党建引领“新”阵地服务凝聚“新”力量——丽江市总工会探索破解新就业形态劳动者建会入会与维权服务难题

清晨的丽江古城，晨曦微露、烟火渐起。50岁的快递员小王骑着电动三轮车，穿梭于街巷间，开启了一天的派送工作。在以男性为主的快递行业里，她是少见的女性从业者。每天扛货派送、爬楼奔波、穿街走巷。如今，她的工作日常里多了一份温暖保障：口袋里有工会会员证，手机里有专属“娘家”微信群。中午，她可以在园区普惠食堂吃上热饭热菜，闲暇时能到“快递员之家”读书休憩、享受普惠洗车服务。在丽江市总工会的扶持与鼓励下，小王还开通了短视频账号兼职直播，凭借勤劳肯干、坚韧拼搏的劲头，被同行亲切称作“快递妈妈”。在丽江，像小王一样切实感受到工会温暖的新就业形态劳动者已有6300余人。

近年来，平台经济、共享经济蓬勃发展，快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者，成为丽江劳动力队伍中日益壮大的群体。他们默默坚守、辛勤耕耘，维系着城市运行的“毛细血管”。但该群体就业分散、流动性强、劳动关系复杂的特点，给传统工会组建、管理和服务工作带来全新挑战。为破解新就业形态劳动者“建会难、入会难、服务难”问题，让工会真正成为新就业形态劳动者可信赖、可依靠的“娘家”，市总工会坚持党建引领、服务为先，立足职能，精准发力、创新施策，探索出一条服务新就业形态劳动者的有效路径。

筑牢“主心骨”：党建引领，破解组织覆盖难

针对新就业形态工会组织“谁负责、怎么建”的难题，市总工会主动融入党建工作大局，深化党建带工建、工建服务党建的工作模式，积极对接行业党委，将工会组建工作纳入行业党建总体部署和年度考核体系。通过常态化召开联席会议、联合发文部署、联合调研督导等方式，构建起“党委重视、行政支持、工会运作、各方配合”的联动工作格局，为新业态工会工作高质量推进筑牢组织保障。

聚焦行业工会力量薄弱、骨干缺失问题，丽江依托各行业党委，择优推选政治过硬、熟悉行业情况、热心服务职工的党员骨干，通过规范程序担任行业工会负责人，推行“交叉任职、双向进入”工作模式。其中，市交通运输行业工会联合会主席由市交通运输局党组成员兼任，市快递行业工会联合会主席由快递园区党支部书记担任，多名党员骨干任职新媒体（网络主播）行业工会联合会副主席。该模式充分整合党建组织资源优势，有效提升行业工会的公信力、执行力和统筹协调能力。

针对快递、外卖、网约车、电商、新媒体等平台企业分散、劳动关系不稳定、人员流动性大的特点，市总工会创新推行“行业建会、连片覆盖”模式，组建市级行业工会联合会及联合工会，变“单点突破”为“成片覆盖”，实现“以大带小、以点带面”。针对美团外卖合作商更迭频繁、工会组织易建易散的问题，组建市级外卖配送行业工会联合会，新吸纳会员超800人。对劳动关系模糊、难以依托企业建会的网约车司机群体，通过“兜底建会”方式，在市交通运输行业工会联合会下设网约车工会分会，成功吸纳500余名网约车司机入会，稳步推进专项行业工会规范化建设。目前，全市已建成快递、交通运输、外卖配送、电商、新媒体等11个市级行业工会联合会，实现新就业形态重点领域工会组织全覆盖。

此外，市总工会延伸工会“神经末梢”至职工身边，择优推选群众基础好、责任心强的党员、行业骨干担任工会小组长，扎根一线服务职工。在外卖配送行业，依托11个站点站长担任工会小组长，搭建起“横向到边、纵向到底”的全覆盖组织体系。通过站点专属微信群，快速精准推送工会政策、福利信息、活动通知，让工会小组长成为政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、服务联络员，有效破解基层工会工作悬空、服务虚化等问题，让工会服务扎根基层、直达一线。

注入“强心剂”：资源下沉，破解基层运转难

建会是第一步，如何让建起来的工会“转起来、活起来、强起来”，防止“边建边散、作用弱化”，是工会面临的更大考验。市总工会直面基层“缺人、缺钱、缺阵地”的困境，推动资源力量向一线倾斜。

“人”往基层走。市总工会在“三新”领域建会入会中创新引入专业社工服务力量，将全市42名工会社工全部选派到新就业群体集中的行业和区域，担任基层工会主席或副主席。同时，市总工会将社工下沉到新就业形态的工作成效纳入工会社工人才队伍建设的重要内容，并从考核评定、薪酬奖惩、岗位聘用、职级晋升等方面采取激励措施，激发广大社工工作积极性，让他们真正成为政策落地的“指导员”、活动策划的“组织员”、联系职工的“服务员”，有效破解了基层“无人办事、不会办事”的困境。

“钱”向基层投。自2023年起，市总工会建立新就业形态领域工会组织和工会工作两个覆盖“以奖代补”激励机制，每年专项安排不少于100万元经费，根据基层工会在会员发展、维权服务、活动开展等方面的实绩划分为5个等级进行差异化补助。这一机制如同“源头活水”，引导基层工会把精力用在联系服务职工上，用在解决实际问题上，解决了“一建了之”“重建设、轻管理”和基层工会“无米下炊”的难题。

“阵地”为基层建。按照“一站多能、一室多用、共建共享”原则，整合党群服务中心、社区设施、商超网点等现有资源，投入100余万元，建成并运营30余个职工之家、工会驿站、网约车司机之家等服务阵地。这些遍布街头巷尾、交通枢纽的“温馨港湾”，为奔波的户外劳动者提供了歇脚、饮水、充电、取暖的便利，构建了“处处有服务”的暖心网络。

做实“暖心事”：精准服务，破解凝聚人心难

“加入工会图什么？”劳动者的答案最朴实：能维权、得实惠、有归属。市总工会坚持维权与服务并举，从制度保障和精准关爱两端发力，坚持把职工满意度作为衡量工作成效的根本标准，不搞花架子，不做表面文章，紧紧围绕新就业形态劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题，用心用情用力提供服务、维护权益，将“娘家人”的温暖送到劳动者心坎上。

维权，筑起“安全网”。在维权机制建设上，丽江工会敢于“啃硬骨头”，快递行业率先破题，自2022年至今成功开展三轮工资集体协商，并推动签订《丽江市快递行业集体合同》，明确了快递员最低派费标准及分拣、客服等岗位最低工资，覆盖职工2000余人次，为劳动者权益撑起了“保护伞”。同时，健全“工会+人社+司法+法院”劳动争议多元化解联动机制，在园区设立劳动争议调解中心，累计办结劳动纠纷39件，办结率达92.8%，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

服务，送到“心坎上”。从劳动者最关心、最直接、最现实的“关键小事”入手，打造了一批有温度的服务品牌。在快递园区补贴建设“9.9元普惠食堂”，让快递员吃上实惠可口的午餐；在零工市场推出“一荤四素、可续菜”的同价套餐，并根据季节搭配暖心汤饮，累计服务数万人次；高标准建设“网约车司机驿站”“快递员之家”，配套文体活动室、普惠洗车场、职工免费洗衣房、充电桩，翻新改造公厕，配备空调、取暖器等便民设备，让“快递小哥”在辛劳之余有了温馨的“加油站”。此外，连续举办网约车行业劳动竞赛、外卖配送行业劳动竞赛、快递行业职业技能大赛，并开展“会暖春芽”职工子女托管、亲子研学、送温暖慰问等活动，全方位解决职工的后顾之忧。

贴心的服务赢得了职工最真挚的认可。仅在快递行业，工会就先后收到感谢信、锦旗11封（面）。“有困难找工会”，不再是一句口号，而是越来越多新就业形态劳动者的第一选择。“工会是我们一线小哥的暖心娘家、坚强的依靠，工会用心用情服务，让我们更有温暖、有底气、有尊严。”丽江顺丰快递员、“中国好人”获得者罗高林如是说。

从“组织起来”到“稳固下来”，再到“活跃起来”，丽江的实践生动表明，只有始终坚持党建带工建，因地制宜、分类施策，并将建会入会与维权服务一体谋划、一体推进，才能真正破解新兴领域工会工作难题，让工会组织成为所有劳动者值得信赖的“娘家人”和“贴心人”，在服务高质量发展、推进中国式现代化云南篇章的实践中，凝聚起更为磅礴的“新”力量。