杜鹃花开庆佳时，正值“十三五”胜利完成，全面开启“十四五”，进入全面建设社会主义现代化国家新征程，迎来中国共产党百年华诞关键时期，宁蒗县不断推动绿水青山转化为金山银山。

泸沽湖位于川滇交界处，是川滇两省共有的跨省湖泊，也是我国第三水深高原淡水湖泊（湖泊面积51.3平方公里，其中云南部份30.3平方公里，库容22.52亿立方米，最大水深105.3米，平均水深38.4米，湖水最大透明度达13米，湖面海拔2691米。湖面呈北西一东南走向，南北长9.5公里，东西宽5.2公里，湖岸线长约44公里，其中云南部分24公里，泸沽湖流域集水面积247.8km2，其中云南境内107.0km2），是珍稀动植物的宝库，素有“高原明珠”、“东方女儿国”之称，流域沿岸居住有摩梭人、普米、汉、彝、纳西等7个民族，为云南省九大高原湖泊中水质最优湖泊，水质稳定保持国家Ⅰ类水，泸沽湖同时又是集国家风景名胜区、省级自然保护区、省级重要湿地、社区等为一体、多区重叠的国家级4A景区。

（一）转变“环湖造城、环湖布局”的发展模式，做“减法”。

规划引领，坚持高起点规划。《云南丽江泸沽湖片区规划》、《云南泸沽湖省级自然保护区总体规划（2020—2029年）》、《丽江市宁蒗县泸沽湖流域控制性环境总体规划（2016—2030年）》、《泸沽湖摩梭特色小镇发展总体规划》等重要规划已获得省级批复。

控湖转坝，减轻湖区压力。坚定不移地推进“湖边游览、湖外食宿”控湖转坝战略形成，控牢湖区开发建设，严格审批居民宅基地建房，杜绝违规建房现象。总投资为3.654亿元的竹地至永宁扎美寺游客疏散道路改扩建工程正在全力推进中，目前累计完成投资1.62亿元。总规划投资30亿元的摩梭特色小镇项目，一期酒店已完成建设并于2020年8月投入运营，截止目前累计完成投资2.62亿元。优化和调整升级环湖9个村的游客服务中心，完成公共设施用地征收457亩。按照5A级景区创建工作和爱国卫生“七个”专项行动要求，完成情人滩、小洛水、尼塞、普洛四个标准化旅游厕所建设，完成门票站、三家村、大洛水、里格等12个标准户外洗手台建设。扎实村摩梭传统特色村落旅游精品项目、扎实游客集散及换乘中心项目、永宁摩梭古镇和农旅小镇项目前期工作正在有序推进。经与中旅集团深入洽谈及实地踏勘，已由丽江市人民政府与中旅集团签订了泸沽湖旅游战略合作框架协议。

铁腕整治，管控沿湖建筑。全面拆除沿湖17处亲水平台和6个码头并恢复自然形态。2018年11月启动护湖整治行动，对临湖80米范围内民居客栈建筑进行退出拆除，涉及拆除退出的160户已全部完成拆除，拆除12.7万平方米，建筑面积减少13788.78平方米，占用土地面积减少74736.8平方米（112.1亩）。

（二）转变“就湖抓湖”的治理格局，解决岸边、入湖河道、农业面源污染等问题。

村庄整治，提升人居环境。沿湖组织开展清除不协调、不雅观、不整洁建筑，腾出空间加宽公路，对房前屋后进行“五小”建设（小菜园、小花园、小果园、小庭院、小广场），建立村规民约加强庭院及村落人居环境管理。对泸沽湖沿湖村落内乱堆乱放杂物、乱圈乱占空地、乱搭乱建棚房等进行整治清理，规划并逐步实施村落内部道路、生态停车场、三线入地、公共休息点等人居环境提升工程，目前正在打造吕家湾、普洛等80米生态红线内民居客栈拆除搬迁后集中安置新村，提升村落整洁美观度。

河道治理，推进湖岸修复。已实施完成山垮河、蒗放河、三家村河、大渔坝河、乌马河5条主要入湖河道和小渔坝、里格、尼赛、小洛水4条山水沟渠治理。在湖心、大洛水、里格3个湖区断面和山垮河、三家村河、乌马河、大渔坝河4条河道断面水质监测的基础上，建成大洛水、三家村、蒗放、里格、小洛水、湖心6个水质自动监测站，适时掌握湖区和主要入湖河道水质变化情况。将湖区、入湖河道水质监测与环保等部门的数据对接，将现有智慧旅游管理系统和污水处理系统集成，将沿湖和湖区重点区域土壤及空气环境等监测整合，可通过景区综合管理平台控制来实现泸沽湖全面数据分析、管理、调度。坚持生态修复为主，自然环境美为根本，文化意境为灵魂的思想。

（三）转变“不给钱就不治理”的状态，健全完善投入机制，实现从“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同体综合施治的转变。

全面提速，加快项目建设。《泸沽湖水生态环境治理“十三五”规划》共17个项目，规划投资6.789亿元，已全部完工，完工率100%。通过强化项目建设，泸沽湖云南境内现已建成54公里的污水收集管网，污水日处理能力达4000吨。治理沿岸水土流失面积13.5平方公里，建设湖滨带植被55.5公顷；泸沽湖保护治理规划（2018—2035）项目37个投资96.88亿元，其中第三方合作项目24个投资93.27亿元，由宁蒗县政府与云南省建设集团合作成立的宁蒗泸沽湖保护治理公司在积极组织推进，已完工8项，正在推进7项，开展前期工作9项。

上下发力，推进系统治理。充分依靠省委、省政府确定的引入第三方进行系统保护治理及从2018年起每年给予发行3个亿专项债券资金的机制和保障，同时不断加大自身融资力度，围绕泸沽湖保护治理中长期规划和一湖一策方案工程为重点，从云南省委书记阮成发在全省湖泊保护治理工作会议上提出的退、减、调、治、管五个方面系统推进，全面治理。

共治共管，发动各方力量。积极构建“综合执法+联合执法+社区协管”的共治共管格局，强化宣传教育引导，发动景区综合管理信息员、党员志愿者服务队、酒店行业协会、“全民保护母亲湖”工作小组、泸沽湖女子民兵排等各方力量，发动沿湖群众开展湖滩保洁、河道保洁、村庄保洁、田园保洁、污水监管及民族文化保护等工作，先后组织开展沿湖人居环境提升卫生大清理22次，参与干部职工及群众达7600人次，形成了全民爱湖护湖格局。

滇川合作，全湖域抓保护。强化滇川共治，全力推动与四川省开展联合巡湖，协商推进两省共抓泸沽湖保护治理，推动两省人民政府下发执行《川滇两省共同保护治理泸沽湖“1+3”方案》，达成“泸沽湖水质稳定保持1类”的共治目标，在全国率先建立跨省、跨部门监管与应急协调联动机制，率先建立跨省湖泊湖长高层次议事协调平台，例行每年滇川两省、市河湖长轮流召开一次省级联席会议、实施一次泸沽湖四川出水区域清淤疏浚工作，同时不定期机动开展环境保护、渔政管理、增殖放流等方面的滇川联合执法活动，严格金沙江干支流和泸沽湖等重点流域全面封湖禁捕和巡逻管控。不断强化滇川游客接待及疫情防控工作协调合作。开创了共同开启泸沽湖流域“山水林田湖草”系统保护治理新局面。

下一步宁蒗县将进一步强化政治意识，提高政治站位，狠抓上级决策部署落地落实。明确任务、多措并举，全力打赢泸沽湖环境保护攻坚战。

来源/宁蒗县迎接中央生态环境保护督察工作领导小组宣传报道组

编辑/雷凤娇

责编/李铁成

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