近日，文化和旅游部出台了《关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见》（以下简称《指导意见》）。其中，该《指导意见》明确提出，旅游行业信用体系建设是提升旅游服务质量的重要保障，是推动旅游市场治理体系和治理能力现代化的重要抓手。要着眼于贯穿市场主体全生命周期、事前事中事后监管全流程，加快构建以信用为基础的新型监管机制，为全面提升旅游服务质量提供重要支撑。可以说，《指导意见》进一步明确了构建旅游市场诚信体系的指导思想，工作方向和实践路径。

    市场经济既是竞争经济，也是信用经济，信用环境对维护市场秩序起着基础性作用。在市场经济迅猛发展的今天，诚信问题越来越成为社会关注的焦点，从近年来在整顿和规范旅游市场秩序中暴露出的问题来看，一些旅游企业及其从业人员信用的严重缺失，是导致旅游市场乱象频发的主要诱因之一。习近平总书记指出，“激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。”推动旅游业高质量发展，就要激活旅游市场每一个细胞的发展潜能，汇聚起高质量发展的强大势能，而加快旅游市场诚信体系建设，无疑是激活和释放旅游市场主体发展活力的有效抓手和重要推手。在旅游业内大力开展诚信旅游活动，就是要让旅游产业、旅游企业发展的不但快，而且好，不但有规模，而且有质量。构建旅游市场诚信体系，就是要进一步优化旅游发展环境，全面提升产业素质，推动旅游业从“有没有”“缺不缺”向“好不好”“优不优”的转型升级，充分释放旅游企业发展活力，促进旅游产业提质增效，实现高质量发展。

    面对新时代、新形势，对标新要求，加快旅游市场诚信体系建设已显得更加迫切和需要。结合旅游发展实际，建立旅游市场诚信体系，规范旅游市场诚信秩序，在笔者看来，要着重抓好三个方面的内容：一是强化对旅游企业及其旅游从业人员的“诚信”教育和“入职”培训，建立以市场交易人（旅游企业及其从业人员和游客）为基础的主体诚信。市场主体遵循诚信原则，建立相互信赖、遵守承诺的关系，夯实“诚信旅游”的底座，形成诚实守信的健康环境是诚信体系的基础；二是加强制度建设，建立以法律制度、国际惯例和旅游业特点为主导的制度诚信。建立制度诚信的目的是为诚信体系建设提供完整公开和相对稳定的标准，指导和保障基础诚信的建立和发展；三是明确市场监管主体责任，建立政府监管为主的监督诚信。作为市场监管主体，行政主管部门行使广泛的监督职权，通过支持、引导守信行为，及时惩戒失信行为，保证基础诚信的健康发展，进而促进全行业诚信体系的建立。这三者之间相互支持，互相作用，自成体系，缺一不可。

    草木繁荣，正因土壤优良。我们相信，随着诚信评价活动的深入开展，“诚信”观念的深入人心，旅游市场诚信体系必将逐步建立起来，游（客）旅（旅游行业）之间的关系一定会更加和谐，旅游发展环境一定会更加优化，我们企盼的旅游业一定会呈现出“颜值高”“体格壮”“气质好”“活力旺”的高质量发展的模样和姿态。

作者：陈志坚（古城区大数据发展中心）

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