

玉龙县奉科镇距丽江市区170公里,曾经这里地质条件差、水资源短缺、基础设施薄弱,一度成为丽江市较为贫困的乡镇。
脱贫攻坚五年来,奉科镇党委政府严格按照国家、省、市、县关于精准脱贫战相关的部署和要求,在全镇的干部职工、驻村工作队员、挂钩帮扶单位的共同努力下,如期完成脱贫摘帽,辖区六个村委会中的四个贫困村共计431户、1648人顺利脱贫出列,贫困发生率从原来的22.7%降到了0%。因脱贫成绩显著,先后被省委省政府、市委市政府表彰为全省的脱贫攻坚先进集体和先进乡镇。

(航拍奉科镇镇政府)
“这边地理气候特殊,缺水、地质条件不好,有39个点被玉龙县自然资源局确定为地质灾害隐患点,占全县地质灾害隐患的20%。在当时这样的条件下,让百姓脱贫难度非常大。”奉科镇党委书记赵焕东说,脱贫攻坚战开始后,奉科镇党委政府首先着眼改善全镇基础设施,在水利、道路、交通、民生保障等方面投入了大量的资金,并取得显著成效。

“回顾这五年的脱贫攻坚工作,我们也是在试着探索,根据奉科实际情况,开创了‘012345’工作法。”赵焕东介绍,工作方法的创新,让奉科镇在2018年国家第三方检查考核以后如期脱贫摘帽。
在随后的两年中,奉科镇脱贫攻坚成果得到进一步的巩固和提升。
什么是“012345”工作法?
教育扶贫零辍学
五年来,奉科镇始终把教育摆在优先发展的战略位置,把教育作为拔除穷根的根本之策,举全镇之力发展教育事业,始终确保实现“零辍学”,隔断贫困代际传递。
防贫保险“一人不漏”
五年来,奉科镇严格落实脱贫攻坚“四不摘”,为防止脱贫群众返贫,率先在全市范围开展了防贫保险工作举措,为贫困家庭购买了人均100元的保险,筑牢防贫堤坝,确保群众“真脱贫、不返贫”。
人居环境、乡风文明双提升
以“五整洁”为抓手,改善百姓人居环境,以打扫卫生换取积分兑换物资的方式,激发百姓内生动力,使奉科镇整体人居环境和乡风文明都得到双提升。
村集体经济发展的三种模式
⑴共建共享模式,由挂钩单位扶持、政府财政投资形成固定资产,一次性明晰六个村委会共有固定资产的产权,固定资产产生的收入作为村集体经济收入;
⑵光伏扶贫,四个贫困村新建了四个光伏发电站,平均每个站每年有8万块钱以上的收入;
⑶百花齐放模式,奉科六个村委会结合自身实际,各自发展。
消费扶贫四个一批
⑴建立一批消费扶贫直销点;
⑵组织一批扶贫直销活动;
⑶营销一批扶贫风物特产;
⑷选树一批乡村振兴人才。
奉科消费扶贫项目于2019年4月29日正式启动后,通过政府扶持帮助,在玉龙县尚吉市场、古城区宏文市场建设了奉科镇生态农产品销售门店,同时授予消费扶贫示范店和共产党员示范店,由党员运营门店,把奉科镇原生态的货物收购后,送往销售门店售卖,让城里人吃上奉科原生态的东西;每个月组织开展消费扶贫农产品展销会,现场试吃,让城里人爱上奉科的土特产;还新建了玉龙扶贫风物微店,把老百姓的农产品通过微店搬运到城里。
就业扶贫的五个抓手
奉科镇有7800人,其中4000多人在外务工,外出务工就业占比很高,甚至有些家庭拖家带口外出务工,在家的基本以发展产业为主。
(1)抓就业网格管理。政府建立网格员管理机制,通过对270名网格员的统一管理,做到上传下达,将就业信息由网格长及时传达至网格员处,再由网格员通过电话、入户宣传等方式高效、准确传达至农户,同时网格员每天做好就业信息统计,及时传达至镇级进行汇总;
(2)抓就业意愿普查。准确掌握贫困户中劳动力的就业失业状况、技能水平、求职意向、就业创业意愿和培训需求等,同县就业局及用人单位做好衔接,解决好用工信息不对称的问题;
(3)抓就业信息宣传。通过“奉科之窗”等媒介推送就业信息、送政策宣传上门、送就业服务进村及充分发挥好劳务中介、劳务经纪人的“信息桥”作用,实现用工需求与务工意愿的直通对接;
(4)抓就业岗位开发。针对奉科辖区无法外出务工人员,重点聚焦未脱贫户、边缘户,依托孜堆环卫公司、光伏扶贫电站、就业扶贫车间,进行培训与务工,实现就近务工;
(5)抓就业培训服务。充分利用好奉科镇劳动力转移就业技能培训学校平台,积极有效发挥外出务工城区党支部、城区团支部、妇女互助协会等引导服务作用,开展精准技能培训、精准就业服务。
(教育引领、转变意识,斩断贫困根茎)
“012345’这个工作法,既是我们的一个开创,也是我们脱贫工作的一个缩影。短期脱贫可以依靠政策帮扶,立行立改补齐短板,而长期脱贫,只能依靠就业和产业发展。”赵焕东介绍,奉科镇431户建档立卡贫困户每户致贫原因都不同,需要依托挂钩帮扶单位、驻村工作队员、政府政策帮扶,一户一策既要解决短期脱贫问题,也要解决长期脱贫问题。

(市场、跑山鸡养殖基地)
赵焕东介绍,外出务工只要符合政策,不管是在县城、市区、省内、省外都有补助;在家发展产业的群众,主要是种植和养殖产业。传统的产业有花椒、核桃、黄果、土猪、土鸡等;党委政府新引进以及群众带头产业有油橄榄,软子石榴、魔芋等,目前已形成一定规模,产生一定经济效益。
奉科镇党委政府通过一系列脱贫举措,让老百姓稳步实现脱贫,并在脱贫基础上,稳固好群众就业,巩固好群众产业发展,为真正实现长期脱贫目标而努力。

在实现脱贫的同时,奉科镇党委政府还利用奉科中学老校区,新建了奉科产业园区,产业园区建设有花椒交易中心、农特产品展销中心、青花椒生产线、花椒烘烤房、核桃榨油坊、火腿晾晒房、冻库、冷链车、生产设备设施等,进一步盘活了闲置的村集体固定资产;着重发展土鸡养殖产业,由431户建档立卡户组建成玉龙县跑山土鸡养殖商业合作社,投入资金建设养鸡场,注册了“奉科跑山鸡”商标,形成滚动循环发展,为村集体经济的壮大源源不断注入资金。

“在实现脱贫的同时,我们要斩断贫穷的根茎。”赵焕东说,奉科镇党委政府通过不同渠道筹措资金,实现奉科籍在校大学生奖学助学金全覆盖,在全镇营造“我上学我光荣”、“只有读好书才能走出大山”的良好氛围;
设立花椒节,隆重表彰优秀教师,形成一个尊师重教的浓厚氛围;
通过“自强、感恩、诚信”宣讲,不断激发贫困群众内生动力,让贫困群众从“要我脱贫”积极向“我要脱贫”转变,稳固思想,以教育引领彻底解决根本脱贫问题,为乡村振兴战略奠定坚实基础。

赵焕东表示,对于下一步的乡村振兴工作,奉科镇党委政府将主要围绕奉科的产业巩固提升、保障群众就业持续稳定、群众内生动力持续提升等方面,好好规划,积极争取政策,让奉科群众的生活更加美好。

记者/余金山、赵凤铭、张玮、梁国宏
编辑/雷凤娇
责编/和众学
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(发稿编辑:本台报道)
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