2月16日下午，丽江市两会系列新闻发布会第三场召开。发布会邀请了市人力资源和社会保障局、市民政局、市教育体育局、市卫健委、市乡村振兴局、市医保局等部门负责人，介绍四年来全市社会民生保障相关情况，并答记者问。

发布会上，丽江市人民政府副秘书长周帮友围绕四年来全市社会民生保障工作中，在社会保障、医疗保障、基本民生保障、教育体育、卫生健康、乡村振兴等方面取得的进展成效、特色亮点等进行了发布。

就业形势保持稳定。过去四年，全市累计城镇新增就业5.07万人，城镇登记失业率分别为3.1%、3.27%、3.85%、3.63%，持续保持全省较低水平。高校毕业生就业率保持在95%以上。累计开展农村劳动力培训43万人次、补贴性职业技能培训7.3万人次。2021年末农村劳动力转移就业规模突破43万人，实现能转尽转。全力推动创业创新，全市共打造8个省级创业平台，创业扶持贷款累计发放31亿元，扶持创业1.98万人，带动就业4.58万人，形成独具丽江特色的民生金融品牌。

社会保障体系更加健全。实施“全民参保登记计划”，全面建立机关事业单位养老保险制度，企业职工养老保险和工伤保险实现省级统筹，构建起覆盖城乡的社会保障体系。养老、医疗等五大社会保险参保215.34万人次。城镇职工基本养老保险参保人数从2017年的13.97万人增长到2021年的16.34万人，增长16.96%；城乡居民养老保险参保人数从2017年的61.09万人增长到2021年的65.59万人，增长7.37%；工伤保险参保人数从2017年的9.64万人增长到2021年的10.91万人，增长13.17%；失业保险参保人数从2017年的4.83万人增长到2021年的6.86万人，增长42%。 城镇职工基本养老金年均增长4.6%。2019年落实社保降费减负政策以来为企业减负7.8亿元，发放稳岗返还补贴3037.15万元，惠及参保职工9.43万人次。

基本医疗保险参保人数稳步提升。参保人数由2019年的115.39万人增加到2021年的115.64万人。

医保基金结余总量持续增加。全市医保基金结余总量由2019年的19.14亿元增加到2021年的25.94亿元。

群众医疗保障待遇不断提升。城乡居民人均筹资标准由2019年的740元增加到2021年的900元。国家谈判药品医保报销人次由2019年的1.85万人次增长到2021年的15.34万人次，报销金额由2019年的76.62万元增长到2021年的5901.32万元。自2019年实行高血压、糖尿病门诊用药保障和健康管理以来。截至目前，全市累计享受待遇41.91万人次，医保基金报销4602.07万元。

统筹层次不断提高。在实现基本医疗保险市级统筹的基础上，2021年实现医疗救助市级统筹。

药品和医用耗材集中带量采购范围不断扩大。自2019年12月开展药品和医用耗材集中带量采购以来，全市落地集采中选药品品种由127种增加到288种，中选耗材由7类21种增加到9类60种，为全市广大患者减轻医药费用负担从2211万元增加到6000万元。

保持打击欺诈骗保高压态势。全市累计检查定点医药机构数量由2019年的1023家增加到2021年的1118家，追回扣回违规总金额由2019年的450.51万元增加到2021年的1140.49万元。

医保扶贫助推脱贫攻坚。全市贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，住院报销比例达90%以上。

精准助力疫情防控。共预拨1170万元资金用于支持医院及时救治患者。累计结算疑似病例和确诊病例97例，医保基金支付24.77万元。减半征收企业职工2020年2月至6月医疗保险单位缴纳部分共计6269.93万元。2021年累计拨付新冠疫苗采购资金1.18亿元、接种费用0.17亿元。连续3次调整新冠病毒核酸检测项目价格，检测费用从260元降至不超过40元。

医保管理更加精细。15项医保信息业务编码全部落地，丽江市医保信息平台正式上线，全市医保电子凭证累计激活70.58万人，统一并明确全市医保经办政务服务事项清单31项，紧密型医共体医保资金打包付费改革取得新进展，全市所有公立定点医疗机构全部实现异地就医直接结算。

四年来，全市共支出城乡低保、特困供养和临时救助资金13.67亿元，保障城乡低保和特困人员、临时救助466.78万人次。

稳步提高保障标准。四年来，城市和农村最低生活保障标准分别由557元/人·月、3500元/人·年提高到660元/人·月、4770元/人·年；特困人员基本生活标准由665元/人·月提高到858元/人·月，总体增幅28%。

及时足额向低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体发放价格临时补贴，共发放4226.47万元、139.5万人次。

全市共建成运营养老机构13家，运营床位1714张，收住老人400人。建成老年幸福食堂3个、县级失能照护机构5个，累计完成困难、高龄、失能和特殊困难家庭居家适老化改造1000余户。

教育普及水平实现新提升。截至2021年，全市学前教育三年毛入园率达93.97%、九年义务教育巩固率达97.04%、高中阶段毛入学率达92.02%，较2017年分别提高16.1、8.63、10.52个百分点，三个重要指标均达到国家要求。

教育公平发展迈上新台阶。2017年以来，全市共劝返义务教育阶段辍学生3196人次，实现卡户生动态清零，建立了控辍保学长效机制。建立覆盖全学段的学生资助政策体系，累计资助贫困学生90.74万人次、资助金额9.17亿元。实施第三期学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达88%。一区四县均实现义务教育基本均衡发展，所有义务教育学校（含教学点）办学条件达到“20条底线”要求，56人以上大班额比例由2017年的5.11%下降到目前的1.39%。全面实行义务教育免试就近入学和公民同招入学政策。加强教育基础设施建设，建成市二幼、市二中、永胜民中、华坪民中、宁蒗二中，市职教园区、市一中基础设施补短板项目建设加快推进。

教育提质培优得到新推动。持续推进教师队伍建设取得新成效，涌现了“全国优秀共产党员”、“七一勋章”获得者张桂梅这个全国重大先进典型。云南大学旅游文化学院成功转设为丽江文化旅游学院，丽江师专专升本取得阶段性成果，丽江职业技术学院申报积极推进。“双减”、“双升”同向发力，全市义务教育学校作业管理和课后服务主要监测指标达到100%，线下学科类校外培训机构压减89.78%。中考成绩居全省上游水平，高考一本人数以每年100人以上的速度递增。

居民健康水平持续提升。人均预期寿命由2017年的74.01岁增加到2021年的75.79岁，居民健康素养水平由2017年的11.2%增长到2021年的24.14%。

医疗卫生资源总量持续增加。全市有各级各类医疗机构834个（较2017年增加122个），实际开放床位7234张（较2017年增加1447张），每千人口拥有医疗卫生机构床位5.78张（较2017年增加1.29张）；卫生技术人员11711人（较2017年增加6260人），每千人口执业（助理）医师2.71人（较2017年增加1.09人），每千人口执业注册护士4.22人（较2017年增加2.48人）。

医疗卫生服务能力显著提升。市人民医院成功创建为三级甲等综合医院，建成市妇女儿童医院、市医院门诊大楼、市中心血站；建成省级临床重点专科13个、心脑血管救治站19个、慢病管理中心50个；5个县（区）人民医院、3个县中医医院均达到二级甲等水平，14个乡（镇）卫生院达到云南省甲级标准、5个达到国家基本标准；建成村卫生室“中医诊疗区”20个。

公共卫生水平持续提高。传染病疫情总体平稳，无甲类传染病报告，基础免疫报告全程接种率保持在95%以上；艾滋病发现率、抗病毒治疗、治疗有效率持续巩固在90%以上，处于全省前列。

扎实推进爱国卫生运动。顺利通过国家卫生城市暗访复审，玉龙、永胜、华坪、宁蒗通过国家卫生县城省级技术评估。

健康扶贫有力助推脱贫攻坚。全市因病致贫返贫4157户17132人全部如期脱贫，5个县（区）人民医院、58个乡（镇）卫生院全部达到云南省脱贫成果巩固要求，411个村卫生室全部达到标准化建设要求。

疫情防控取得阶段性成效。建立了疫情防控同城指挥体系，先后派出9批628名医务人员支援国内省内疫情防控。截至2021年底，累计完成新冠肺炎疫苗接种267.06万剂次，覆盖113.5万人，自2020年2月18日在全省率先实现“双清零”以来，连续24个月无新增病例，疫情防控成果持续巩固。

脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入财政扶贫资金249.3亿元，全市17.91万贫困人口全部脱贫，250个贫困村全部出列，玉龙、永胜、宁蒗3个贫困县全部摘帽，直过民族傈僳族、人口较少民族普米族整族脱贫，群众出行难、上学难、看病难、用电难、通讯难等“五难”问题全面解决。

巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著。全市新型经营主体、合作社绑定脱贫户22144户85073人发展增收。建立股份合作机制，实现集体经济全覆盖，全市470个村（社区）集体经济均达到5万元以上。建立扶志扶智机制，实现培训就业全覆盖，常态化开展“自强、诚信、感恩”主题教育，超额完成农村劳动力技能培训，就业意愿和能力得到明显提升。对低收入群体开展常态化监测和帮扶，全市7243户监测对象得到“一户一策”精准帮扶。脱贫群众增收成果、饮水安全成果、住房安全成果、义务教育成果、基本医疗成果得到全面巩固。

乡村振兴示范区建设有序推进。制定出台《丽江市打造乡村振兴示范区试点方案（2021—2022年）》《丽江市乡村振兴示范区“2+6”试点建设十八条保障措施》，确保2022年底，初步建成2个乡村振兴示范乡镇、6个乡村振兴示范村（组），探索一套推进乡村振兴的体制机制，总结一套推进乡村振兴的经验做法，成为全省乃至全国可推广、可复制的典型案例。

记者/和宝魁 李琳瑛 杨国辉

编辑/雷凤娇

责编/李铁成

新闻热线/0888—5122344

©丽江市广播电视台