居家过日子，离不开与物业管理公司（以下简称“物管公司”）打交道。物业管理是指小区业主委托物业服务企业依据委托合同进行的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、交通、生活秩序和环境容貌等管理项目进行维护，修缮活动。为确保住宅小区居民住得安心、舒心，多数住宅小区均设立了物管公司。但是在现实生活中，很多小区物业由于管理不善、制度不严、不负责任，导致小区秩序混乱，出现公共设施损坏严重、车辆乱停乱放、业主财物丢失、公共绿地被侵占、环境卫生清扫不彻底等问题，致使“物管”变成“不管”甚至“无人管”，由此引发小区业主和物管公司的纠纷，矛盾不断升级，已成为困扰社区和谐稳定的一大隐患。

当前，全市创文工作正在开展的如火如荼，各行各业、各级组织、各级部门都在积极行动起来，全力以赴投入新一轮创文工作当中。我们都很清楚，随着创文工作的不断深入，需要解决的困难和问题还很多。但是，在住宅小区屡禁不止的众多违建现象，无疑成为创文工作始终绕不开的一道难题，而造成这道难解之题的主要原因就是一些小区物管公司不作为、慢作为，甚至乱作为。不光是很多辖区业主提出质疑和批评，就连笔者也是切身体会、深有感触。笔者先前所住小区建成不过七八年，算是新建小区。物业管理公司进驻之初，选派了很多人员，出台了很多管理措施，使得小区秩序井然，业主都还满意，但过了一段时间，小区物管公司就暴露出了其制度缺失、水平低下、管理乏力的“软肋”。一是小区物管人员大多为年纪偏大，对基本不懂如何管理小区物业，对小区各项物管制度和措施落实心有余而力不足。小区住户要求更换人员，但小区物管公司动不动以“弃管”要挟业主；二是外来车辆乱停乱放现象严重，车满为患，居民怨声载道而物管却听之任之，导致小区经常性车位拥挤，道路堵塞；三是小区一些住户砍树铲草、私搭乱建等问题非常普遍。个别住户肆无忌惮的随意扩大居住空间，侵占公共绿地，把公共绿地圈成自己的私人领域，养狗养鸡。更有甚者，铲掉草皮栽花种菜，明目张胆的把房前屋后的公共绿地变成自家菜地花园，周边居民经常反映而小区物管却视而不见；四是一些住户在楼顶、楼道杂物任意堆放，安全隐患四伏；装修不分时间，影响居民休息；保洁人员不及时打扫楼道公共区域卫生，环境脏乱差；小区安全监管设施滞后，多次发生住户财物丢失等问题。尽管小区住户多次反映，但都被物管公司以各种借口搪塞或推脱而不了了之。

为何小区“物管”变成“无人管”？究其原因，除物管公司管理水平有限、管理能力低下，主要原因是物管公司收费不办事、不做事，没有履职尽责。喜欢放“空炮”说空话，目的是诱导业主及时缴纳物管费，各项工作服务承诺成了“空头支票”，兑现难。一些物管公司虽然制订了各项物管措施和物管人员职责，做出了安全、卫生、车辆管理等方面的服务承诺，但只是停留在口头上，没有落实在具体行动上，甚至根本不作为，让各项管理制度成了“皇帝的新装”，有和没有一个样。即使做得不好，还找各种理由来推脱其服务职责，让小区业主很难再信任。在大力创建文明城市和大力构建文明社区的今天，现行的粗放散乱的物管模式显然已不适应当下文明城市、和谐社区、幸福家园的建设要求，住宅小区物业管理必须要转型升级，要走法治化、规范化、集约化、安全化、科学化的管理道路，才能制止小区各种违建、违章现象的频繁发生，才能切实维护广大社区群众的根本利益，才能有效缓解小区业主和物管公司之间日益升级的矛盾。笔者认为，要想尽快破解“物管”成为“无人管”的这一难题，改变当前各小区物管工作的被动局面，必须在以下几个方面进行改革，实现突破：

首先，地方法治部门应结合实际，按照创文问题导向和小区服务需求导向，针对目前住宅小区迅速发展而尚未有一套完善的物业管理法规的现状，尽快制订适合本地区小区的住宅小区物业管理法规，用法规来规范各物管企业的制度建设、服务范围、权利与职责、人员配备和责任追究等，从而使物业管理尽快步入法制化、规范化、科学化的发展轨道。

其次，政府相关职能部门要高度重视小区物管工作，要把小区物业管理工作纳入建设总体规划，纳入年度工作管理目标考核范围，进一步明确相关部门具体职责。结合物管工作需要，尽快设立物业行政管理专门机构，明确责权关系，对物业企业与业主互相扯皮等类似问题时，做到有人抓、有人管、有人问，进一步压实物管企业主体责任。相关职能部门要适当提高小区物业管理公司的市场进入门槛，加强对小区物业管理公司资质审核和工作监管，提升其管理水平。督促物业公司及时完善公共设施，尽职履责，努力为小区住户提供高效服务，提高业主的满意度。

最后，街道、社区等部门要经常开展以“创建文明城市，倡导文明生活，构建和谐社区”为主题的宣传教育活动，引导居民转变观念，提高文明素养，树立公德意识，主动配合物管公司做好各项物管工作，互相监督，积极构建睦邻友好、互助互爱、和谐稳定的邻里关系、社区关系，让所在小区真正变成老人的天堂、孩子的乐园和居家生活的美好家园。(陈志坚)

编辑/林彤

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