基度村位于丽江市华坪县永兴乡东北部,距永兴乡政府所在地12公里,距县城53公里。全村户籍人口共有504户1443人(常住人口共有375户1347人),下辖14个村民小组。全村主要以傈僳族、汉族、蒙古族等组成,少数民族占50%。农户居住较为分散,部分群众存在等靠要思想,争先进位意识不强,基层治理难度较大。近年来,基度村坚持党建引领、网格支撑、科技助力,将党的制度优势转化为治理效能。以网格化管理为切入点,推动党员下沉到网格、治理服务聚焦到网格,实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。基度村曾先后被评为“国家级文明村”、“省级民族团结进步示范村”。
创新结对帮扶机制,构建协作共建的基层治理“新格局”。一是强化人才帮扶。结合丽江市委政法委挂联扶贫机遇,由市委政法委派出2名驻村帮扶人才,2名人才均具有深厚的法律专业背景和丰富的基层治理工作经验,其中1名人才担任第一书记兼工作队长。借助丽江市委政法委主抓基层治理工作的平台优势,“村两委”班子成员到全市各示范点学习经验、交流心得,为基度村开展基层治理开阔了视野,提供了思路。二是建立党建“1+1”联盟。基度村党支部与丽江市委政法委机关党支部开展结对共建,采取“互学、互帮、互促”机制,分享党建资源,交流治理经验,提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。三是深化法律服务机制。利用律师事务所律师担任我村法律顾问的契机,与律师事务所建立法律服务合作机制。律所承担法律法规的宣传普及工作,定期到村开展法律咨询服务。四是着力培养村带头人。由驻村人才团队负责,建立人才与“村两委”班子成员一对一帮带制度,着力提升村组干部开展党建工作、产业发展、基层治理等方面的素质和能力。一年来,共开展村组干部履职能力提升培训2期39人次。

深化党建引领,构建党群共治“新局面”。一是创新组织体系建设。根据全村党员年龄、学历、居住地等实际情况,重新调整各党小组,把“村两委”班子成员、驻村工作队员分配到各党小组。建立党建工作指导人制度,由“村两委”班子成员、驻村工作队员担任党建工作指导人,负责指导党小组的工作,进一步强化各党小组的组织功能,建强党小组。二是科学划分网格。根据“精干、高效、实用”原则,建立了“县——乡——村——组——党员群众”的五级网格管理体系。截至目前,建立了一级网格1个、二级网格1个、三级网格1个、四级网格14个、五级网格38个,全村实现了375户1347人常住人口全覆盖。三是建强网格员队伍。把支部书记、村小组组长、党小组长配成网格长,骨干党员、人大代表、村民代表、妇女代表配成网格员,实现网格上有支部引领,网格内有党员先锋落实,推动提升网格治理效能。全面开展网格员队伍培训,优化完善网格员工作机制,科学确定各级网格员治理职责,打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的网格员队伍。

聚焦智慧乡村建设,探索科技助力基层治理“新模式”。一是抓实“一平台”建设。按照“便民服务中心+综治中心+网格”模式,推进综治中心规范化建设,设立视频监控室、矛盾纠纷调处室、心理服务室、平安建设接待岗“四室一岗”,打通服务群众最后一公里,充分发挥综治中心在基层治理工作中的平台载体作用。二是稳步推进信息化、智能化建设。推进基层治理信息系统建设,实现数据信息上下互联互通。深化信息源建设,科学推进雪亮工程,针对护林防火、打击挖黑煤、重大案事件勘察等棘手工作,科学设置摄像点位,为基层治理工作提供了新的助推器。三是探索开展“网格+网络”治理模式。以网格管理体系为依托,利用微信群、微信公众号、云南省政府救助平台等新兴媒体平台,开展网格员管理、党员管理教育、信息收集上报等工作。目前,“网格+网络”的治理模式在疫情防控、矛盾纠纷排查上报、政策宣传、防返贫监测帮扶等工作中起到了突出的作用。

依托科技赋能,探索基层治理“新经验”。示范点建设工作开展以来,基度村在创新开展基层治理工作中取得了显著的成果,有力助推了巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。主要的经验启示有以下3方面:一是组织体系是核心。完善以党组织为核心的各类组织建设,确保了基层治理工作有方向、有引领、有保障;健全完善“多网合一、一网多格”的网格员体系,实现了基层治理工作有支撑,确保畅通服务群众最后一公里。二是协作共建是关键。农村是基层治理的新领域,具有丰富的实践案例,但缺少高层次的乡村治理人才队伍。高校、上级行业部门、律所等组织具有人才、资源、资金等方面的优势,开展结对共建是推动基层治理新提升的新方向。三是科技赋能是新的着力点。智慧乡村建设是未来乡村建设的方向,通过信息化、数字化的手段,能够进一步减少基层治理成本,提升基层治理成效。下一步开展基层治理工作,信息化、智能化建设将是重要的着力点。

来源:丽江市委政法委
丽江市广播电视台电视中心
(发稿编辑:李星历)
【法律声明】除非本单位(丽江市融媒体中心)主动推送或发表至第三方网站或平台,任何第三方网站或平台不得转载丽江融媒App及LIJIANG.CN和LIJIANGTV.COM主域名及子域名下之任何内容,否则将追究法律责任。