市五届人大六次会议隆重开幕

“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记3次考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的领导下，聚焦“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，迎难而上、砥砺前行，有效应对疫情冲击、防风化债、动能转换等风险挑战，高质量发展扎实推进、民生保障持续加强、社会大局和谐稳定，中国式现代化丽江实践迈出坚实步伐。

五年来，我们坚持抓发展、提质效，经济实力迈上新台阶，地区生产总值连续跨越600亿元、700亿元台阶，年均增长6.2%；坚持优结构、增动能，产业发展实现新突破，三次产业结构持续优化；坚持补短板、强支撑，基础设施得到新提升，交通、水利、通信、新能源等基础设施持续完善；坚持抓统筹、促融合，城乡协调展现新面貌，脱贫攻坚成果持续巩固拓展；坚持治污染、重保护，绿美建设取得新成效，中心城区空气质量优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%；坚持推改革、优环境，科技创新激发新活力，重点领域改革不断深化，营商环境持续优化提质；坚持强治理、惠民生，风险防范形成新格局，财政民生支出占比保持在75%以上，民生福祉持续改善。

2025年是丽江发展历程中具有历史性、标志性、里程碑意义的一年。习近平总书记亲临云南考察并深入丽江调研，充分体现了习近平总书记对丽江的深切关怀，给予全市各族干部群众极大鼓舞。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，不断推进中国式现代化丽江实践取得新进展，经济社会发展稳中有进、进中向好。全市地区生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长8.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%、6.4%。

丽江发展取得的显著成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。

“十五五”时期是丽江深入贯彻落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，在中国式现代化进程中推动高质量跨越式发展、开创丽江发展新局面的关键时期。根据《中共丽江市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《丽江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，把“六个坚持”的重大原则贯穿中国式现代化丽江实践各方面全过程，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以扩大开放为重要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，一体推进“三大经济”发展，聚焦“四个定位”“六个目标”“四个布局”“十大任务”开创新局面，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保中国式现代化丽江实践取得决定性进展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议、省两会和市委五届九次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，深入推进经济转型升级，服务和融入全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力推进世界文化旅游名城、绿色能源与绿色制造融合发展区、长江上游重要生态安全屏障、大香格里拉开放发展新高地建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长4.5%以上。第一产业增加值增长3.5%；第二产业增加值增长5.7%，规上工业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长3.8%。固定资产投资增长2%。社会消费品零售总额增速高于全省平均水平，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。城镇调查失业率、居民消费价格总水平、碳排放强度控制在省下达指标内。

今年要重点抓好以下8个方面工作：聚焦夯实实体经济基础，着力发展特色优势产业；聚焦促进消费释放内需，着力加强项目谋划建设；聚焦改革创新畅通循环，着力增强发展动力活力；聚焦区域协调城乡融合，着力推进乡村全面振兴；聚焦绿色低碳循环发展，着力提升生态环境质量；聚焦提高人民生活品质，着力保障和改善民生；聚焦保持社会和谐稳定，着力防范化解重大风险；聚焦提升依法行政效能，着力加强政府自身建设。

市人大常委会主任杨大赟向大会报告市人大常委会工作。报告指出，2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。一年来，在市委领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，自觉把人大工作放到全市改革发展大局中去思考、谋划和推进，厘清“能为”的职责任务，找准“善为”的方法路径，强化“作为”的使命担当，做到立法决策与市委决策部署相统一相衔接，监督重点与政府中心工作相契合相协调，代表履职与民生关切相呼应相一致，有力推进了全市高质量发展。全年共召开常委会会议8次，制定地方性法规2件，修改地方性法规1件，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告25项，开展视察调研35次、执法检查7次、满意度测评4次、专题询问2次，听取被任命人员的履职情况报告16次。

2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委领导下，按照省委十一届九次全会和市委五届九次全会的部署要求，聚焦世界文化旅游名城、绿色能源与绿色制造融合发展区、长江上游重要生态安全屏障、大香格里拉开放发展新高地建设，强化担当作为，坚持守正创新，依法履职尽责，进一步提高立法质效、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设，为实现丽江“十五五”良好开局作出人大贡献。

市中级人民法院院长董琦向大会报告市中级人民法院工作。报告指出，2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，在市委领导、市人大及其常委会监督下，在市政府、市政协及社会各界支持下，攻坚克难、无私奉献，各项工作取得新成效。全年审判质量管理指标体系16项指标全部达标，受理各类案件30052件，审执结27344件，同比分别上升32.89%、31.08%。报告提出，2026年，全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕“公正与效率”核心目标，在筑牢政治忠诚、提升司法质效、保障发展大局、赋能司法现代化、锻造司法铁军上展现新作为，为丽江“十五五”良好开局和高质量跨越式发展提供有力司法保障。

市人民检察院代理检察长贾永强向大会报告市人民检察院工作。报告指出，2025年，在市委和省检察院的领导下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，全面落实丽江市第五届人民代表大会第五次会议决议，各项检察工作取得新进展。全年共办理各类案件4101件，13项工作经验举措被省级以上平台转发推广，28个集体和个人获省级机关通报表扬。报告提出，2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委五届九次全会精神，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在服务高质量发展、助推高水平平安、保障人民高品质生活、实现高质效履职办案、建设高素质检察队伍上下更大功夫，为谱写好中国式现代化丽江实践新篇章作出新的更大贡献。