问：请问，为积极应对疫情对丽江旅游业和经济社会发展带来的严重冲击，丽江今年在推进乡村振兴促进农村劳动力转移就业、提高转移就业质量方面有哪些有效的举措？

丽江市人力资源和社会保障局党组成员、劳动和社会保障监察专员周涛

答：在积极应对疫情对我市经济社会发展带来的严重冲击中，丽江市高度重视，市委、市政府一直把实现充分的就业摆在重中之重，全力以赴抓好农村劳动力转移就业，以转移就业促增收，以增加收入巩固脱贫攻坚成效，促进乡村振兴。今年我们将从两个方面抓好农村劳动力转移就业、提高转移就业质量：第一个方面是强化技能培训，提升劳动者的就业竞争能力。我们将围绕市委、市政府人才强市战略，以全力打造世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障为目标，深入开展“技能丽江”行动，培养更多高素质技能人才，为全市经济社会发展提供人才支撑，为推进乡村振兴注入不竭动力。具体来说，就是：

（一）强化“十个一批”多层次技能人才培养。一是持续实施“职业技能提升行动”培养一批。统筹培训资源，继续实施职业技能提升行动。2022年力争培训1万人次以上。二是实施“乡村振兴技能人才计划”培训一批。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对有培训意愿的农村劳动者开展培训。2022年力争培训1万人次以上。三是实施“康养云师傅计划”培训一批。开展养老护理员、社会体育指导员、健康照护师等培训。2022年力争培训4000人次以上。四是实施“生态卫士计划”培训一批。面向全市生态护林员分期分批开展森林消防、森林管护、林业产业等技能培训。2022年力争培训2000人次以上。五是实施“云品工匠计划”培训一批。古城区重点围绕花卉产业，玉龙县重点围绕药材产业，永胜县重点围绕食用菌、软籽石榴、沃柑产业，华坪县重点围绕芒果产业，宁蒗县重点围绕苹果、马铃薯产业，开展绿色食品各环节从业人员职业技能培训。2022年力争培训5000人次以上。六是实施“马兰花计划”培训一批。面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施创业培训。2022年力争培训1000人次以上。七是实施“高校毕业生职业技能提升计划”培训一批。持续做好高校毕业生就业、创业技能培训。2022年力争培训500人次以上。八是实施“企业新型学徒制计划”培养一批。全面推行招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养为主要内容的中国特色企业新型学徒制。2022年力争培训400人以上。九是实施“高技能人才队伍壮大计划”和“高技能领军人才计划”培养一批。聚焦重大产业集群培育，结合传统产业转型升级和民生服务业发展，加强重点产业、新兴产业、支柱产业急需紧缺高技能人才培养。2022年力争新增高技能人才1000人以上。十是实施“文旅人才专项培养计划”培养一批。聚焦丽江文化旅游业，开展文化旅游人才培养。2022年力争培训5000人次。

（二）实施“六个一千”人才专项培养工程。一是培养1千名以上乡村振兴紧缺人才，2022年力争培训200人次。二是培养1千名以上村（社区）人才，2022年力争培训200人次。三是培养1千名以上经营管理人才，至2025年力争新增培养1000名。四是培养1千名以上数字（信息化）人才，2022年力争培训200人次。五是培养1千名以上电商人才，2022年力争培训200人次。六是培养1千名以上乡村医生人才，2022年力争培训200人次。

第二个方面就是要做好转移就业，不断提升转移就业的质量。今年转移就业总的要求是“稳存量、调结构、提质量、促增收”，全市农村劳动力转移就业总量力争稳定在43万人以上。在转移就业工作中，一是扩大省外转移就业的人数。省外转移就业具有收入高、相对稳定的特点，是我们促进转移就业的重点。我们在春节前已开展摸底调查、宣传发动、对接岗位等工作，已通过包车、包务工专列等方式向江苏昆山、无锡等地输送了近1300人。今年省外转移就业要达到5.7万人以上。二是落实好各项就业帮扶政策。精准实施援企稳岗政策，继续鼓励创业带动就业，对返乡创业人员，落实好创业贷款、小额担保贷款等政策。鼓励地方用工单位吸纳就业，对符合条件的用工单位，落实吸纳就业奖补相关政策等。三是广泛开展就业服务。通过转移就业“百日行动”、“就业援助月”、“春风行动”等专项活动，送岗位、送政策，做好就业服务，做好对重点群体的就业服务，保障好劳动者待遇和权益，努力扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。

问：民政部门是如何落实过渡期脱贫人口兜底保障政策措施的？

丽江市民政局党组书记、局长和茂卓

答：落实过渡期脱贫人口兜底保障政策措施：一是保持过渡期社会救助兜底保障政策总体稳定。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规纳入低保或特困人员救助供养范围，并按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。将未纳入低保范围的低保边缘家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保。落实因病、因残、因学和农村低保对象就业成本等刚性支出扣减规定，对通过就业创业家庭人均收入超过当地低保标准的农村低保对象，给予半年至一年的救助“渐退期”。截止目前，全市有城乡低保对象51899户82720人，其中城市低保3020户4634人，农村低保48879户78086人；有特困人员5743户5895人；脱贫人口中纳入低保对象20972户35184人；低保对象中有一至四级残疾人16051人，2022年下拨困难群众救助资金30887万元。

二是建立完善动态监测机制。对脱贫不稳定户、易致贫边缘户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减，导致基本生活出现严重困难户，开展定期监测、动态管理，重点监测其收入、支出状况和“两不愁三保障”，做到快速发现、及时响应，分层分类帮扶，实行动态清零。加大“政府救助平台”申请救助力度。2021年申请民政救助事项5198件，占全市申请事项的56.4%，办结4791件，办结率为92.17%。

三是适度扩大救助覆盖范围。家庭人均收入低于我市最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定的城乡居民给予最低生活保障。对低收入家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人，三级智力残疾人和精神残疾人以及重病患者，经个人申请，可参照“单人户”纳入最低生活保障范围。对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人、未成年人，给予特困人员救助供养。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。

四是强化临时救助，有效防止因突发性困难群众致贫返贫。加强基本生活救助与受灾人员救助政策的有效衔接，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度覆盖后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，及时给予临时救助。对急难型临时救助对象，在48小时内实施“先行救助”，简化、优化审核、审批程序。2021年发放临时救助资金2099.4万元，救助18168人次。

问：丽江市医疗保障局的陆丽明局长。丽江市医疗保障局在落实国家组织药品、医用耗材集中带量采购方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

丽江市医疗保障局党组书记、局长陆丽明

答：药品和医用耗材集中带量采购是协同推进医药服务供给侧改革的重要举措。市医疗保障局在市委、市政府的坚强领导下，积极推动药品和医用耗材集中带量采购政策落地实施，有效遏制药品和医用耗材价格虚高，为助推“三医联动”改革、促进人民群众充分享有高质量、有效率、能负担的医药服务奠定了坚实基础。

一、主要做法

2021年，“加强药品医用耗材集中带量采购”被列入丽江市人民政府10件惠民实事。为高质量办好惠民实事，市医疗保障局在总结前期工作经验的基础上，加强组织领导、分层次细化工作任务、精心组织实施、加强改革集成，在扩大集采机构覆盖面和品种覆盖面上下功夫，确保集中带量采购工作有序推进。一是将集采中选药品、医用耗材采购任务完成情况列入医改考核指标和医疗机构绩效考核内容，打通集采中选产品从医院到群众“最后一公里”。二是规范集采中选品种落地过程中的采购、配送及使用环节，与生产环节有效衔接，形成推动集中带量采购工作持续健康发展的良性循环。三是通过落实医保基金预付、医保支付、医保基金结余留用等配套政策，加强改革集成，为群众使用“质优价宜”的集采药、集采耗材提供便利。四是对集采中选药品、医用耗材采购完成情况进行实时监控，确保集中带量采购工作有序推进。五是组织督导组对市、县、乡31家医疗机构和相关部门就集采落地情况进行集中督导，确保集采政策向基层延伸。

二、取得成效

通过持续深入推进药品、医用耗材集中带量采购工作，质优价宜的集采药、集采耗材有效降低了群众的用药负担和基金支付压力，人民群众的获得感显著增强。同时为净化药品、医用耗材流通环境，构建医药购销领域新秩序发挥了积极作用，为公立医院良性运行注入动力。截止2021年12月，全市累计落地集采药品8批次，其中国家组织集采5批次，省际联盟集采3批次，共涉及288个品种557个品规的中选药品。84家医疗机构参与药品集中带量采购，累计采购5688万片，采购金额达3969万元。累计落地集采医用耗材4批次，其中国家组织集采1批次，省际联盟集采3批次，涉及心血管介入、骨科、眼科、新冠检测试剂等9类60种医用耗材，10家医疗机构参与耗材集中带量采购，累计采购金额1806万元。药品和医用耗材平均价格降低超过40%，最高降幅达98%。预计节约采购资金1.2亿元，其中减轻群众负担约6000万元，节约医保资金约6000万元。

2022年，市医疗保障局将切实履行药品和医用耗材集中带量采购工作责任，常态化制度化开展药品和医用耗材集中采购，持续扩大集中带量采购药品和医用耗材覆盖范围，确保国家组织药品、医用耗材集中带量采购结果按时落地，引导药品和医用耗材价格回归合理水平，进一步明显降低群众医疗费用负担，促进医药卫生行业健康发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。