赵嘉 摄
“十五五”时期
德宏傣族景颇族自治州将贯彻落实
习近平总书记考察云南重要讲话精神
着力打造“五个新高地”
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云南的优势在区位，出路在开放，德宏更是如此。
一是加快中缅大通道建设。德宏将提速大瑞铁路建设，确保2028年以前全线贯通；推进芒市—腾冲猴桥等沿边铁路规划建设；推动中缅两国加快木姐—曼德勒、曼德勒—皎漂港的铁路建设；扩容芒市机场国际航线，加密飞往曼德勒、仰光等地货运航班，发展国际航空运输；发挥陇川通用机场的作用，开发无人机、小型飞机等跨境物流业务，发展低空经济新业态。
二是加快智慧口岸建设，推广便利化智慧通关新模式，打造全省通关效率最高、综合成本最低的口岸集群。
三是以瑞丽产业协作园区为引擎，发展飞地园区、园中园等，打造东部产业向西转移的首选承接地。
四是培育跨境产业集群，推动通道经济变落地经济、园区经济。例如，依托缅甸农特产品、道地药材等进口优势，通过“边民互市+落地加工”，把进口原材料转化为本地工业产品，让贸易红利尽可能留在德宏。
五是探索“境外初加工+境内精深制造+全球销售”跨境产业链合作模式，为纺织服装、日用电子等劳动密集型产业的降本增效想办法、找出路。
一是做大做强瑞丽产业协作园区主导产业。推进纺织服装产业增环节、扩品类、建品牌，发展OEM/ODM跨境订单加工，面向东盟乃至全球输出成衣、家纺等产品，将德宏建成西南最大的纺织产业基地；推动日用电子、装备制造等产业育主体、聚产业、拓市场，构建新产业集群；以办好瑞丽“缅甸珠宝公盘”为引擎，全产业链发展珠宝翡翠产业，把瑞丽打造成集翡翠进口、公盘交易、研发设计、加工生产、展示销售为一体的“东方翡翠之都”；深化与国内外药企合作，挖掘存量、引入增量，培育现代医药产业集聚地。
二是加快传统产业转型升级。如，推进咖啡产业高端化、定制化、精品化、品牌化发展。
三是做优做精热区现代农业。如，推动蚕桑、蓝莓、反季蔬菜等特色农业扩面增效、延链增值，不断提高农业综合效益。
四是加快补齐基础设施短板。年内实现芒市至梁河县的高速公路全线贯通，加快建设瑞丽江灌区、瑞孟高速等项目，强力推动G678国道、城市更新等项目前期工作，以大投资拉动大发展。
德宏是中国气象局和文化和旅游部联合推荐的全国避寒康养最好去处之一。去年，旅居人数达20万人，州外购房占比达50%以上。近年来游客数、旅游总花费都保持两位数增长，成为省内外新兴的热门旅游旅居康养目的地。德宏将围绕五大核心业态，丰富旅居度假供给。
一是暖冬候鸟式旅居。盘活闲置的公租房、民居等，完善配套设施，向外推出“过冬康养+民俗体验+周边游”长住产品。
二是“精品民宿+野奢酒店”。进一步完善已出台的民宿奖补政策，大力培育甲乙丙级民宿；同时，引入M20美宿联盟、南方民宿联盟等，让品牌民宿抱团引流，发展咖啡民宿、温泉民宿、森林民宿、田园民宿等，形成“高端野奢+中端精品+乡村平价”三级住宿供给体系。如，芒市翡华温泉酒店、梁河伴山温泉酒店等都是德宏已有的高端野奢酒店。
三是民族非遗沉浸式度假。德宏将依托近日非常出圈火爆的目瑙纵歌节及泼水节、德昂酸茶等非遗，推出“看民俗”“住民俗”“做民俗”“享民俗”系列产品。如，芒市三台山的青昂阁就是一个可以“看民俗”“住民俗”“做民俗”“享民俗”的乡村野奢酒店。
四是“森林温泉+民族医药康养”度假。德宏将依托高品质的温泉、雨林、道地药材等资源，推出雨林徒步、温泉康养、慢病调理、药膳养生等度假产品。
五是边境特色度假产品。主要开发国门研学、一马跑两国、短途跨境游、界碑打卡等旅游业态。
德宏是我国野生动植物资源最富集、生物多样性最丰富的地区之一。
一是以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，城市空气质量优良率稳定在98%以上，国控省控断面水质达标率保持100%，农村生活污水收集处理率要达到80%以上。
二是深化绿美德宏建设。实施造林40万亩以上、义务植树1000万株以上、森林修复80万亩以上。
三是加强生物多样性保护与开发利用，不断拓宽生态产品价值实现路径。实施30万亩国储林建设项目和一批森林碳汇开发项目，大力发展现代林业和石斛、中药材等林下经济，不断提升绿水青山的“颜值”、做大做强金山银山的“价值”。
一是以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快建设边境民族团结进步模范长廊、千里边关铸牢中华民族共同体意识示范带，创新各民族交往交流交融的形式和载体，推出一批民族团结进步“德宏模式”。
二是深化党政军警民合力强边固防“德宏经验”，深化新时代兴边富民行动，打造升级版的边境幸福村，建设平安、和谐、幸福边境。
三是完善边境网格化治理体系，划分抵边精细网格，配齐网格员、护边员、信息员，实现隐患排查、矛盾调解、政策宣传、民生服务、线索上报等“一格通办”。
边疆稳则百姓安，根基实则发展兴。“十四五”以来，德宏始终坚持以人民为中心的发展思想，面对世纪疫情和境外局势急剧动荡的严重冲击，万众一心、众志成城，历史性重塑全州边境管控、社区管理、社会治理等多元一体的边疆治理现代化新格局，打造了统筹发展和安全的坚实底座。“十五五”时期，德宏将全力打造边疆治理现代化新标杆，确保边防固、边境安、边民富、边疆稳。
一是全面提升卫国戍边整体能力。进一步深化国家安全人民防线建设，加强军地协同发力，不断提高国防动员能力。科学把握边境管理中管住、管好与管活的关系，一体推进高水平开放和高水平安全。强化边境立体化防控体系和大数据融合应用，持续促进人防、物防、技防深度融合、高效运转，始终保持对跨境违法犯罪的严打高压态势。深入推进新时代兴边富民行动，广泛开展平安边境模范系列创建活动，全面打造新时代党政军警民合力强边固防“德宏模式”升级版。
二是着力提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展领导干部集中下访、公开接访，推动矛盾纠纷和信访积案源头化解、多元化解、有序化解。完善社会治安整体防控体系，不断发展壮大“10联户网格”等群防群治力量。深入推进中华民族共有精神家园建设，创新推出一批铸牢中华民族共同体意识的“德宏案例”“德宏经验”。系统推进我国宗教中国化德宏实践，不断提高宗教事务治理法治化水平。大力深化涉外法治体系建设，健全外籍人员服务管理机制，继续谱写好中缅“胞波”情谊新篇章。
三是不断提升公共安全治理水平。积极推动公共安全治理模式向事前预防转型，认真落实重大灾害“123”快速响应和防汛“1262”预警叫应机制，科学规划布局城乡应急避难场所，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。以时时放心不下的责任感持续深化安全生产治理，健全监管体制机制，强化精准执法，扎实推进食品、药品、交通、危化品、能源等全方位安全。全力防范化解经济、金融、生态环境等重点领域风险隐患，建设更高水平的“平安德宏”。
下一步，德宏还将以法治建设服务高质量发展、赋能高效能治理、保障高水平安全，围绕“面向印度洋国际陆海大通道门户枢纽”、瑞丽沿边产业园区和瑞丽产业协作园区建设等国家重大部署，进一步优化法律服务保障措施，打造更加优良的法治化营商环境，让安全稳定的社会环境成为德宏高质量发展最硬核的底气、最坚实的依托。
一是机构成立、人员就位。在省委、省政府的推动下，瑞丽产业协作园区工管委已于今年6月15日正式挂牌成立，与原来设立的瑞丽沿边开发开放试验区工管委两块牌子、一套人马。
二是完成了行动方案和支持政策的制定。德宏的工作专班和省发展改革委等共同制定了《沪滇协作共建产业园区行动方案》，特别是在深入调研基础上，研究提出18条请求省级支持政策，这两份文件即将出台。目前还与省级相关部门和上海方正在研究细化设立园区发展基金、合作运营公司、协作创新中心以及开展跨区域医疗教育合作等具体方案。
三是积极推动工作对接。截至目前，德宏与上海方一共对接交流17次。近期，根据省里的指示要求，还到曲靖市就园区协作共建事宜进行接洽磋商，2个州（市）已成立工作专班，正在有序推进协同发展事宜。
四是抓实项目谋划和招商引资工作。德宏特别重视项目谋划和争取，一共谋划储备重点项目136个、总投资370亿元，今年1—5月已经争取到6个项目、投资7亿元。今年以来，德宏进一步加强招商工作，赴省外招商15次，新签约亿元以上项目11个。尤其重视“园中园”建设，目前，雅戈尔、稳羿等6个“园中园”已建成，仁和、中缝重工2个“园中园”正在建设中，雪迪、波司登等4个“园中园”即将开工建设。近期还组织了两批次“上海企业德宏行”活动，与上海20家单位和企业达成合作意向；还通过中国纺织协会组织全国的头部纺织企业在瑞丽举行项目对接活动；同时，邀请滇商总商会在德宏举办项目对接会；还聚焦现代制药、食品加工、纺织服装等产业，多次与云南白药、一心堂、上海光明等对接互动，很多项目正在跟进中。
五是重点产业集聚效应在不断显现。如，纺织服装产业生产模式正在从代工逐步向贴牌甚至向自主品牌转变，如雅戈尔、波司登等品牌企业的区域总部已经落户协作园区。目前，协作园区已初步形成西南最大的纺织服装产业集群；通信电子形成了音响、液晶模组、耳机、充电器等产业链；装备制造业形成摩托车、汽车零配件等产业链；进口商品落地加工从传统的农副产品延伸到人发、中药材等品类。协作园区启动以来，园区内新增注册企业197户，其中，规上工业企业41户。整个协作园区呈现出热热闹闹、蒸蒸日上的发展景象。
德宏依托独特资源禀赋，围绕省委“3815”发展战略目标，按照州委“1148”经济社会发展思路，全力打造文旅支柱产业。德宏紧扣“有一个美丽的地方——德宏”核心品牌，一手抓文旅宣推引流，一手抓文旅产品供给，一批重大文旅项目和品牌酒店相继落地，芒市孔雀湖创建为国家级旅游度假区，芒市、瑞丽入选“旅居云南”宜居城镇建设试点，《目瑙纵歌进行曲》通过AI赋能成为全网现象级产品，2024年、2025年，全州接待游客总数和旅游总花费增幅排名全省前列，2026年1—4月增幅排名全省第一，呈现持续蓬勃发展势头。
面向“十五五”，德宏将迎来文旅高质量发展的黄金期。德宏将在推动文化传承发展上善作善成，在推动农商文体旅融合发展上快马加鞭，做大做强做优德宏文旅产业。
一是强基础，夯实产业发展根基。深入实施旅游供给补短板行动，强化招商引资，推动在建品牌酒店加快建成运营，新建一批高品质酒店、高等级民宿、康养民俗旅居村和演艺设施，推进德宏冬训基地等文体旅融合综合体建设。集中力量完善游客服务中心、景区连接道路、公共交通等配套设施，焕新升级A级旅游景区，拓展提升“美食德宏”消费场景，做实“德宏礼物”品牌，不断增强全域旅游承载能力。
二是抓融合，丰富优质产品供给。坚持创新引领发展“旅游+”，因地制宜发展赛事经济、情绪经济、婚庆经济，办好游客乐于参与的“美丽新德宏·滇峰大舞台”和“各民族同跳一支舞”等群众性文化活动，抓好泼水节、目瑙纵歌节、葫芦丝文化节等旅游节庆品牌价值提升和转换，持续丰富观鸟赛事、主题研学、咖啡文化、夜间消费等业态场景。强化文化资源保护传承和活化利用，挖掘文化资源讲好德宏故事，推动非遗、文物、历史文化资源等转化为更多旅游好产品。
三是谋创新，持续提升品牌热度。全力打造生态绿色、美食德宏、边境旅游、民族文化“四张牌”，着力推进宜居宜业宜养宜游德宏建设，持续提升“有一个美丽的地方——德宏”文旅形象，打造“德宏·样样好”旅游新品牌。德宏将持续做好目瑙纵歌流量转化，建立常态化体验场景，系统化持续运营文化标识。深化区域文旅联动，赴重点客源地开展文旅专场推介，打造全省新兴旅游热门目的地。
四是优服务，全力满足游客需求。聚焦游客体验和关心关注问题，开发数智化旅游地图，因地制宜延长热门景区、文博场馆营业时间，在旅游高峰时段制度化开放机关停车场，持续优化票务预约、人流疏导、应急保障、投诉处置、退货保障等服务举措，抓好旅游市场秩序和安全监管，全面营造诚信、公平、暖心的旅游消费环境。
“十四五”时期，德宏扎实稳步推进城市更新，城市功能与人居品质持续提升，建成了一批叫得响、立得住、可复制的城市更新模式，如：芒市新玩场项目通过政府以小投入撬动社会大投资，将闲置多年厂房改造建设成“省级创业示范基地”“省级夜间文化和旅游消费集聚区”。同时，城市更新进一步带动了德宏旅居产业的快速发展，德宏已成为全国各地向往的、青睐的旅居目的地。大批成渝、湖南、江西等外省旅居客成为新德宏人，芒市、瑞丽市成为云南旅居试点县市，“旅居德宏”品牌持续被叫响。
立足“十五五”新起点，德宏将紧扣省委“3815”战略发展目标和州委“1148”经济社会发展思路，坚持小规模、渐进式有机更新，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化边境城市，奋力打造名副其实的“美丽新德宏”。
一是强化规划引领，系统谋划项目储备。德宏将加快编制“十五五”城市更新的专项规划，全面落实“先体检、后更新”要求，持续加大113个、总投资91亿元的城市更新项目前期工作力度，积极争取中央省预算内、专项债券等方面支持城市更新工作。
二是聚焦短板攻坚，完善城市基础设施。德宏将持续推进老旧小区、危旧房与保障性住房建设，年内建成芒市第四自来水厂、盈江生活垃圾焚烧发电，增设停车位、充电桩等一批便民设施。力争到2030年地下管网建设改造400公里以上、城市生活污水集中收集率达70%、建筑垃圾资源化利用率提升至65%，全面夯实市政保障能力。
三是深化环境整治，擦亮城市生态底色。德宏将于2026年至2028年投入2000万元州级奖补资金撬动各方力量全域开展城市河道污染整治，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。将常态化开展市容环境、私搭乱建整治，规范合理改造行为。“十五五”期间将新建30个“口袋公园”，接续推进见缝插绿、拆墙透绿，打造兼具亚热带风情与民族特色的绿美街区。
四是融合旅居发展，提升城市治理水平。德宏将充分发挥民族风貌、边境风光、热带风情和特色美食等独有优势，大力发展旅居产业、旅创业态，持续推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，“十五五”期间打造30个以上城镇旅居产业示范项目、新增适配旅居小户型1万套以上。将加快智慧城市、韧性城市建设，加快完善防洪排涝体系等，不断提升城市治理水平。
近年来，德宏充分发挥比较优势，以瑞丽沿边产业园、瑞丽产业协作园区为牵引，将纺织服装作为主导产业进行重点培育，雅戈尔、波司登、中昊、凯喜雅等一批国内知名纺织服装企业相继落地，全州纺织服装企业呈现从零星落地到集聚成群的发展态势，企业数量从2020年的17户增至168户，规上工业产值从3.03亿元攀升至42.51亿元，纺织服装占全州规上工业比重达26.55%，成为带动群众就业、拉动工业增长的新兴支柱产业。“十五五”时期是德宏沿边产业提档升级的关键五年，德宏将用好多重政策叠加优势，全力推动纺织服装产业高端化、智能化、绿色化发展，全力打造辐射南亚东南亚的现代化纺织服装产业集群。
一是放大政策红利，夯实产业支撑。全面释放瑞丽沿边产业园区、瑞丽产业协作园区政策效能，进一步深化沪滇协作，通过健全完善利益共享机制，采取“园中园”“飞地园区”共建模式吸引更多东部地区纺织服装企业落地德宏。持续实施园区“筑巢计划”，加快完善相关配套建设，让企业“拎包”即可入驻、落地就能投产。同时，积极争取国家和省级专项资金重点支持延链补链关键环节项目落地，持续降低企业生产、用工综合成本。抢抓“东绸西固”机遇，支持陇川县打造全省茧丝绸纺织产业高质量发展重点县。
二是开展精准招商，构建全产业链。紧盯纺织服装产业链关键环节和品牌企业开展链式精准招商。一方面，对接上海、浙江、江苏、福建等地区纺织服装龙头企业，吸引纺纱、织布、化纤、印染、面料及辅料配套企业组团落户，培育总部型、链主型企业。另一方面，探索建立跨境产能合作新模式，引导企业在缅甸开展桑蚕原料种植，在瑞丽园区完成精深加工，依托RCEP原产地规则开拓东南亚、欧美市场，形成“境外初加工+园区精加工+全球分销”的跨境产业链。到2030年，全州园区纺织服装及配套企业预计超300户，规上工业产值突破100亿元，形成完整的纺织服装全产业链。
三是推动绿色创新，加快转型升级。积极创新服务载体，推动纺织服装产业数智化、绿色化改造。全力支持企业建设智能车间、柔性生产线，推广数码印花、智能裁剪、自动化缝制设备，培育一批智能工厂。依托园区充沛绿电资源，推广“绿电+纺织服装制造”发展模式，创建零碳纺织工厂，打造沿边绿色纺织示范样板。依托园区保税、跨境电商政策，支持园区企业打造自主品牌和跨境业态，提升“德宏制造”品牌影响力，推动产业从单纯代工制造向研发设计延伸，持续提升产品附加值。
四是强化要素保障，优化营商环境。深入实施《德宏州纺织服装产业集群建设三年行动计划（2025—2027年）》，持续深化“放管服”改革，推进“当面见企业”活动，进一步强化政企协同服务机制，为落地企业提供签约、建设、投产全流程优质服务。用好用活外籍人员入境务工试点政策，深化园区与州内职业院校产教融合人才培养机制，稳定10万人以上产业就业规模，全面夯实纺织服装产业的人力支撑。
近年来，德宏坚决落实习近平主席历史性访缅成果，以扩大开放求共赢，陆海空联动保畅通，异地通关稳订单，多元市场拓增量，外贸进出口总额持续保持全省第二，2025年同比增长15.8%，2026年一季度同比增长19.8%，中缅贸易主通道的地位和沿边开放的排头兵作用不断巩固。
“十五五”时期，德宏将以中缅经济走廊建设为依托，充分发挥面向印度洋的区位优势、平台优势、政策优势，深入推进高水平对外开放。
一是做大做优对外贸易。精准施策稳外贸，深耕东盟传统核心市场，深挖矿产、特色农产品进口潜力，巩固机电、轻工等优势产品出口，持续优化进出口商品结构。多措并举拓市场，积极开拓中东、北美、非洲等新兴市场，扩大跨境农业、能源、矿产等领域投资合作，以对外投资提升贸易产品供给。创新业态促增量，推动服务贸易、“互联网+边民互市”等高质量发展，加快推动德宏跨境数字贸易平台建设，激发边境贸易新动能。
二是建强用好开放平台。深入实施自贸试验区德宏片区提升战略，完善开放平台功能，实施更高水平跨境投资贸易便利化措施。高标准建设云南瑞丽产业协作园区，申建瑞丽综合保税区，积极有序承接产业转移，促进外向型产业集聚发展。加快姐告转型升级，着力打造中缅边境国际商务核心区。
三是加快建设物流枢纽。推进大瑞铁路（德宏段）沿线综合开发，加快建设德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽、德宏（瑞丽）国家骨干冷链物流基地，完善区域物流网络。积极开展国际空运快件业务，在境外合作布局物流中心、海外仓，推动芒市—曼德勒、仰光航空客货运输常态化，实现国内外物流网络无缝衔接。大力发展海公铁空多式联运，提升面向南亚东南亚物流综合服务能级。
四是持续深化互联互通。筑牢“硬联通”基础，加快推进大瑞铁路保瑞段建设，积极配合推进木姐至曼德勒铁路等境外道路建设，加快章凤口岸、盈江口岸转新开放等重点口岸项目建设，规划建设瑞丽铁路口岸，打造智慧口岸群。优化“软联通”环境，持续优化口岸营商环境，提升口岸通关便利化水平，深化跨境金融合作。深化“心联通”内涵，发挥6个驻缅商务代表处作用，实施一批“小而美”民生援助项目，办好中缅边交会、中缅胞波节、中缅边民大联欢70周年纪念活动。
五是高质量办好缅甸珠宝公盘。经云南省人民政府与缅甸自然资源和环境保护部协商达成一致，双方定于自2026年起每年在瑞丽姐告共同举办缅甸珠宝公盘，首届将于近期在德宏举办。这相当于将在内比都举办的缅甸国家珠宝公盘平移至瑞丽姐告，国内客商可在家门口参与拍卖缅甸第一手优质翡翠毛料，使用人民币进行结算，是中缅翡翠产业合作中具有里程碑意义的重大项目。拍卖交易成功后，除正常报关进口外，客商可选择利用“境内关外”特殊政策在姐告就地加工后对成品进行免税销售，同时还可享受物流补贴等特殊优惠政策。缅甸珠宝公盘项目将有力推动瑞丽珠宝产业全链条重构和发展壮大。
“十四五”时期，德宏始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，全力攻坚就业、教育、医疗、“一老一小”等重点民生工作，推动民生事业实现高质量发展。期间，全州民生领域财政支出占比稳定在70%以上，建成家门口务工车间82个，城镇新增就业3.1万人；新建迁建、改扩建学校310所，新增学位18245个；县级综合医院业务能力不断提升，县域就诊率达94.55%；社保救助资金累计投入12.9亿元，民生保障基础得到进一步夯实。步入“十五五”，德宏将持续把保障和改善民生摆在优先位置，聚焦就业、教育、医疗、社保四大核心领域，补短板、提质效、优服务，让发展成果更公平惠及全州各族群众。
一是抓实就业增收，筑牢民生之本。德宏深入落实就业优先战略，持续深化“家门口”就业，构建双向流动、互融互通的城乡就业格局。聚焦高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体，深化劳务协作，强化就业、创业帮扶，确保年均城镇新增就业5200人、农村劳动力转移就业22万人、扶持重点群体创业600人以上。
二是推动教育提质，厚植民生根基。德宏将进一步优化资源布局，做深做实学区化、集团化办学，全速推进县域高中质量振兴和义务教育优质均衡发展。加大国门学校、乡镇幼儿园新建改造力度，推动基础教育扩容提质。抓实“双减”，精准关爱帮扶留守儿童和特殊学生。助推德宏师范学院提档国门优质高校，深化德宏职业学院“双高”建设，打造沿边特色产教联合体。
三是提升服务质效，守护健康德宏。德宏将深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生强基工程和中医提质工程，加快优势专科、重点专科建设，全面提升医疗服务质效，打造“城镇15分钟、农村30分钟基本医疗卫生服务圈”。提升公共卫生服务能力，强化传染病和慢性病防控，大力实施爱国卫生运动和居民预期寿命提升行动，力争“十五五”末全州居民健康素养水平达到35%。
四是健全社保体系，兜牢民生底线。德宏将深入实施“一老一小”关爱提升行动，加大药品集采和智慧医保建设力度，全面提升医疗保障能力。深入实施全民参保计划，稳妥开展新业态人员职业伤害保障试点，鼓励城乡居民选择保障水平更高的企业职工基本养老保险，持续推进社保扩面提质增效。加快构建多层次多支柱的社保体系，逐步提高社保待遇水平，不断增强全州各族群众的获得感、幸福感、安全感。
德宏在未来五年如何做好铸牢中华民族共同体意识的主线工作？
铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。将从以下4个方面加强“铸牢”工作。
第一，德宏以建设铸牢中华民族共同体意识模范州作为工作目标，进一步增强“铸牢”意识。“十四五”期间，州级和芒市、瑞丽、陇川、盈江四个县市都成功创建了国家级的民族团结进步示范州、示范县。为深化民族团结进步事业，打造升级版的示范州，州委、州政府决定建设铸牢中华民族共同体意识模范州。未来五年，“铸牢”工作怎么布局、重点任务抓什么、标准怎么制定等都将服从和服务于“模范州”建设这一核心目标。
第二，以制定和执行《铸牢中华民族共同体意识条例》为抓手，推进“铸牢”工作。在学习借鉴全国各地“铸牢”工作有益、有效经验的基础上，去年，德宏制定出台了规范性文件《建设铸牢中华民族共同体意识模范州的决定》。今年，全国人代会审议通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，为了将州委、州政府建设“铸牢”模范州的工作安排变成全州各族人民的统一意志、统一行动，下一步，德宏将以民族团结进步促进法这一上位法为依据，将《决定》上升为条例，以立法形式，为模范州建设立规矩、定制度。
第三，今后的工作中将正确处理好“四大关系”。一是共同性与差异性的关系：在增进共同性中尊重和包容差异性。二是中华文化与各民族文化的关系：中华文化是各民族文化的集大成，各民族文化是中华文化的组成部分。在开展各种文化活动中，坚持各美其美、美美与共的原则。三是物质发展与精神凝聚的关系：将既抓经济发展、改善民生，也抓精神家园建设和铸牢共同体意识。四是民族因素与区域因素的关系：民族自治地方都是中国共产党领导下的地方，各民族都享有平等的法律地位，要承担维护国家统一、铸牢中华民族共同体意识等责任。
第四，今后的工作中将坚守“三条底线”。一是国家主权底线：任何民族、任何时候都要自觉维护国家统一、领土完整。二是民族团结底线：不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，多做促交流、增认同、聚人心的工作。三是依法治理底线：严格按宪法、民族区域自治法和民族团结进步促进法办事，不贴标签，不搞特殊。
来源：云南发布
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