作者：彭慧慧  （安徽芜湖）

“大众创新、万众创业”，是党中央、国务院推动创新驱动发展战略的重要举措和抓手，丽江市正积极多方面、全链条协调推进双创工作健康发展，全力促进新经济的发展，助力新旧动能转换。近年来，丽江市新经济发展迅速，但新经济发展的新技术、新模式、新业态的发展需求不固定、未知性多，以市场应用为核心的应用场景逐渐成为新经济成长爆发的原点，主动营造各类产业发展的应用场景成为催生产业爆发的新逻辑。如今，在各大城市优惠政策比拼不断升级之际，我建议丽江市根据自身发展现状，创造性地打造“城市机会清单”，倒逼体制创新格局，为全球投资者、企业和人才提供在丽江发展的入口和机会，进一步激发城市发展的创新活力和内生动力，将丽江打造为“遍地都是机会、随时充满机遇”的“机会之城”。

“城市机会清单”如能出台，将成为应用场景具象为可感知、可视化、可参与的城市机会，通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，把发布城市机会清单作为应用场景供给的重要手段，将新经济与城市发展需求有机链接。在新的经济发展阶段，以市场应用为核心的场景逐渐成为新经济成长爆发的原点，主动营造各类产业发展的应用场景成为催生产业爆发的新逻辑，而打造应用场景就是通过沟通情感、提供应用、制造需求、创造机会，为新经济企业发展提供最亟缺的市场。“城市机会清单”的尝试与实施，是丽江市政府对自身发展规律性认识的一次创新执行，能够解决许多传统经济学没有办法解决的问题，将会吸引越来越多的人加入到丽江发展新经济的大趋势大潮流当中来。

具体而言，《城市机会清单》体现了丽江市发展新经济思维逻辑的重大转变，新经济企业成长不仅需要宽松便利的市场环境，更需要政府对产业发展给予“正向激励”，引导促进市场主体参与新经济活动。丽江市通过发布《城市机会清单》，能主动释放资源要素、创造市场机会，为企业提供新技术、新组织、新产业、新业态、新模式的探索实践，融合创新的机会窗口，让企业能够全面、准确、及时地掌握城市发展机遇，激发企业创新创造的活力和信心。

《城市机会清单》的发布内容，应围绕服务实体经济、智慧城市、科技创新创业、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳城市、现代供应链创新、公园城市、乡村振兴等应用场景，全面梳理并向全社会发布应用场景基础设施建设、要素供给、规划及解决方案、公共产品（服务）、重大活动、市场应用等供需清单和信息名录，为新经济企业和人才在蓉发展提供入口和机会。具体对于丽江市而言，重点应聚焦在产业孵化平台、服务实体经济、公园城市、创新创业等应用场景，除了线上发布，我建议丽江市还应通过每季度定期发布专题城市机会清单和通过大型活动集中公布清单的方式，进一步释放公共资源，为新经济企业高质量发展提供更多的市场机会，为城市高效能治理提供更智慧的决策支持，为市民高质量生活提供更精细的服务体验。

以“产业孵化平台”为例，《城市机会清单》应聚焦丽江市重点园区搭建孵化共享平台，优化孵化载体空间布局，全力推动环高校知识经济圈建设，推进公共技术平台、共享实验室建设，为人才和企业发展提供更广阔的空间。首先，能够优化创新创业资源，推动双创公共服务体系建设，能进一步提升优化“聚集、服务、撮合、孵化”功能，为政府、企业投资者、专业服务机构提供合法数据支撑，为人才和企业发展提供更优质的服务。其次，能够释放资本市场效能，增加科技金融活力。丽江市应以市场需求为导向，引导银行资本、创投资本、保险资金等多元化的社会资本支持科技成果转化和科技企业的发展，构建“创业投资+债权融资+上市融资”科技金融服务体系，形成“科创投+科创贷+科创贴+科创保+科创券”“五创”联动的金融服务链条，为人才和企业提供全方位的科技金融服务。再次，能够重塑创新创业生态，开启校院企地深度融合发展模式。丽江市应推动打造创新共同体、利益共同体和发展共同体，构建校院企地深度融合发展共享平台，以全球视野汇聚国际优势科教资源，为人才和企业提供更为广阔的发展机会。

《城市机会清单》如能发布，也是丽江市委、市政府关于发展新经济、培育新动能系列理论的衍生延续和成果转化，是丽江市探索新经济发展、推进场景落地的又一制度创新，能够基本实现“发展新经济、培育新动能”的发展理念、政策体系、实施路径、空间布局的“作战图”，推进新经济发展在区域范围内的率先起势。

《城市机会清单》如能发布，有望成为处理政府与市场二者关系、发展新经济的一种正确打开方式；通过发布城市机会清单，丽江市政府以新思维和新应用场景，引导市场上优秀的要素聚集到新经济领域和新产业赛道，或者运用创新模式改造存量产业。通过建立海城市机会信息搜集发布机制，丽江市从政府视角分类梳理、全面整合企业关心的可释放的市场机会，将过去分散零碎的供需信息集中呈现，并对已发布的清单信息动态调整、适时更新，促进资源配置效益最大化和效率最优化；通过构建城市机会清单跟踪评价体系，从组织领导、责任落实、考核管理等方面强化企业服务保障，建立动态评价机制，及时跟踪处理城市机会落地落实有关问题。城市机会清单作为丽江市政府发展新经济主动服务的“新窗口”，将有助于新经济从创新走向应用、从概念走向实践，是促进丽江市高质量发展的重要推手。

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