
在今天举行的丽江市决战决胜脱贫攻坚新闻发布会第六场(古城专场)上,古城区相关领导和基层干部就记者提出的古城区打赢脱贫攻坚战相关情况问题进行回答。
古城区扶贫开发领导小组办公室主任赵常兴答记者问
答:如何保持脱贫成果持续稳定,这是当前脱贫攻坚工作的一项重要任务。古城区从2017年起,在抓好剩余贫困人口稳定脱贫的同时,同步抓好脱贫人口巩固提升、防止返贫工作。
通过几年的努力,探索了一些经验和做法:一是在“实”字上下功夫。紧紧围绕产业就业扶贫,做好“增收”和“减支”这两篇文章。在增收上通过抓产业,制定出台“三个一百万”、发展庭院经济指导意见等产业发展惠民政策,促进贫困户户均二项以上稳定的增收产业;通过开展就业培训、就业精准对接,外出务工激励机制等措施,让贫困群众走出大山、外出务工,增加家庭收入,实现户均有1人就业。在减支上落实教育、医疗、卫生等普惠性政策,同时制定地方配套政策,减少贫困户的刚性支出。同时从2016年起,为全区建档立卡户购买商业保险,构筑起致贫“防火墙”。二是在“续”字上求实效。严格执行“四不摘”要求,统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫继续向已脱贫户发力支持,确保态势持续、政策连续、项目接续。同时紧盯短板弱项,持续推进问题整改,实现了存量问题静态清零、增量问题动态销号,进一步夯实了脱贫攻坚的巩固提升基础,做足了脱贫质量成色。三是在“提”字上做文章。研究制定《脱贫攻坚巩固提升专项规划》,着力开展脱贫人口“回头看”、社会保障筑网、农村危房修缮改造提质增效、农村基础设施提升、驻村帮扶增效、激发内生动力、社会扶贫助力、党建引领聚力、扶贫领域作风建设等“十大”专项行为,集中力量补齐短板,全面提升和拓展脱贫成果。同时做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,让农业农村的整体发展变化带动贫困村、贫困户激发动力、增强信心,在发展的道路上不落后、不掉队,让来之不易的成果进一步得到巩固。四是在“防”字上守底线。完善返贫监测预警机制,加强预警保障水平。实行“一月一研判”工作机制,重点研判已脱贫户、临界户、边缘户、兜底户,有返贫风险的重点村存在的短板弱项和突出问题,及时监测预警。建立因病、因贫、因学、因灾返贫避免体系,通过提高重特大疾病支付限额,提高医疗康复等保障水平。完善企业与贫困村产业开发对接长效机制,加强后续跟踪服务及时给予支持和帮助,遏制返贫现象发生,让扶贫攻坚的成果得到巩固和发展。完善就业机制。建立就业供需信息畅通机制,直接对接企业需求与贫困群众务工意愿,提高贫困群众的务工就业机会。进一步扩大开发公益性工作岗位,实现更多的贫困人口就业。
今年是决战决胜之年,突如其来的新冠疫情,给脱贫工作带来了困难和挑战,我们必须进一步总结经验,抓细抓实巩固提升的各项措施,才能最大限度降低疫情带来的影响,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,实现决战决胜脱贫攻坚的伟大胜利。
古城区交通运输局局长李兆强答记者问
答:古城区为16户直过民族傈僳族村子通路,这是区委、区政府为了不让一个少数民族在脱贫攻坚路上掉队而下的决心,更是一种担当。
脱贫攻坚战打响以来,古城区交通行业按照云南省脱贫攻坚战总体部署,落实行业扶贫“一把手责任制”,加快边远(贫困)地区的通硬化路、通客车、危险路段安防建设,开展交通精准扶贫行动,强化交通维护保障,全面深入推进“四好农村路”、“美丽公路”建设,为全区打赢脱贫攻坚战贡献行业力量。
截至目前,古城区已经实现:全区建成铁路里程41.7公里,公路通车里程1577公里,其中:高速公路有11公里(机场高速公路8.5公里,大丽高速公路2.5公里),高等级公路(一级、二级)共计49公里,三、四级公路1517公里。全区下辖的11个乡(镇)实现硬化路通畅全覆盖;60个建制村(社区)于2017年底在全市率先实现100%通硬化路;611个村(居)民小组,通达率为100%,通硬化率为99.34%。
建成农村公路1480公里,其中县道178公里,乡道251公里,村道1100公里。2015-2020年共硬化农村公路372公里,总投资3.36亿元。其中已完成227公里,总投资1.9亿元;在建145公里,总投资1.46亿元。现阶段实施的古城区2019年通自然村道路硬化工程涉及11条自然村道路,共计109.143公里,其中水泥混凝土路面96.143公里,沥青混凝土路面13公里,总投资1.05亿元。该项目实施完成后,将在全市范围内率先实现通组公路硬化全覆盖。
全区60个村(社区)实现道路硬化且危险路段按照省交通厅下达的安保工程实施计划逐年完善安全防护设施,2015-2020年共下达行政等级公路的危险路段478公里,其中隐患里程304公里。实际测设及出图设计35条路共300.64km,设置护栏长34452米(其中波形护栏总长27030米,钢筋混凝土护栏总长4860米)。现已完成74.33公里,在建226.21公里。
全区通客车建制村60个,未通0个。其中47个建制村实现城市公交和城乡公交覆盖,13个建制村通预约响应式交通。
虽然我们已经完成了交通行业扶贫攻坚一定的任务,但还在不断追求更高的目标,如:“四好农村路”、“美丽公路”等进一步向村(居)委会乃至自然村延伸,目标不达、努力不止。脱贫攻坚既是政治责任又是使命担当,交通行业将整合资源,发挥自身优势,打出交通扶贫组合拳,为全面建成小康社会贡献更多的行业力量。
中共古城区委副书记和秋珍答记者问
答:为高质量完成好脱贫攻坚普查工作任务,今年4月,区委常委会专题研究制定了《古城区决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动方案》《古城区脱贫攻坚问题短板清单及销号清零计划》,进一步细化明确了古城区脱贫攻坚工作的任务、措施和时限,近两个多月时间以来,古城区举全区之力下沉作战,持续打好“百日总攻”攻坚战,狠抓问题短板整改清零,脱贫成效显著提升。
一、在工作方法上我们主要采取的办法是:
一是密集督战。要求全区处级领导按照挂乡包村工作任务深入开展实地督战,及时协调解决脱贫攻坚工作中的短板弱项,做到既督也战、同时发力。层层压实各乡镇(街道)、行业扶贫部门、挂联单位以及驻村工作队工作责任,明确任务清单、压茬推进。二是全面排查。分村组开展包干排查,对每一户建档立卡贫困户按照“两不愁三保障”标准要求和国家脱贫攻坚普查标准26项内容,进行逐项比对,认真梳理存在的问题和不足。已全面完成11个乡镇(街道)51个村(社区)7512户的入户核查工作。三是精准施策。坚持问题导向,逐村逐户逐人逐项核查,整理汇总排查发现的共性问题和个性问题,并通过区委常委扩大会议,逐一研究解决对策措施。明确牵头领导、责任部门,将清零任务进行清单化推进。四是强化保障。政策方面,明确了在全面稳定落实扶贫政策的基础上,针对疫情影响,适当提升贫困群众低保、零时救助水平,并加大贫困群体综合性保障保险力度。资金方面,统筹安排1000万元,用于各项补短板工作。人员方面,进一步充实调整驻村工作队员,派驻104名驻村扶贫工作队员定点帮扶7个贫困村,22个有贫困人口非贫困村。同时,各挂联单位增派下沉工作人员全力开展脱贫攻坚工作。
二、在具体工作内容上我们的进展情况是:
一是产业发展情况。按照一户一策的产业帮扶计划,加快推动落实,开展建档立卡户种养殖技术培训18期326户,实施了魔芋、中药材、水果种植及牛羊养殖等10余种产业扶贫项目。同时,强化产业扶贫利益联结机制,计划安排100万元专项扶贫资金对28家带贫新型经营主体实施奖补。完成向9家新型经营主体发放产业扶贫贷款2214.5万元,向29户卡户发放小额信贷111.45万元。上半年共投入财政扶贫资金1887.88万元,其中产业扶贫资金投入1401.35万元,产业扶贫资金占比达74.23%。并投入200万元实施贫困群体(四类人员)农产业扶贫保险全覆盖,提升扶贫产业抗风险能力。我们还积极开展消费扶贫,印发了关于开展抗疫助农、消费扶贫的倡议书及通知,明确农副产品供应需求及销售渠道,带动涉农龙头企业、农产品电商企业以及机关企事业单位职工、社会各界爱心人士踊跃开展消费扶贫。
三是就业保障情况。组织开展建档立卡贫困劳动力培训442人次,建设扶贫车间1个,开发乡村公益岗位安置卡户181人。做好就业服务协调工作,全面落实外出务工奖补激励政策,确保建档立卡户户均不少于1人就业。截至目前,全区建档立卡户529户1855人,其中劳动力515户1280人,实现转移就业421户702人,(其中省外就业26人,省内县外就业77人,县内就业599人),其余94户劳动力家庭在家里发展种植产业,畜牧养殖产业,有稳定收入。同时,深入实施兜底保障,截至5月,我区享受农村低保801户1845人,其中建档立卡贫困享受低保人数84户187人(已脱贫的有74户163人),享受特困供养8户10人,并继续强化兜底保障动态管理,实现应保尽保。为缓解疫情和物价上涨对低收入群体生活造成的影响,现已启动了四次临时价格补贴,发放补贴7308人次40.76万元。建档立卡户符合城乡居民养老保险参保条件人员已实现参保、领取、代缴“三个百分百”的要求。
四是住房保障情况。抽调25名专业技术人员组成6个工作组,下沉到乡镇(街道)开展农村住房安全大排查。排查出需实施住房安全补短板农户305户(其中卡户30 户),制定了一户一方案,安排400万元专项经费进行改造提升。目前,已开工305户,完工294户,还有11户正在施工中,预计于6月25日前全面完成住房安全补短板工作。同时,排查过程中对全区建档立卡户住房从提升居住环境、满足基本使用功能方面进行了核验,对需巩固提升的207户现场制定了改造方案,目前已改造完成204户。
五是饮水安全情况。全面开展了新一轮农村饮水安全问题再排查,对发现的问题,采取“一事一议”的方式,逐项研究,投入336万元实施了饮水安全巩固提升工程,目前排查发现的风险问题已全面销号清零。完善了“一村一册”供水应急预案,并深入推进227件集中供水工程的水费定价、管理制度建立、落实“三个责任”等工作,确保饮水安全有保障。
六是教育医疗保障情况。今年来,我区进一步加强了对“三个一百万”“两免一补”“雨露计划”等教育扶贫政策的落实 ,目前,全区建档立卡贫困户子女在义务教育阶段无人辍学。区人民医院和乡(镇)卫生院、村卫生室达标率达到100%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖,全区大病专项救治率已达到98%以上,并建立一人一档一方案,按病种进行规范管理。已下拨各乡镇卫生院药品周转金33万元,目前各卫生室药品品种配备已全部达80种以上。
七是人居环境提升情况。我区成功发行了1.26亿农村人居环境整治专项债券,涉及农村生活垃圾治理、污水治理、村容村貌治理和厕所革命等项目。目前,已重新修订完善374个自然村村庄规划,“厕所革命”卫生户厕覆盖率已达到71.18%,镇区生活垃圾处理率达99.50%,全区50个行政村374个自然村均已成立保洁队伍并建立保洁制度,达到人居环境1档标准以上的自然村有316个,占比84.49%,预计于6月底全部达到人居环境1档标准。
八是电网设施覆盖情况。已实现古城区60个村(居)委会、51所学校和33所卫生室的网络全覆盖和宽带通达。广播电视信号覆盖率已到达99.99%。4月以来对大东乡江边村、果市村,七河镇当岩村、进汁村等6个手机信号弱的村小组实施了手机信号提升工程。
九是脱贫普查准备情况。设立区、乡两级普查工作机构,制定了普查工作方案及应急保障方案,安排了72万元的专项工作经费,组建了普查工作队伍,确保普查工作顺利开展。同时,还有序组织开展了脱贫攻坚普查专项调研试填、区级清查摸底、普查业务培训等工作。
总体来说,古城区百日总攻行动各项工作进展顺利,为了确保在6月30日前高质量完成好脱贫攻坚补短板各项工作任务,我们于近期进一步加大了人员下沉,各挂联单位成立由分管领导带队、业务干部原则上不少于3人的攻坚组下沉到所挂村组开展工作。我们相信在市委市政府的坚强领导下,在全区干部职工的共同努力下,定能如期完成好补短板各项工作任务,顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。
古城区有两个易地扶贫搬迁安置点,请问现在两个安置点的情况怎么样了?是否做到了“搬得出、稳得住,有就业,逐步能致富”?
古城区扶贫开发领导小组办公室主任赵常兴答记者问
古城区的两个易地扶贫搬迁安置点分别设在文化街道拉马古社区鲁准罗、金江乡普勤北山。目前,文化拉马古社区鲁准罗集中安置点安置易地扶贫搬迁户48户179人,其中:建档立卡贫困户15户47人,随迁户33户132人;金江普勤村北山集中安置点安置易地扶贫搬迁户18户61人,其中:建档立卡贫困户6户23人,随迁户12户38人。
在易地扶贫搬迁工作中,我们始终坚持搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、逐步能致富”的目标要求,在实施搬迁工作时,同步制定了两个安置点的产业发展和就业计划,细化落实到具体项目、具体岗位和具体家庭。
在文化街道拉马古社区鲁准罗安置点,我们新建了插地式单棚32个、联栋大棚2栋,引导搬迁群众种植黄叶韭、白菜、青菜、土豆等各类应季蔬菜,并与本土企业纳美传承文化有限公司进行合作种植木耳,以吸纳搬迁户就业、产品收入分红等方式促进群众增收。同时,我们购置了红富士苹果苗4600株无偿向苹果种植户提供,扶持搬迁户发展苹果种植100亩。结合鲁准罗畜养殖业发展良好的实际,我们还引导搬迁群众42户大力发展山羊共计养殖山羊500头。鼓励本土能人建设扶贫车间养殖土鸡,带动养殖户48户,养殖土鸡1万多只。
在金江乡普勤北山集中安置点,我们整合各类产业扶持资金,大力发展经济林果产业,安置点烤烟种植达50亩以上,种植花椒每户10株以上,增加2000-3000的年收入。同时,在普勤北山,我们也因地制宜发展养殖业,养殖山羊350头左右,其中16户搬迁户养殖山羊达20头以上。
在发展产业的同时,我们还注重对搬迁群众开展技能培训、转移就业、创业扶持等措施,帮助搬迁群众就业。截止目前,搬迁群众转移就业115人(其中建档立卡25人)。
除此之外,两个安置点医疗卫生、活动场所等公共基础服务和配套设施已基本完善,人居环境和村容村貌显著提升。在下一步工作中,我们将进一步调整和优化产业扶持和就业规划,采取长短结合的扶持措施,积极探索结合旅游发展、生态保护、特色产业发展等领域拓宽产业发展和就业模式,落实一户一产业发展规划和劳动就业扶持计划,发展产业与劳务输出相结合,真正让搬迁群众“搬得出、稳得住,有就业,逐步能致富”。
古城区水务局局长蒋建宝答记者问
答:作为“脱贫攻坚饮水安全”行业主责部门,十一五农村饮水安全工作开展以来,投资4069.35万元,全面解决了全区9.1万农村人口的饮水安全问题。今年区水务局按照区委区政府决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动的工作部署,积极开展了2019年中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视回头看、省委第五巡视组、省脱贫攻坚联合调研指导组、省脱贫攻坚第九督查组、省级成效考核、市级成效考核等反馈问题的整改,农村饮水安全问题得到全面巩固提升,具体开展了以下六项工作:
一是问题排查。以《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》为标准,全面开展了农村饮水安全问题的再排查,共排查出建档立卡178户578人水质不安全风险及5个乡镇(街道)24个村组949户4126人季节性缺水风险人口。
二是巩固提升。针对排查出的水质不安全和季节性缺水风险问题,制订完善了饮水安全问题短板清零实施方案,并投入资金336万元实施了饮水安全巩固提升工程,目前排查发现的风险问题已全面销号清零。
三是预案完善。2019年出现季节性缺水的8个村组240户982人中,没有备用水源或尚不能应急工程解决的2个村组,督促指导乡镇(街道)完善应急供水预案,出现缺水情况及时实施应急送水,确保饮水安全有保障。
四是体系建立。按照《古城区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,全面指导乡镇(街道)落实了农村供水工程“三个责任”和“三项制度”,建立健全了农村饮水安全管理责任体系。
五是水费收缴。按照《古城区加快推进农村供水工程水费征收管理改革实施意见》,编制了《古城区农村集中供水工程供水成本测算报告》,并指导乡镇(街道)完成了227件农村供水工程水费定价,完成水费收缴201件工程,实现“以水养水”。
六是宣传引导。制作并发放了《古城区脱贫攻坚农村饮水安全宣传手册》1600份,全面普及脱贫攻坚饮水安全政策及饮水安全知识,引导群众自觉缴纳水费,促进节约用水。

记者/和宝魁 李琳瑛 杨泽燊 施源芬
编辑/雷凤娇
责编/和宝魁
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(发稿编辑:本台报道)
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