帮扶对象精准是常态化帮扶守底线的第一颗纽扣。要做到精准识别、精准帮扶、精准退出。
精准识别：综合考虑农户收入、刚性支出、突出困难问题和自主应对能力等情况，把依靠自身能力难以解决返贫致贫风险的农户，识别认定为防止返贫致贫对象，做到风险早发现、早干预、早帮扶。
精准帮扶：以县为单位梳理帮扶政策措施，建立健全帮扶政策“工具箱”，乡、村两级要逐户分析帮扶对象风险和帮扶需求，细化到户帮扶措施，精准制定“一户一策”。
精准退出：对通过帮扶已稳定消除风险的，要严格履行退出程序，让帮扶资源更精准地聚焦最需要的人群。
农村“三保障”和饮水安全是必须坚守的底线。
住房保障方面：继续实施农村危房改造和农村抗震改造政策，动态排查防止返贫致贫对象住房安全隐患，及时开展认定，坚决做到“危房不住人、住人无危房”。
教育保障方面：落实控辍保学“双线四级”责任体系和多部门联控联保责任机制，确保防止返贫致贫对象家庭义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学。要完善覆盖全学段学生资助体系，及时足额发放资助补助资金，加强未继续升学的防止返贫致贫对象家庭初高中毕业生职业教育。
医疗保障方面：落实分类资助基本医疗保险参保政策，定额资助防止返贫致贫对象参保。完善防范化解因病致贫返贫动态监测帮扶机制，继续做好负担高额医疗费用患者监测预警。落实家庭医生签约服务，结合实际对防止返贫致贫对象分类开展健康服务。
饮水安全方面：核心就是要达标，水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项指标都要达标，要督促乡村两级加强排查，水源性缺水要落实临时供水措施，工程性缺水要争取资金迅速落实，确保农村供水问题动态清零。
兜底保障方面：要推进防止返贫致贫对象中符合条件的重病患者、重度残疾人等，单独纳入低保范围。健全完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，为符合条件的防止返贫致贫对象代缴部分或全部保费。
产业是群众增收最重要的基础。
一是主导产业要壮大起来，就是因地制宜，找准各自乡镇、村（社区）的特色产业，深耕细作、一抓到底。
二是村集体经济要发展起来。把资金用好，整合起来投到优质项目上，让资金在滚动使用中实现增值，为农民创造可持续的收入；把资产盘活，要想办法把村（社区）的公房、校舍、仓库、冷库、办公场所、生产设备等资产利用起来，提升效益；把资源组织起来，把耕地、林地、坝塘等资源高效组织用好，转化为财富。
三是致富带头人要培养起来。把培养致富带头人作为发展产业的重要抓手，给政策、给指导、给支持，在每个村（社区）培育3—5个致富带头人，让他们发挥作用、带动群众增收。
四是产业到户奖补资金要用好。降低群众创业起步门槛，激发群众内生动力，让“小资金”成为撬动发展的“大力量”。
就业是群众增收的最直接途径。
一是要抓好家门口就业。持续深挖本地就业空间，通过致富带头人辐射带动、就业帮扶车间吸纳就业、以工代赈项目用工、开发乡村公益性岗位等多元举措，大力创造“家门口”的就业岗位。
二是要做好外出就业。提高劳务输出组织化程度，在用工企业和就业群众之间搭建好桥梁，解决好信息不对称、规模招工难、稳定性不高等问题。深耕劳务品牌建设，推动劳务品牌从“有名号”向“有口碑、有效益”转变，让劳务品牌成为群众外出务工稳定增收的金字招牌。
从当前来看，要着力解决好搬迁群众的持续增收问题，重点抓好就业，要建立并动态更新“一人一档”台账，搭建岗位与群众双向对接渠道，精准匹配用工需求，实现群众务工有路、增收有望。
从长远来看，要让搬迁群众融入城市发展、融入市民生活。各县区要通过发展社区物业、政府购买服务等，为搬迁群众创造更好的生活条件；要发挥好社区党组织作用，统筹好楼栋长、网格员等力量，加强普法宣传，及时化解矛盾纠纷，切实维护安置点和谐稳定。发改部门要积极争取国家、省级政策支持，加大资金筹措力度，提升安置区基础设施和公共服务便利化水平。
高质量推进常态化帮扶，离不开资金、金融、土地等要素保障的支持。
一是强化财政投入保障：抓资金统筹使用，抓资金进度，抓资金争取，抓资金监管。
二是加大金融支持力度：落实好帮扶小额信贷政策，支持重点帮扶对象发展生产经营；加强金融政策与财政政策、产业政策协同发力，鼓励金融机构持续加大对优势特色产业的信贷支持；继续做好政策性农业保险，动员防止返贫致贫对象积极参加投保。
三是完善土地支持政策：指导宁蒗、永胜两个乡村振兴重点帮扶县优化县域城乡国土空间布局，用好全域土地综合整治、主体功能区等政策，保障农村一二三产业融合发展的空间需求。
关键是要抓好国家第三方专家核查、省级实地考核反馈问题、市对县（区）考核3个层级考核问题整改，抓实“整改—验收—销号”闭环管理，确保问题改到位、改彻底。
这7件事，明确了常态化帮扶工作下一步工作目标、重点任务和工作要求。
方向已明、路径已定，全市要上下一心、协同发力，扑下身子抓落实，一级做给一级看，一级带着一级干，抓好常态化精准帮扶工作，守牢不发生规模性返贫致贫的底线，共同促进全市农民增收致富。
文字整理：和丽勇
制图：李耀瑭
责编：李 琳
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