丽江市扶贫办党组成员、副主任杨政题：

脱贫攻坚战打响以来，丽江市委、市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南时重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，举全市之力攻坚克难、攻城拔寨，如期实现现行标准下17.91万贫困人口脱贫，250个贫困村全部出列，玉龙、永胜、宁蒗3个贫困县高质量摘帽，贫困发生率由2015年底的19.2%降至0，全市脱贫攻坚取得决定性成就，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实的基础。

下一步，我们认真贯彻落实好四届市委九次全会和《中共丽江市委关于制定丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，着力抓好三个方面工作。

第一、巩固脱贫攻坚成果，防止发生大面积返贫

一是保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，着力推进“一平台、三机制”四个专项行动，防止贫困反弹。

二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。定期动态管理，加强对脱贫人口和边缘易致贫人口收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全监测，分层分类及时纳入帮扶，实行动态清零。

三是巩固“两不愁三保障”成果。对标对表落实行业主管部门工作责任，坚决防止返贫。

四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

五是加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，进一步加强管护，实现效益最大化。

第二、聚力做好重点任务，拓展脱贫攻坚成果

一是发展壮大脱贫地区乡村特色产业。以县（区）为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链发展措施。

二是促进脱贫人口稳定就业。培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。

三是持续改善脱贫地区基础设施条件。重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性重大基础设施建设工程。

四是进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

第三、强化保障，加强与乡村振兴政策有效衔接

一是做好财政投入政策衔接。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要，合理安排财政投入和支出。

二是做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，进一步完善针对脱贫人口、边缘易致贫人口的小额信贷政策。

三是做好土地支持政策衔接。进一步落实城乡建设用地增减挂钩节余指标交易政策。

四是做好人才智力支持政策衔接。建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。

五是做好领导体制衔接。建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作机制。

六是做好工作体系衔接。在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。

七是做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。

八是做好考核机制衔接。把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。

通过抓好上述三个方面的工作，到2025年，脱贫攻坚成果巩固扩展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。

丽江市发展和改革委员会党组成员、副主任杨仕新：

长期以来，固定资产投资作为全市经济增长的主导力量，为全市经济结构调整和经济发展方式转变提供了强大动力。“十三五”期间全市全社会固定资产投资累计完成1809亿元，年均增长14.8%，增数位居全省前列，5年内保持了持续快速增长的良好态势。从我市的情况来看，投资仍然是“十四五”期间乃至更长时间内拉动经济增长的第一推动力，今天的投资是明天的产业，后天的生产力。面对丽江基础设施、社会发展和产业经济等领域的瓶颈、问题和机遇，主要看投资，关键在项目。为此，我们要重点做好以下几个方面的工作。

一是精心谋划一批关乎全局利于长远的重大项目。通过反复梳理，目前我市“十四五”重大项目集群规划项目达1000多个，总投资8000多亿元，从投资规模及项目前期推进预期来看，整个“十四五”期内全市重大工程项目有效投资拉动强劲，可支撑全市固定资产投资保持两位数的年均增速，能够充分发挥高质量跨越式发展压舱石的关键作用。宁蒗（泸沽湖）至香格里拉、丽江至维西、宁蒗至华坪至楚雄等高速公路，攀枝花至丽江至大理、昆明至丽江、丽江至香格里拉等高速铁路，丽江机场三期改扩建、滇中引水配套提水工程、南瓜坪水库、永胜、华坪大型灌区等一大批重大工程项目列入国家和省级规划，前期工作正在加快推进。

二是强化政策引导，抓好项目前期工作。围绕“十四五”期间的发展定位与整体布局，以打造提升做实金沙江绿色经济走廊，强化丽川经济走廊，升级空中经济走廊，推进大香格里拉旅游经济圈，构建“1+7”产业体系为重点，加大各级财政对项目前期工作的投入，完善前期工作经费滚动使用机制。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的思路滚动储备项目，建立项目储备库，实行动态管理，推动项目的转化与实施，发挥项目库在开展投融资、招商引资和争取上级支持中的基础性作用。

三是通力协作，强化项目要素保障。按照“统筹安排、突出重点、节约集约、有保有压”的原则，科学合理规划和安排各类用地空间布局，重点保障项目用地需求。加快土地报征、拆迁、收储进度，尽可能简化项目用地、林地、环评报批手续，缩短报批时间。围绕项目建设，着力加强施工用水、用电、用油和交通运输等项目要素保障，实行项目要素保障限时承诺制和责任追究制。按照因地制宜、区别对待、突出重点的原则，坚持土地、信贷资金跟着重大项目走，引导要素合理流动。

四是科学搭建平台，强化项目招商引资。聚焦重点产业、重点项目、重点区域、县域经济开展精准招商，推动生产要素合理流动和配置。采取以商招商、以项目招商、以资源招商、以产业链招商和委托招商等多种方式，实现招商引资由依靠政策优势向环境优势转变，由数量为主向质量为主转变，由生产型投资向生产型与服务型投资并重转变。

中共丽江市委统战部副部长、市民宗局党组书记、局长杨学文：

2020年12月23日至24日，中国共产党丽江市第四届委员会第九次全体会议召开，会议提出了“十四五”期间，要把丽江建设成为民族团结进步示范区，全面贯彻民族区域自治制度和党的民族政策，贯彻落实习近平总书记考察云南的殷切嘱托，紧紧守好民族团结这条“生命线”，牢牢把握发展这把解决民族问题的“总钥匙”，着力抓好民族团结进步示范区建设各项工作，促进各族群众共同繁荣发展。

十四五时期，我市将认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，落实市委四届九次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以加强各民族交往交流交融为根本途径，以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标，从以下几个方面抓好示范区建设各项工作：

一是坚持党对民族工作的全面领导，不断夯实示范区建设的政治基础。要坚持把加强党的领导作为示范区建设工作的首要政治任务，引导各族干部群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和十九届五中全会精神，从讲政治的高度来认识、抓好民族团结进步示范区建设。

二是坚持以群众对美好生活的向往为目标，不断夯实示范区建设的物质基础。要以脱贫攻坚伟大成果为生动教材、以推动实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果有序衔接、以继续实施“十县百乡千村万户”示范创建工程促进民族团结进步示范区建设，着力改善各族群众生产生活条件，让各族群众共享改革发展成果，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

三是坚持深化民族团结进步宣传教育，不断夯实示范区建设的思想基础。要加强中华民族共同体意识教育、传承发展中华传统文化、认真实施好民族文化保护传承和“双百”工程、健全民族团结进步教育常态化机制、丰富民族团结进步教育载体、加强民族团结进步宣传教育网上阵地建设，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央的决策部署上，进一步增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

四是坚持推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，不断夯实示范区建设的社会基础。要继续推进“互联网+民族团结进步”行动，推动形成各民族网上相互了解、相互交流、相互尊重、相互包容的和谐氛围，努力把互联网建成维护民族团结和国家统一的新阵地。要发挥好丽江旅游名片，深入挖掘旅游资源中蕴含的爱国主义和中华民族多元一体内容，在“春风化雨、润物无声”中把铸牢中华民族共同体意识融入贯穿创建工作全过程。要加强流动人口服务管理跨区域城市民族联动协作机制，完善少数民族流动人口服务管理体系。要加强国家通用语言文字推广，搭建各民族交融的文化桥梁。形成各族群众你中有我，我中有你，不分彼此，共建共享的坚定信念。

五是坚持向纵深拓展民族团结进步创建，不断夯实示范区建设的基层基础。要树典型，积极向省、国家推荐全市民族团结进步先进典型。要扩阵地，在民族团结进步创建“10+n”模式的基础上，继续开展好民族团结进步创建进旅游景区、进千家万户、“民族团结进步+”脱贫攻坚、产业发展、文旅发展、智慧城市等新方式，不断扩宽创建工作阵地。

六是坚持提升民族事务治理现代化水平，不断夯实示范区建设的法治基础。要大力推进民族事务治理体系和治理能力现代化建设，坚持用法律来保障民族团结，全面贯彻落实宪法和民族政策法规，推进民族事务治理法治化、规范化、制度化，在增强民族宗教事务治理能力方面作出示范。

丽江市文化和旅游局党组成员、副局长李学斌：

“十三五”期间，丽江文化和旅游行业在市委、市政府的坚强领导下，通过不懈努力，全面完成了各项目标任务。“十四五”期间，我们将深入贯彻落实市委四届九次全会精神，砥砺前行，努力奋进，对标“国际化、高端化、特色化、智慧化”总要求，围绕建设“世界一流旅游目的地”总目标，按照“三廊一圈、一体两翼、一环多区、四化一流”总布局，着力千亿级文化旅游产业打造，形成“山水联动、路景一体”的发展新格局，力争把丽江建成为大滇西旅游环线和大香格里拉旅游圈的门户和集散中心，全面实现文化和旅游产业高质量发展。我们将重点抓好以下十个方面的工作：

一是加快传统旅游业提升发展。重点对丽江古城、玉龙雪山等传统景区进行改造提升，擦亮核心品牌。

二是构建新业态新产品体系。以农业、婚庆、节庆、体育、康养、夜间经济、户外研学等产业“+旅游”为重点，推进文旅业态迭代升级；以旅游特色村、精品酒店、民宿客栈、半山酒店、户外产品等为重点推进文旅新产品创新发展。

三是推进文化和旅游深度融合。以文化为灵魂，旅游为核心，商业为平台，打造一批文旅精品项目、传统文化旅游工程、文旅产业园区、文化创意商品，从文化源头推动文旅深度融合。

四是加强非遗传承保护。完善非遗数据库，健全传承机制，加强展示传习场所建设，推动非遗产业化传承，创新展现形式，着力打造丽江非遗品牌。

五是加强文物保护利用。完善文物保护体系，加强文物保护的科技支撑、人才培养，积极探索文物有效利用方式，让文物“活”起来。

六是促进文化繁荣发展。抓好精品文化艺术作品创作，开展系列文艺演出活动，强化优秀艺术人才培养，拓展文艺创作展演渠道，打造知名文化旅游品牌。

七是创新品牌营销。聚焦市场，开展精准营销、整体营销、品牌营销。创新营销方式和渠道，探索品牌IP系统营销，孵化一批具有较高传播力和影响力的旅游品牌。

八是持续推进生态旅游发展。深入践行“两山”理论，始终坚持生态优先，全面推进生态保护与文旅开发协调发展，实现生态效益、经济效益、社会效益的多赢。

九是完善公共服务发展体系。统筹推进公共文化服务设施建设，有序推进文化惠民服务活动，加快公共文化数字化建设。完善旅游基础服务设施、智慧服务体系、旅游集散体系，构建优质的文化旅游公共服务体系。

十是加强政策措施保障。从体制、用地、资金、人才、文旅环境、文化旅游市场等方面不断完善文旅行业发展的政策保障措施。

丽江市生态环境局党组成员、副局长和圣军：

十四五期间，丽江市生态环境局将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想引领，坚定扛好扛牢争当全国生态文明建设排头兵的政治责任，把“生态优先、保护优先”作为我们的思想行为准则、安身立命之本，守护好丽江蓝天白云、绿水青山、良田沃土。一是切实打好污染防治攻坚战，持续巩固蓝天碧水净土三大保卫战成果。二是以改善环境质量为主线，严守生态保护红线，以保障生态环境安全为底线，强化生态环境监管执法力度，统筹污染治理、总量减排和环境风险管控。三是进一步巩固中央、省级环境保护督察及中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改完成事项成果，确保督察问题不反弹；层层压实整改责任，严格按照整改方案和时序进度要求加快推进省级环境保护督察“回头看”整改工作。四是加强生物多样性保护，协同推进生态创建和绿色创建，以创建国家级生态文明示范市为目标，持续推进生态村、生态乡镇、省级生态区创建；五是全面提升城乡环境质量，改善城乡人居环境，探索多元化的生态补偿机制，为打造独具特色的生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的最美丽江奠定坚实基础。

到2025年，全市生态环境质量总体保持优良，主要污染物排放总量进一步减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平进一步提升。丽江中心城区城市空气质量优良天数比例达到100%，保持在全省前列，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量达到国家和省级污染物总量控制要求；纳入国家考核的地表水Ⅲ类以上水体比例持续提高，持续保持县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类，泸沽湖水质保持Ⅰ类，程海水质保持稳定并力争有所提升，全市生态环境质量总体稳中向好发展。