问：2月11日，丽江市优化营商环境大会召开后，为护航全市营商环境优化升级，市纪委监委印发了《优化营商环境监督治理实施方案》，在“方案”中，提到了“六个一”，请问这“六个一”，具体指的是什么？

▲市纪委副书记、市监委副主任周启彬答记者问

答：为助力我市打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，全面打响“丽江效率、丽江服务、丽江诚信”营商品牌，4月26日，市纪委监委印发了《优化营商环境监督治理实施方案》，提出了“六个一”具体举措：

一是制定出台一份“正负面”清单。依据《优化营商环境条例》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》以及云南省《优化营商环境办法》等规章制度，适时制定出台一份政商交往指引约束“正负面清单”，旨在进一步强化对各级党政机关党员干部与市场主体从业人员之间交往行为的细化、量化和规范，为构建亲而有畏、清而有为良好政商关系标明往来界限、交往底线和纪法红线。

二是聚焦“18项监督治理重点内容”，督促具有政务服务事项的相关部门全面开展一次自检自查，并及时梳理、建立问题发现清单、问题整改清单和问题销号清单，确保监督链条闭合。

三是精心组织一场“访企业·解群忧”活动。紧密结合全市优化营商环境监督治理工作实际，要求全市各级纪检监察机关按照属地管理和归口联系方式，选取一定比例的行业龙头、小微企业、私营经济主体积极开展走访调研活动，主动听取并搜集优化营商环境过程中市场主体关切、意见和建议，确保纪检监察机关日常监督面对面、点对点，更具针对性和指向性。

四是进一步整合“室组地”监督力量，紧盯重要区域、重点部门、重要岗位和关键人员，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标要求，采取蹲点调研、明察暗访、体验服务等方式，深入开展一轮问题查纠，着力实地察访一批窗口单位涉企服务事项标准化建设推进慢、公开不及时以及服务意识差等问题，着力发现并适时查处一批不作为、慢作为、乱作为等反面典型。

五是起底排查一批问题线索。持续加强与巡察、审计、司法、人大、公安等机构和部门的对接联系，稳步推动优化营商环境问题线索移送机制搭建工作，进一步畅通优化营商环境问题线索接收“绿色通道”，进一步拓展信访举报渠道，持续强化对影响营商环境建设的腐败和作风问题及其线索的收集和查处，对实名举报的，坚持优先办理，深挖“小线索”背后的大问题、“小反映”影射的大背景、“小概率”蕴藏的大窟窿；对问题线索反映比较集中的，将予以及时挂牌督办、直查直办、快查快办。

六是通报曝光一些典型案例。坚持行贿受贿一起查、大小问题一并纠，做到发现一起、查处一起。同时，坚持“三不”一体推进，继续强化对优化营商环境典型案件背后原因的分析研判和集中通报曝光，切实满足查处一例、警示一片、治理一域工作要求。

总之，推行“六个一”监督治理举措，目的就是为了进一步激励各级各类人员主动树牢人民至上、“用户第一”的服务意识和人人有责、人人尽责的责任意识，进一步释放优化营商环境积极性、主动性和内生动力，通过构建出政治清明、党风清淳、政府清廉、干部清正、社会清朗良好政治生态，助力丽江跑出市场主体倍增和精准招商“加速度”。在这里，真诚感谢记者和媒体朋友一如既往地关注、关心和支持。同时，真心邀请大家持续发挥舆论监督力量优势，积极与纪检监察机关一道助力我市优化营商环境取得新质效、迈上新台阶。

问：请问市工业和信息化部门，在服务企业方面有什么具体的举措？

▲市工业和信息化局党组成员、副局长李庭筠答记者问

答：为深入贯彻落实作风革命、效能革命，大力践行“一线工作法”，今年以来，市工业和信息化局主动下沉基层和企业，积极服务指导全市工业企业、民营中小企业，为企业办实事解难题，多措并举促进企业转型升级、提质增效。

一是建立完善联系服务企业机制。为畅通联系民营企业渠道，构建亲清新型政商关系，丽江市认真实行领导干部挂钩联系民营企业制度，市县两级领导干部深入挂联企业调研，有针对性地帮助企业解决实际问题。实行局领导干部挂钩联系服务县（区）工业经济发展工作制度，全局干部职工分组下沉到一线，服务基层、服务企业，督促县（区）采取有效措施，促进工业经济稳增长。同时，我局正在制定《丽江市市级领导、市级部门挂钩联系服务民营企业工作方案》，拟形成市级领导、市级部门、县级领导、县级部门挂钩联系服务民营企业的“四级”帮扶体系，通过到企业调研、现场办公、召开企业座谈会等方式，更好地服务我市民营企业。

二是强化惠企政策宣传解读。充分运用政府网站、政务新媒体、中小企业公共服务平台等渠道进行惠企政策宣传并进行解读，在“工信丽江”公众号增设中小企业政策库专栏，在“阳关云财一网通（丽江）”上开展优惠政策申报。开展中小企业服务月活动，开展政策宣贯、助企政策大讲堂培训、“一起益企”专项行动等活动，力争让更多的企业用好用活优惠政策。

三是推动中小企业专精特新发展。紧紧抓住国家、省级支持中小企业专精特新发展的政策机遇，在已培育6户省级专精特新“小巨人”企业、30户企业“成长”的基础上，进一步加大培育扶持力度，开展专项对接服务，争取更多的企业进入专精特新企业培育梯队；创新性开展扶优扶强10强企业，继续择优筛选条件成熟的10强企业制定切实可行的发展方案，实行“一企一策”的专项支持。

四是扎实开展“助企服务员”活动。及时启动丽江市“助企服务员”工作，组织动员3家市内中小企业服务机构选派“助企服务员”，对全市36户“专精特新”中小企业开展助企服务活动。深入企业开展助企服务活动，对企业存在的困难问题进行摸排，由服务机构或相关部门予以解决。

五是帮助企业争取资金支持。认真指导推荐符合条件的企业和项目争取国家、省相关资金扶持，支持企业进行项目建设、技术改造和转型升级。近三年来，我局帮助企业（项目）争取省级工业和信息化发展专项资金、省级中小企业发展专项资金、省级“绿色食品牌”20佳创新企业等资金支持共计6536万元。今年4月，又组织推荐我市16个企业（项目）申报2022年省级中小企业发展专项资金，争取更多的企业得到上级资金支持。

在下一步的工作中，市工业和信息化局将继续积极主动为企业服务，着力在规上工业企业培育、中小企业专精特新发展、促进企业转型升级以及企业人才培养等方面及时为企业提供服务，当好企业发展“服务员”，为企业解决实际问题。

问：请问组织部门在优化营商环境方面有些什么举措？

▲市委组织部部务委员、市人才办主任邓永丽答记者问

答：为充分发挥全市各级党组织引领优化营商环境、服务经济发展的组织优势，丽江市委组织部制定下发了《丽江市组织工作服务优化营商环境实施方案》，从10个方面32项具体措施来组织动员广大党员干部在产业培育、招商引资和营商环境建设中担当作为，打响“丽江效率、丽江服务、丽江诚信”营商环境品牌。我重点介绍以下几个方面：

一是凝聚思想共识，提升优化营商环境的能力本领。将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述等内容纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。在全市党政机关开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”等学习研讨。每年选派一批优秀干部到国家机关、央企或发达地区挂职锻炼。每年选派一批优秀年轻干部到发改、工信、商务等优化营商环境重点职能部门挂职锻炼。2022年计划选派5名县处级干部和6名国有企业中层干部到上海市杨浦区挂职锻炼。

二是构建亲清关系，完善政企沟通联系机制。严格落实各级领导干部挂钩联系民营企业工作制度，将优化营商环境作为“一把手”工程，落实“一把手”招商，压实招商工作责任。2021年，30名厅级领导挂联60家企业，解决34个问题；140名县处级领导挂联211家企业，解决问题130个。鼓励干部坦荡真诚、光明磊落同企业家交流交往。每年选派一批党政机关、事业单位干部到国企、重点民营企业服务锻炼，每年选派一批企业人员到党政机关、事业单位学习实践，每批不少于6个月。

三是加强队伍建设，在优化营商环境一线考察识别干部。落实“一线工作法”，在营商环境、招商引资、招才引智、政务服务、项目建设一线考察识别干部。加强营商环境建设重点职能部门领导班子配备，市级党政班子中配备9名熟悉招商引资、营商环境建设、项目建设工作的干部，县级党政班子中配备22名。大力选拔重视营商环境、善抓营商环境，在优化营商环境中实绩突出的干部，鲜明树立重实干、重实绩的用人导向。

四是注重结果运用，强化营商环境考核监督。将营商环境考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束结合起来，作为履职监督重要内容，按照“三个区分开来”要求，区别对待干部在招商引资、优化营商环境等工作中因客观因素造成的无意过失，为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

五是夯实组织基础，抓基层党建促营商环境优化。扎实推进“党建+窗口服务行业”提升工作，持续开展“四亮四设四建”，积极与企业党组织结对共建。落实两新工委委员单位党建工作联系点和直报点制度，创新开展“送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心”等活动，市级21家委员单位直接联系44个非公企业和社会组织，每年到联系点调研工作不少于2次，力所能及帮助企业解决困难问题。抓实党组织书记、党建指导员和党员“三支队伍”建设，提升“两个覆盖”质量。常态化开展“双报到双服务双报告”工作及“我为群众办实事”实践活动，积极帮助市场主体解决实际问题。综合运用信息化手段，助力完善营商环境投诉举报平台，强化办事流程跟踪问效，加快推进“智慧监管”“智慧督查”。

问：下一步，丽江将采取什么具体措施来进一步规范政商交往或政商关系？

市纪委副书记、市监委副主任周启彬答记者问：根据《云南省构建亲清政商行为清单》《关于进一步加大营商环境工作力度的若干意见》等文件精神，按照市委、市政府统一部署，为进一步亮明态度、严明法纪，不断强化问题导向、服务导向、争先导向，不断助力我市优化营商环境取得新实效，着力培育和激发市场主体活力，推动市场主体倍增，在积极汲取、借鉴先进经验的基础上，坚持从正反两个方面入手，制定出台《丽江市政商交往指引约束《“正负面”清单（试行）》意义重大、作用明显，《“正负面”清单》包括“正面清单”和“负面清单”两大块内容，共40条。其中，“正面清单”涵盖“党政机关公职人员政商交往正面清单”（共12条）和“市场主体从业人员政商交往正面清单”（共6条）两部分；“负面清单”涵盖“党政机关公职人员政商交往负面清单”（共12条）和“市场主体从业人员政商交往负面清单”（共10条）。目前，已经市委市政府法律顾问室合法性审查和第五届市人民政府第7次常务会议审议通过。

下一步，在提交市委常委会会议审议通过后，将作及时发布。“正负面”清单发布后，相信将起到方向引领和“纲举目张”的效果，在优化营商环境中，也将对积极构建亲清政商关系起到示范引领和指引约束作用。

问：据了解，在人才工作服务营商环境方面，组织部门牵头推出了“人才绿卡”服务，请介绍一下有关情况。

市委组织部部务委员、市人才办主任邓永丽答记者问：近年来，我市出台了《丽江市引进高层次人才绿色通道服务办法》和《丽江市招商引资企业高层次管理人才绿色通道服务办法》，系统化、项目化推动人才工作服务营商环境。先后整合了出入境、户籍、工商税务、海关、金融、社保、子女入学、医疗保健、职称评定、旅游服务、交通出行、创新创业等15个项目，为人才提供优质便捷的绿色通道服务。

比如：在市内A级以上景区设置“绿色窗口”，持卡人携配偶，以及父母、子女等直系亲属进入景区，可享受6人以内景区免门票服务。在机场、高铁站设置“绿色窗口”，持卡人可通过“绿色通道”快速出行。再比如：在教体部门设置了“绿色窗口”，为持卡人协调子女入学提供绿色服务。截至目前，共向各类高层次人才发放“绿卡”549张，为绿卡持有人才提供子女入学、旅游服务、交通出行、医疗保健等各类服务1100余人次。

下一步，我们将结合即将出台的《丽江市“兴丽英才支持计划”实施办法》，进一步拓展人才绿卡的发放范围，优化服务内容，让各类高层次人才在丽江工作安心、生活愉悦。

问：民营经济是社会经济的重要组成部分，请问丽江市在提升民营经济发展环境方面做了哪些工作？成效如何？

市工业和信息化局党组成员、副局长李庭筠答记者问：民营经济是我市经济发展的重要支撑，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。“十三五”以来，全市的民营经济增加值由2015年的157.6亿元增长到2021年的313.9亿元，年均增长12.2%。2021年民营经济增加值占全市GDP比重达到55%，占比连续多年位列全省前三，民营经济发展活跃，实实在在撑起了全市经济发展的半壁江山。为着力优化民营经济发展环境，全市重点围绕以下几个方面开展工作：

一、加强组织领导，高位推动民营经济发展。全市成立了市委、市政府主要领导任双组长，市四机关分管领导任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的丽江市促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组，强化组织领导，高位推进工作，充分调动和发挥职能部门能动性，积极主动解决民营经济发展中的困难问题。各县（区）参照省、市模式，均成立了高规格的促进民营经济发展工作领导小组，对促进民营经济发展工作进行全面安排部署。

二、加大政策支持，营造良好发展环境。近年来，全市先后出台了《丽江市支持民营经济高质量发展10条措施》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》等一系列政策，制定了《丽江市领导干部挂钩联系民营企业工作制度》《丽江市中小微企业信贷引导资金管理暂行办法》等配套措施，特别是疫情发生以来，又密集出台了《丽江市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关十二条政策措施》《2022年丽江市支持中小微企业纾困发展政策措施》等支持政策，狠抓政策落实，支持企业纾困解难，促进全市民营企业健康发展。

三、强化资金保障，增强企业获得感。市级财政持续加大资金投入力度，设立了丽江市民营经济暨中小企业发展专项资金，采取投资奖补、资助奖励、贷款贴息等多种形式支持民营中小企业发展。全市设立了6000万元规模的中小微企业信贷引导资金（市级3000万元、古城区3000万元），快捷高效地帮助民营中小微企业解决续贷难题，取得了良好成效。确定设立4000万元规模的丽江市中小微企业贷款风险补偿资金，引导金融机构向全市民营中小微企业提供更多融资支持。同时，丽江市不折不扣贯彻落实各项减税降费政策，执行社保降费减负政策，确保全市符合条件的民营企业小微企业优惠政策应享尽享。

当前，受国际国内复杂经济变化和疫情反复等因素影响，我市民营经济发展面临困难和挑战。在下一步的工作中，市工业和信息化局将充分发挥市促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组办公室作用，积极研究和协调解决民营经济发展过程中的困难问题，切实贯彻落实国家、省、市关于促进民营经济发展的各项政策措施，加大政策宣传力度，跟踪政策落实情况，协调督促相关部门认真执行税费等优惠政策，着力破解企业融资难题，切实降低企业要素成本，努力促进全市民营经济持续健康发展。