近日，中共丽江市委办公室印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》，并发出通知，要求全市各级各部门结合实际认真贯彻落实。

全文如下：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉的通知》和《中共云南省委办公厅印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见〉的通知》精神，结合我市实际，特制定如下实施意见。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委的决策部署，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，持续推动全市各级干部和广大党员坚守初心、勇担使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市各族人民为推动新时代丽江高质量发展而不懈奋斗。

（一）建立健全常态化学习教育制度，强化理论武装筑牢思想根基

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理，继续在学懂弄通做实上下功夫，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为各级党委（党组）会议第一议题，作为干部教育培训、基层党组织书记轮训和“万名党员进党校”第一课程。县处级以上领导班子每年度要制定学习教育计划，落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，每年集中学习不少于8次，每年至少举办1期读书班，列出专题集中学习交流研讨，做到班子成员人人发言。充分发挥各级各类宣讲团作用，深入开展“百名讲师上讲台”活动，定期宣讲党的创新理论及大政方针政策。党员领导干部要制定年度自学计划、列出重点学习书目，常态化开展“领导干部上讲堂”、“千堂党课下基层”、“党课开讲啦”活动，每年至少到分管领域、农村、社区、企业、学校等基层单位、党建工作联系点或所在党支部讲1次专题党课。党员要按时参加党员大会、党小组会和上党课，积极参加“万名党员进党校”培训，自觉加强政治理论学习。把学习情况纳入党建考核的重要内容。

2.强化理想信念和党性教育。深化党章学习教育，党委（党组）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，基层党组织每年组织1次党章专题学习交流；党员、干部党性教育和领导干部任职培训，要把党章作为必学内容；党员、干部要把党章作为必修课，经常学习对照，内化于心、外化于行。深化对党忠诚教育，落实主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”、“党费日”等政治仪式，教育引导党员、干部强化党的意识、党员意识。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员、干部强化组织观念，做到“四个服从”。

3.加强革命传统教育。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，让党员、干部学习了解党成立以来的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，做到知史爱党、知史爱国。弘扬丽江优秀传统文化、红色革命文化，用好用活红军长征过丽江指挥部纪念馆、石鼓爱国主义教育基地、开南研习所等红色资源和党性教育基地，深入开展革命传统教育，引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因。

4.加强先进典型教育。充分运用全国全省先进典型事迹，常态化开展“学习身边榜样”活动，深入挖掘张桂梅同志先进事迹，大力弘扬“张桂梅精神”，持续开展向张桂梅同志学习活动，引导广大党员、干部将学习成果转化为干事创业、推动发展、服务人民的精神动力和力量源泉，营造对标先进比实干、争创一流比贡献的浓厚氛围。

（二）建立健全经常性检视整改制度，推动问题整改落实有力有效

5.开展经常性政治体检。各级领导班子和党员、干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和省委、市委工作要求，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。领导班子还要针对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本县（区）本部门本单位发生的重大事件、典型案件，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过民主生活会、专题学习研讨等方式集体讨论查找问题。各级领导班子成员之间、党支部委员之间要经常性开展谈心谈话，交流思想、相互提醒、相互帮助。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用足用好批评和自我批评这一锐利武器，深入查摆和检视违背初心使命的突出问题。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活，虚心听取意见，带头开展批评和自我批评。

6.开展清单式问题整改。各级领导班子和党员、干部要把民主生活会、组织生活会整改工作同政治体检中查找出来的问题整改结合起来，对每年度检视查摆的问题进行认真梳理，列出问题清单、制定整改措施，从具体事、身边事、群众最不满意的事入手，实行销号管理，即知即改、立行立改。对已经整改到位的，要巩固成果、提升质量；对尚未整改到位的，要盯住不放、持续整改，确保整改到位。要把整改情况作为巡察重点。检视问题清单、问题整改清单、对账销号清单在适当范围内公开，主动接受党员干部群众的监督和评判,推动问题整改一件一件落到底、见实效。

7.开展常态化专项整治。市委综合分析民意收集、信访反映、巡视巡察、调查研究等方面情况，聚焦动摇执政根基、阻碍党的事业发展的痛点堵点难点，每年确定若干突出问题，集中进行专项整治。各县（区）各部门各单位党委（党组）要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中整治。加强部门互动、上下联动抓整改，对“表现在基层、根子在上面”和基层难以解决的问题，上级党组织要主动认领，采取有效措施解决实际问题；各级领导干部对本县（区）本部门本单位存在的问题，要主动认账担责，落细落小落实，整改见底见效，为广大党员干部整改问题作出表率。基层单位要主动配合、承接落实上级党组织部署的专项整治任务，整体推进问题解决。定期组织开展专项检查，对专项整治情况进行评估，对问题较多的地方和单位重点查访，对专项整治不力或搞形式走过场的严肃问责、督促改正。

（三）建立健全主动担当作为制度，推动党员干部履职尽责担当作为

8.树立忠诚干净担当的选人用人导向。把政治标准放在首位，严把干部政治关、廉洁关、素质能力关，大力选拔任用适应新发展理念、推动高质量发展的优秀干部。健全干部担当作为的激励和保护机制，落实激励干部担当作为的具体措施，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。把干部担当作为情况作为结合巡察开展选人用人专项检查的重要内容。对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员、干部，坚决予以组织调整。

9.提升干部专业能力和治理能力。坚持事业发展需要什么就培训什么，实施干部专业能力提升行动，把集中培训和分类培训结合起来，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有计划地选派干部到重大斗争、重大任务一线磨练，推进干部跨地区跨部门跨领域交流任职。健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员、干部应急动员发挥作用机制，推动领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥，引导党员、干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验，不断提高各类干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，锻造“丽江铁军”。定期开展解放思想大讨论，研究解决本县（区）本部门本单位改革发展稳定中的实际问题，教育引导广大干部解放思想、与时俱进，奋勇争先、赶超一流，用新发展理念破除老观念，用改革创新增强新动能，用高质量发展开创新局面。

10.充分发挥党员先锋模范作用。聚焦改革发展、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、生态环保、基层治理、服务群众等工作，通过设立党员先锋岗、党员责任区，推行设岗定责、承诺践诺，组织引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。落实在职党员到社区党组织报到为群众服务制度，推行党员志愿服务，组织党员结合实际，每年至少参加1次党组织开展的志愿服务活动，为身边群众至少办1件实事好事。完善党员积分制管理办法，把设岗定责、承诺践诺和服务群众情况作为积分评定的重要内容。

（四）建立健全直接联系服务群众制度，坚持不懈为群众办实事做好事解难事

11.聚焦事业发展加强调查研究。任期内，原则上市级党政领导班子成员应走遍乡镇（街道），县（区）党政领导班子成员应走遍村（社区）。县处级以上领导班子要围绕贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，深入开展“抓重点、破难题，补短板、强弱项”大调研活动，立足职能职责和当前正在做的事情，聚焦党的建设、经济发展、维护稳定、民生等方面，每年研究确定若干重点调研课题；领导干部要结合分管工作领题调研，自己撰写或主持起草调研报告；领导班子每年至少召开1次调研成果交流会，研究分析问题症结，提出政策措施，明确时限要求，推动问题解决。加强调研统筹，改进调研作风，防止扎堆调研、作秀调研，不增加基层负担。

12.密切联系服务群众做好群众工作。县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点，重点联系经济基础或工作基础薄弱、发展滞后的地区或单位，联系时间一般不少于1年，各层级联系点一般不重复交叉。市级党政领导班子成员联系到乡镇（街道）以下，县（区）党政领导班子成员联系到村（社区），市级部门及其他机关党员领导干部主要联系本部门本系统的基层单位。领导干部每年深入联系点至少1次，切实把联系服务群众与经常性做好群众思想政治工作结合起来，在解决实际问题中教育引导群众、组织凝聚群众。

13.办好民生好事实事践行党的宗旨。常态化开展党员服务群众活动，围绕党建引领基层社会治理能力和治理现代化水平提升，深化巩固抓党建促脱贫攻坚成果，接续推进抓党建促乡村振兴促基层治理，不断提升群众满足度、幸福感和获得感。各级领导干部要采取信访接待下基层、现场办公下基层、关怀帮扶下基层等方式切实帮助群众解决实际困难。市、县（区）党政领导班子要聚焦解决人民群众最急最忧最盼的问题，制定年度民生实事计划，采取适当方式公开方案、进度和结果，接受群众评价和监督。

（五）建立健全推进自我革命制度，持之以恒强化正风肃纪

14.持续整治形式主义、官僚主义。各级各部门各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，落实好中央和省委、市委有关精神，持续深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治,重点纠治贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康，发文开会不切实际，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，督检考大范围要台账资料，多头重复向基层派任务要表格等问题。通过明察暗访、监督举报、重点督办，严肃查处典型问题，加强督促整改。各级各部门各单位每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治，防止反弹回潮，推动各级干部改进领导方式和工作方法，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

15.督促党员干部遵规守纪、廉洁从政。督促党员、干部正确处理公私、情法、亲清的关系，清清白白做人，干干净净做事，保持为民务实清廉的政治本色。各级党员领导干部要严守政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度、丽江市领导干部纪律建设十项规定等，明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实民主集中制和“三重一大”决策制度，健全完善议事规则和决策程序，严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，严格按程序决策、按规矩办事，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，驰而不息改进作风。坚决反对特权思想和特权现象，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，完善政策规定，督促领导干部主动规范、自我规范，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。加强教育管理监督，开展常态化提醒和警示教育，对新任职领导干部及时开展廉政谈话。

16.持续净化涵养政治生态。各县（区）各部门各单位党委（党组）要严格落实全面从严治党主体责任，深刻汲取白恩培、秦光荣、仇和等重大违纪违法案件教训，持续开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动。坚持举一反三、防微杜渐，常态化开展警示教育，以“案中人”、“案中事”警醒警示“身边人”，推动以案明纪、以案为戒、以案促改、肃清流毒。加强党内政治文化建设，坚决反对圈子文化、族群意识，培育积极健康向上的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。

（一）压实工作责任。各县（区）各部门各单位党委（党组）要把巩固深化主题教育成果作为一项重要的政治任务，切实负起主体责任，“一把手”要履行第一责任人责任，加强组织领导，抓好统筹协调。领导机关和领导干部要带头落实巩固深化主题教育成果各项任务，带头抓好本县（区）本部门本单位和分管领域的工作，既抓自身又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的良好氛围。

（二）强化协同配合。要把巩固深化主题教育成果工作情况，纳入党委（党组）全面从严治党主体责任和各级党建工作领导小组议事内容，每年度制定工作要点，明确工作安排，定期听取情况汇报，督促工作落实。市级各牵头单位要切实履行职责，组建专门机构，明确专人负责，制定年度重点任务清单，细化任务分工，统筹各有关职能部门齐抓共管、形成合力，推动各项任务落地落实、见行见效。各县（区）各部门各单位党委（党组）要出台具体实施方案，根据中央决策部署和省委、市委工作要求及各牵头单位重点任务清单，列出责任清单，逐项抓好工作落实。

（三）加强督促指导。要把巩固深化主题教育成果的落实情况融入到党的建设各方面，纳入日常监督、考察考核、常规巡察重要内容，通过听取意见、随机查访测评，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的突出问题。上级党组织要派人列席下级党组织的民主生活会、组织生活会、专题学习研讨会等，加强具体指导，推动各项任务落到实处、取得实效。及时总结提炼推广巩固深化主题教育成果好经验、好做法。用好考核评估结果，对主动作为、成效明显的及时通报表扬，对消极对待、敷衍应付的严肃批评，对工作失职、问题严重的追责问责。

编辑/林彤

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