问：丽江市工业和信息“十四五”的发展目标是什么，主要支撑的产业由哪些？

▲市工业信息化局党组成员、副局长李庭筠答记者问

答：一、发展目标

到“十四五”末（2025年）全市工业总产值力争达到400亿元以上，年均增长率15%以上，力争在“十三五”末（2020年）基础上翻一番，工业增加值增速高于全省平均水平。打造以清洁载能产业、高原特色农产品加工业、清洁能源产业为支撑，旅游品加工业、生物医药加工产业、建材产业、煤炭产业等传统加工产业齐头并进的最具特色“绿色工业示范区”，全力推动全市工业和信息化高质量发展。

二、主要产业支撑

我市十四五期间主要布局有8个产业，具体情况如下：

（一）清洁载能产业：2020年全市清洁载能产业产值完成84.3亿元。“十四五”期间，新增隆基单晶硅三期项目、云南五星新材料有限公司年产2.8万吨高纯石墨项目、丽江华品石英制品公司年产10万只石英坩埚项目（二期）等项目，硅材产业产值达到100亿元，以水泥为主的非金属矿物制品业达到35亿元；通过引进和培育镁合金以及单晶硅片生产线、单晶硅电池片生产线等硅产业下游项目，力争到2025年清洁载能产业产值达到150亿元。

（二）高原特色农产品加工业：2020年高原特色农产品加工业产值10.2亿元。“十四五”期间，新增以东方希望集团和正邦集团为依托的生猪屠宰项目、肉制品精深加工项目、绿色饲料加工生产项目，新增产值80亿元；通过引进和培育油橄榄、食用菌、芒果、花椒、核桃、青刺果等加工项目，力争到2025年高原特色农产品加工业产值达到100亿元。

（三）清洁能源产业：2020年清洁能源产值完成约100亿元。“十四五”期间，新增金安桥水电站扩机项目和建设一批新能源发电项目（风电、光伏发电），积极推进三峡集团风光水储和清洁能源制氢及氢能综合利用一体化发展项目，力争到2025年清洁能源产业产值达到120亿元。

（四）数字产业。2020年数字产业产值完成约70.2亿元。“十四五”期间新增电子信息产品制造项目、4G、5G项目、千兆城市-千兆光宽带建设项目、丽江5G云大数据中心、“丽江云”大数据中心、麦田云际（丽江）分布式存储数据中心项目、“云上云”丽江灾备中心等项目、大研古城“数字小镇”、丽江城市大脑、“智慧丽江”等项目。力争到2025年数字产业产业产值达到120亿元。

（五）建材产业：2020年建材产业产值完成26.7亿元。“十四五”期间，新增丽江西南水泥有限公司5000t/d 熟料水泥生产线项目，丽江巨龙交通能源投资有限公司2500t/d熟料新型干法水泥生产线建设项目，新增产值10亿元；通过引进和培育华新水泥和中建材新型建材生产线项目，力争到2025年建材产业产值达到60亿元。

（六）煤炭产业：进一步推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，提升原煤洗选加工能力、煤矸石综合利用率、矿井水利用率、优化煤炭消费结构，实现煤炭产业集约化发展、绿色发展、高质量发展。到“十四五”末（2025年），我市16个煤矿完成煤矿整治恢复生产后，力争实现原煤产值达到30亿元。

（七）生物医药加工产业：2020年生物医药加工产业产值完成8.4亿元。“十四五”期间，新增映华集团的玉米综合深加工、三七稀有皂苷、辅酶Q10原料药等特色药、小分子药等项目，新增产值5亿元；通过引进和培育道地中药材种植及加工全产业链建设项目、中药饮片加工厂建设项目，力争到2025年生物医药加工产业产值达到20亿元。

（八）旅游产品加工业：紧密结合丽江的资源优势、民族特色、文化底蕴及旅游市场需求，围绕旅游文化产品升级以及相关消费品供给能力提升，通过引进和培育民族服饰加工、民族特色工艺品加工、旅游用品生产、旅游食品生产、旅游伴手礼生产等旅游商品制造业，力争到2025年全市旅游产品加工业产值达到20亿元。

问：在未来我市社会经济发展中，“十四五”农业农村发展是如何定位的，将如何推进？

▲市农业农村局党组成员、副局长王国华答记者问

答：立足丽江新时代发展方位，我们将农业现代化和农村现代化融合谋划、一体规划，科学布局、协调推进，“十四五”期间，将以实施乡村振兴战略为总抓手，以打造世界一流“绿色食品牌”为主路径，以建设金沙江绿色经济走廊为主引擎，努力将丽江建设成为全国践行“两山”理念样板区、长江经济带绿色发展先行区和全国农旅文融合发展先导区。

——全国践行“两山”理念样板区。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，加快华坪县全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，大力推进其他县区创建工作，持续深化现代农业产业示范园、美丽乡村、乡村振兴示范园等建设，争取五年内，全市全域达到全国两山实践创新基地标准，进一步把生态效益转化为经济效益、社会效益，让昨天的荒山荒坡变今天的青山绿水和明天的金山银山，为全省乃至全国践行“两山”理念提供更多可复制、可推广的“丽江样板”。

——全国长江经济带绿色发展先行区。以金沙江绿色农业和高原生态养殖业两个百亿级产业为重点，以农村人居环境整治提升行动、农村厕所革命、建设美丽宜居乡村美丽乡村建设等为核心，在长江经济带战略中，率先推动农业农村绿色发展，形成绿色生产方式和生活方式，突出投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，打造全产业链农业绿色配套技术，积极申报国家农业绿色发展先行区试点。

——全国农旅文融合发展先导区。基于丽江“精品旅游胜地、第三产业较强”的特征，颠覆“由一产向二产和三产拓展”的传统思路，以“旅游十农业十康养”的模式，走出“三产带一产促二产”的丽江特色融合之路。结合云南省打造世界一流“绿色食品牌和健康生活目的地”以及大滇西旅游环线的建设，推动旅游业向农业农村拓展，利用乡村的农耕、礼仪、节庆、饮食、传统习俗、民间艺术、手工技艺、地方语言等非物质乡土文化，保护好乡村的生态面貌、天际轮廓，发展康养、民宿等旅游新业态，带动农业向绿色化、艺术化、园艺化、景观化方向发展。同时促进农产品加工业、服务业、商贸业等关联产业融合发展，逐步把丽江建设成为全国农旅文融合发展的先导区和样板。

问：教体领域在“十四五”期间的主要目标是什么？

▲市教育体育局党组成员、副局长朱晓南答记者问

答：总的来讲，在“十四五”期间，教育体育工作通过6个“新”来实现我们的发展目标和地位，具体情况是：

一、“十四五”丽江教育体育发展定位

以立德树人为根本，以全面提高教育质量为主题，立足滇西北，构建学前教育和基础教育普及程度最高、教学质量提高最快、办学特色和民族特点最鲜明的教育体系。打造国家高原体育训练基地，创建全国体旅示范市和运动健康城市。

二、“十四五”丽江教育体育发展目标

初步建立起更加公平、更高质量、更有效率、更可持续发展的现代教育体系，推进教育现代化，办好人民满意的教育。

到2025年，学前三年毛入园率达到90%、公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率达到80%；九年义务教育巩固率达到97%、义务教育优质均衡发展实现20%；高中阶段毛入学率达到92%、普通高中教学质量显著提升，市、县（区）所属省一级高中占比47.3%；中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；主要和新增劳动力平均受教育年限，分别达到12年和14.5年。全民健身公共服务体系高水平发展、竞技体育总体竞争实力显著提升、体育产业不断满足体育消费需求。

三、采取的措施

要实现我们的发展地位和目标，我们通过以下6项措施保障。

1.在党对教育体育工作的全面领导上有新加强。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向；进一步完善党领导教育工作的体制机制，不断提高各级各类学校党建工作制度化、规范化和科学化水平。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，不断增强干部师生教育报国的自觉和本领。

2.在优先发展教育的保障上有新力度。一是在支持人员编制，解决教师总量不足上要有新的力度；二是在加大投入进一步改善提升办学条件上有新的力度；三是在强化政府主体责任、在依法保障教师合法权益上有新的力度。

3.在强化教师队伍建设上有新举措。教师队伍的整体素质，是决定丽江教育兴衰成败的关键所在。因此，全面加强师德师风建设，全面提升整体素质、全面增强责任心和奉献精神是人民群众的期盼和办好人民满意教育的迫切需要，也是全市教师队伍建设的当务之急。

4.在深化教育领域的综合改革上取得新突破。重点要抓好四个方面的工作：一是扎实推进“县管校聘”改革。通过改革理顺教师人事管理体制，曾强广大教师事业的紧迫感和职业危机感。二是坚决执行绩效工资制，激活教师收入分配机制，彻底打破“大锅饭”和平均主义。三是全面推进校长职级制。建立中小学校长培养、选拔、使用机制，促进全市基础教育学校校长专业化发展，推进教育家办学。四是稳步推进校长教师轮岗交流制。

5.在提高教育质量上有新业绩。进一步建立健全各级各类教育质量监测体系，要以振兴教育、提高质量为己任，增强忧患意识和危机意识，出实招、出真招，谋质量、抓质量，做到尽心尽力，尽职尽责，问心无愧。

6.体育领域改革上有新的创新。构建高原特色体育发展体制机制，健全完善制度，推进职业体育改革，创新体育社会组织管理， 全面落实全民健身国家战略，提高全民健身社会化水平。发挥高原特色优势，提升竞技体育综合实力。加快发展体育产业，促进体育消费。

问：《丽江市“十四五”综合交通运输发展规划》是《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景规划》的重要组成部分，为实现丽江高质量发展，交通方面的发展思路和重点任务主要有哪些？

▲市交通运输局交战办专职副主任张丽英答记者问

答：“十四五”时期，丽江市交通运输发展思路：统筹各运输方式基础设施规划建设，实现区域交通运输一体化以及交通经济一体化发展，重点加快构建“三纵两横一环一通道”综合运输大通道，三纵：西藏—迪庆—丽江—大理—昆明；西藏—迪庆—丽江（宁蒗）—永胜—大姚（宾川）—昆明；西藏—迪庆—丽江（宁蒗）—华坪—永仁—昆明。两横：南亚（东南亚）—大理（怒江）—丽江—攀枝花—成渝地区双城经济圈；西藏—迪庆—丽江—西昌—成渝地区双城经济圈。一环：宁蒗—香格里拉—维西—兰坪—剑川—鹤庆—永胜—华坪—宁蒗，即丽江旅游交通大环线。一通道：沿金沙江旅游交通大通道，包括沿江生态公路和金沙江航道，是丽江全域旅游以及丽江融入大香格里拉生态旅游经济圈和大滇西旅游环线的新平台。

“十四五”主要目标和重点任务。初步考虑，“十四五”全市综合交通按完成投资1007亿元以上来推进相关工作。通过实施综合交通八大重点工程，即：高速公路“互联互通”工程、国省干线“升级改造”工程、农村公路“巩固提升”工程、铁路“补网提速”工程、民航“强基拓线”工程、水运“提级延伸”工程、邮政“网络覆盖”工程和枢纽“立体协同”工程，到2025年，建成“通道更完善、覆盖更广泛、衔接更顺畅、服务更优质”的综合交通运输体系，构建辐射南亚东南亚、覆盖北上广深及省内周边地区的交通圈。

一是建设“一横一纵三射”铁路网。加快开工建设大理丽江至攀枝花高速铁路。如期建成丽香铁路，力争昆明至大理至丽江、丽江至泸水至腾冲和丽江至西昌高速铁路纳入国家铁路网规划，推进建设铁路专用线和建立多样化的城市轨道交通，编制丽江铁路总体规划。

二是构建“三横五纵三联三射”高速公路网。“十四五”期间，加快完成华丽、宁永高速公路续建项目建设，积极推进都香高速公路泸沽湖至香格里拉段、古城至宁蒗高速建设，加快推进丽江至维西高速、宁蒗至华坪至楚雄高速、沿江高速公路拉伯至大东段、沿江高速公路永胜涛源至鹤庆金墩段的前期工作“十四五”期适时开工建设，前期储备永胜仁和至大姚湾碧高速公路、昆明至大理至丽江超级高速公路和兰坪至石鼓高速公路。

三是改善区域一般干线公路。有序推进普通国道改造升级，改善普通省道路况水平，加强高速公路连接路线建设。巩固农村路网，以乡村振兴为目标，持续推进“四好农村路”示范建设，推进重要县乡道升级改造，优化通村入户基础公路网。

四是加快推进三义国际机场三期扩建工程。五年拟新开辟10条以上国际（地区）航线，每年新开辟5条国内航线，实现面向南亚东南亚国家首都、重点旅游城市和国内一、二线城市航线网络全覆盖。大力打造空港经济，积极推进航空服务业、航空物流、航空制造业等临港产业发展。完善通用机场布局，建设永胜、华坪等通用机场，服务低空旅游、应急救援等需求。

五是推动交旅融合。充分利用既有干线公路，串联各大优质风景资源，提升旅游服务设施供给，带动环线区域旅游联动发展，将丽江打造为大滇西旅游环线的重要旅游集散中心。打造金沙江旅游交通廊道，推进金沙江中游库区航运基础设施综合建设工程实施，启动丽江石鼓至虎跳峡段旅游文化航道建设项目，推进梨园、阿海、金安桥库区绿色航道和美丽航道建设，规划建设“长江第一湾 石鼓镇”旅游综合体验码头，打造旅游航运新线路、新产品。统筹规划分段建设金沙江“最美沿江路”，挖掘景观文化主题、完善景观标识、服务设施等，打造旅游风景道新标杆。

六是打造高效的物流枢纽体系。按照层次清晰、布局合理、功能互补的原则，以丽江市高原特色农业为基础，依托“两横三纵四射”综合运输通道，构建由物流集散枢纽、县级物流集散中心、城乡配送中心组成的“ 1+3+N”三级物流体系，打造服务丽江、辐射滇西北、联动川藏的物流集散中心。

问：请围绕贯彻落实《丽江市国民经济和社会发展十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，介绍一下丽江市“十四五”时期卫生健康改革发展考虑?

▲市卫生健康委党组成员、副主任李自东答记者问

答：《丽江市国民经济和社会发展十四个五年规划和2035年远景目标纲要》是推动我市未来五年乃至更长时期高质量发展的伟大蓝图，是开启全面建设社会主义现代化新征程的根本遵循和行动纲领，我们将认真贯彻落实，指导推动全市卫生健康事业改革发展。

“十三五”时期是全市卫生健康事业高质量、跨越式发展，是全市人民群众健康获得感、幸福感不断提升重要时期，人均预期寿命由2015年的69.2岁增长到75.03岁，平均每年增长1.16岁；健康素养水平由2015年的10.56%提高到20.76%，全市因病致贫返贫4157户17132人全部如期脱贫，全市各级各类医疗机构增加43个，实际开放床位增加2079张，卫生专业技术人员增加4503名。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是在疫情防控大背景下，卫生健康事业必将迎来高质量跨越式发展极为关键的五年，挑战与机遇前所未有。“十四五”卫生健康事业改革发展紧紧围绕国家、省、市“十四五”时期卫生健康事业改革发展战略部署，抓住“十四五”卫生健康事业发展重大历史机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以健康中国战略为统领，坚持以人民为中心，坚持新时代卫生健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要和卫生健康服务需要为根本目的，加快完善卫生健康服务体系，统筹推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，为人民提供全方位全周期健康服务，全面推进健康丽江建设，增进人民群众健康福祉。到2025年，预计全市人均预期寿命达78岁，居民健康素养水平达25%；全市每千人口医疗卫生机构床位数达6.5张、执业（助理）医师数达2.7人、注册护士数达到3.9人、每万人口专业公共卫生人员数达8.96人、拥有全科医生达2人；不断补齐公共卫生特别是重大疫情防控救治短板，大力引进优质医疗资源；孕产妇死亡率、婴儿死亡率降至全省平均水平，传染病发病率控制在全省平均水平以下。

目前，通过专题调研、资料收集、广泛听取意见建议，已完成《丽江市“十四五”卫生健康规划征求意见稿》第五稿编撰，并报请省健康研究发展中心评审。下一步，我们将认真贯彻落实《丽江市国民经济和社会发展十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，加强与省级对接，高质量谋划好、编制好我市“十四五”卫生健康事业发展规划，使之成为全市“十四五”卫生健康事业改革发展的根本遵循，为推动健康丽江建设、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实的基础。

问：“十四五”期间，丽江文化建设和旅游发展的重点工作是哪几个方面？

▲市文化和旅游局党组成员、副局长李兆刚答记者问

答：“十四五”期间我们将抢抓国家扩大内需、后疫情时代国内旅游市场需求旺盛、旅游消费迭代升级等机遇，高位谋划千亿级文化旅游业，筑牢“丽江的慢文化、慢生活”“丽江的柔软时光”等品牌形象，推动丽江文化旅游业从“高速增长”向“高质量发展”转变。

一是持续深化旅游业供给侧结构性改革。坚持“国际化、高端化、特色化、智慧化、园区化”目标，按照“三廊一圈、一体两翼、一环多区、四化一流”的发展布局，持续塑造“登玉龙一观云海盛景，逛束河一品纳西文化，游古城一享闲散生活，玩泸沽一看渔舟唱晚”的高端旅游体验，全力推进“世界一流旅游目的地”建设。

二是优化文旅产品结构体系和业态布局。推动“+旅游”产业融合，厚植文化旅游发展底蕴。推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，创建“+旅游”产业融合发展先导区。培育主题鲜明的文旅融合新产品新业态。实施“旅游+”战略，改造提升传统景区，推进泸沽湖、老君山国家5A级旅游景区创建，建成一批在国内外具有知名度的高A级景区、旅游度假区、旅游综合体。不断完善旅游配套体系。加快推进文旅产业基础设施项目步伐，继续推进旅游市场主体连锁化、集团化、品牌化发展，加大政策扶持和宣传营销力度，不断拓展客源市场。

三是提升公共文化服务水平。加快公共文化基础设施建设。构建场馆服务、流动服务和数字服务相结合的公共文化设施网络，面向基层开展好文化惠民活动，提升基本公共文化服务标准化、均等化水平。扩大优质文化产品供给。深入实施文化精品创作工程，支持创作一批在全省全国有影响力的文化艺术精品。加强重要文化、自然遗产、非物质文化遗产及红军长征纪念馆、白沙壁画、金沙江岩画等重点文物的系统性保护，挖掘红色文化、边屯文化、少数民族文化等特色资源。

四是推进“文化＋”融合健康发展。促进文旅产业高质量发展。完善文化产业规划和政策，实施文化市场主体孵化培育工程，促进形成文化产业发展新格局；构建现代文化和旅游产业体系，推动文化和旅游融合发展，打造一批文旅综合体、文旅融合品牌、文旅消费集聚区，提高旅游产品供给质量和旅游服务质量。健全现代文化发展体系。深入推进文化体制改革，积极探索政事分开、管办分离等机制。大力倡导“文化+”理念，优化政策环境、健全融合机制，推动文化与科技、旅游、制造业、农业、互联网、金融等行业纵深融合发展。推进文化市场综合执法改革，建立文化市场监管信用体系，营造良好的文化市场发展环境。