ⅲ类标准。”永胜县副县长谭晓云表示，站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇点，永胜县将继续深入贯彻习近平生态文明思想，以钉钉子精神推进程海湖保护治理走深走实，让这颗“高原明珠”在新时代生态文明建设中绽放更加璀璨的光彩。
来源：永胜县融媒体中心 王亚梅 王显勤 马丽红 杨波（通讯员）
责编：钱吉梅
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