有关该条例的制定，到底有何必要性？它又具备哪些地方特色呢？

据丽江市人大常委会法制工作委员会副主任委员子香梅介绍，条例的制定，是推动丽江旅游业转型升级、打造世界文化旅游名城的需要。 

2021年6月18日，省委、省政府丽江现场办公会强调，丽江市要认清自身特点，明确目标定位，努力建设成为世界文化旅游名城。

由此，全市上下对旅游业的发展寄予厚望，各级各部门、景区、行业、企业、旅游从业人员都期待着我市加快制定旅游管理方面的地方性法规，从而进一步明确职能职责，净化旅游市场秩序，促进旅游业提质增效，有效促进丽江旅游业持续健康发展。

与此同时，丽江旅游市场秩序整治工作开展以来，积累了很多经验，却也面临一些问题、制约和瓶颈，亟需通过立法来巩固经验，破解难题，达到长效治理的目的。

因此，条例的出台是为丽江旅游持续健康发展提供良好法治保障的需要。丽江旅游作为中国旅游业发展中的一张名片，二十多年来的发展实践以及《丽江市旅游管理办法》（2021年2月28日到期失效）实施过程中有很多独具丽江特色的做法、经验、制度，有待进一步总结、提升，上升为法律规范，同时需对旅游管理中突出的问题加以补充规定，对相关上位法进行延伸、细化，以确保上位法更加有效地在丽江落地实施，为促进丽江旅游持续健康发展提供良好的法治保障。

子香梅告诉记者，这个条例的制定，既是对上位法的有益补充、延伸、细化，确保上位法各项规定更加有效地在丽江落地实施，同时，也是对20多年来丽江旅游发展工作以及《丽江市旅游管理办法》实施过程中好的做法、经验、制度的总结、提升。其中，该条例突出体现了两个方面的亮点。

首先，以解决丽江旅游中的实际问题为导向规定了旅游活动中的相关禁止性行为。结合丽江旅游现状中较为突出的喊客拉客、旅游客运市场有待进一步规范等问题，在第三章第二十一条中对旅游经营者及其从业人员的经营服务行为作了禁止性规定，在第五章法律责任部分作了相应处罚规定，以确保刚性约束。

其次充分体现了关于丽江地方民族文化特色。丽江是中国唯一一座拥有三项世界遗产桂冠的地级市，并拥有多项国家级、省级非物质文化遗产，因此条例第十二条从丽江独有的世界遗产、国家及省级的非物质文化遗产两个层面作了阐述，更为具体地体现了丽江独具魅力的方面，彰显了丽江特色，同时也是对省委省政府丽江现场办公会上对丽江建设世界文化旅游名城的目标定位的贯彻落实。

作为一名旅游从业人员，丽江市旅游协会导游分会副会长张宇对条例的出台格外关注。

“可以说，《丽江市旅游条例》的颁布对我市的旅游从业者提出了更高要求，从根源上规范了从业者的行业规范，这无疑是给丽江的旅游生态提供了一个良性循环的发展环境，对我市旅游业态发展起到了促进作用。”张宇告诉记者。

值得一提的是，条例不仅在旅游从业者的行业规范方面做了硬性规定，对于游客树立文明、安全、环保、健康出游意识方面也做了引导。

“条例的一些内容中，我们也对游客提出了一些要求，这些内容最主要的目的是希望大家可以树立一个文明、安全、环保、健康的出游意识，进一步引导旅游者遵守旅游安全警示规定，尊重生命，维护安全，有效保障旅游者的平安幸福，共同营造安全文明的旅游秩序。”子香梅告诉记者。

记者/李琳瑛

编辑/林 彤

责编/李铁成

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