近年来，凤庆县持续探索林下经济发展路径，已形成政府引导、企业带动、农户参与的良好格局，2015年获评“国家林下经济示范基地”。据2024年林草湿荒普查，全县林地面积263.41万亩，综合考量政策、海拔、坡度、交通等条件，梳理出优先可利用林下空间52万亩，其余为限制类林地。目前全县累计发展林下经济85.23万亩，林业管辖林地20万亩、非林业管辖核桃及坚果林地65.23万亩，涵盖林芋、林药、林菜、林饲等领域，总产值达11.14亿元。

产业规模稳步壮大。全县中药材种植达13.34万亩，2025年收获4.85万亩、产量1.37万吨、产值1.865亿元，培育滇黄精、龙胆草、红花等万亩级主导品种，砂仁、重楼、板蓝根等特色品种同步发展；“十四五”整合资金实施中药材项目31个，建成4个林业标准示范基地。

产业链条初步构建。依托县域药企建成精深加工生产线5条，2025年加工滇黄精350吨，开发茶、膏等系列产品。利益联结机制不断完善，推广“党组织+企业+合作社+基地+农户”模式，组建中药材专业合作社60个，其中54个与企业达成合作，企业垫资保障种苗籽种供应，有效带动农户增收。

当前林下经济迎来国家、省、市政策叠加黄金机遇期。国家层面相继出台系列政策文件，2025年政府工作报告首次写入林下经济，构建起完整政策支持体系；省级创新推出“松茸贷”“草果贷”等林草金融产品；市级每年统筹千万元专项资金，全链条扶持中药材产业高质量发展，多重政策红利为凤庆林下经济提质扩容提供了坚实支撑。 

“十五五”期间，全县聚焦强基固本、创新驱动、健全机制三大举措，深耕林药、林菜、林芋、林饲等优势产业，到2030年林下经济发展面积稳定在50万亩左右，全力打造县域经济新增长极和农民增收“绿色银行”。

强基固本，筑牢产业发展根基。科学编制专项规划，精准划定各产业适宜布局区域，摸清林下资源底数。分层分类扶持经营主体，2026年计划新建中药材初加工厂1个、林下专业合作社13个。整合碎片化林地，打造集中连片示范基地，发挥示范引领作用。积极争取项目资金，提升林区道路通达水平，破解物流瓶颈。严守林地保护底线，严禁借发展名义破坏森林资源，推广林药共生、林禽混养等生态循环模式，实现生态保护与产业发展协同共进。

创新驱动，激活产业发展动能。支持龙头企业对接科研院所，攻关林下产品精深加工技术，开发中药饮片、保健食品等高附加值产品；推动林下经济与森林康养、生态旅游融合，打造“林下种植+观光体验+康养度假”新业态。建立产学研用合作机制，引进优良品种与标准化技术，实施乡土人才培育工程。依托“凤庆核桃”“滇红茶”品牌优势，统一质量标准，申报地理标志、绿色食品认证；通过电商直播、农特产品展会拓宽销路，建设区域性林下产品交易中心，完善冷链物流，对接大型商超、医药企业，构建线上线下一体化产销体系。

健全机制，保障产业健康发展。积极争取上级项目资金，引导社会资本投入林下产业。推动金融机构推出专属信贷产品，探索林权抵押、应收账款质押、农业保险等服务。搭建市场信息监测预警平台，健全动植物疫病防控体系，探索林下产品价格指数保险，全方位降低产业发展风险，保障林下经济持续健康发展。