“十三五”以来丽江民主法制建设和民族团结示范区建设情况如何?戳这里!

来源: 丽江网 作者:李志文 编辑:李丽明 阅读人数:

“回眸十三五 奋进新征程丽江市‘十三五’成就系列新闻发布会第六场——民主法制建设和民族团结示范区建设专题发布会”召开。

  3月4日,丽江市人民政府新闻办公室、丽江市发展和改革委员会共同召开“回眸十三五 奋进新征程丽江市‘十三五’成就系列新闻发布会第六场——民主法制建设和民族团结示范区建设专题发布会”。中共丽江市委政法委委员、政治部主任贺俊天,丽江市民族宗教局党组成员、副局长杨建勋,分别就民主法制建设和民族团结示范区建设情况作了发布。


 

  民主法制建设情况

  “十三五”以来,丽江市民主法制建设工作主要体现在六个方面。

  一是全面加强依法执政深入推进。把党的领导贯穿到全面推进依法治市的全过程,健全党委支持人大及其常委会依法行使职权、支持政府履行法定职能依法行政、支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能、支持和保证司法机关依法独立公正行使审判权检察权、支持人民团体和社会组织依照法律和各自章程开展工作的制度机制。先后制定《丽江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《丽江市领导班子和领导干部年度述法实施办法(试行)》《丽江市依法治市工作约谈办法(试行)》等制度文件,持续加强领导干部法治能力建设。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核体系。

  二是全面加强科学民主立法成效显著。坚持市委对立法工作的领导,力求科学立法。加强重点领域立法,切实解决人民需求,先后制定颁布《丽江市城市管理条例》《丽江市泸沽湖保护条例》。协助省人大常委会完成《云南省程海保护条例》《丽江市集中式饮用水水源地保护条例》《云南省纳西族东巴文化保护条例》。今年以来,多部门联合起草了《丽江市文明行为促进条例》《丽江市集中式饮用水水源地保护条例》。截至目前,丽江市共出台2个自治条例、7个单行条例、 4个地方性法规和2个政府规章。

  三是全面加强法治政府建设不断突破。形成了《丽江市法治政府建设规划及实施方案(2017—2020)》《丽江市行政程序规定》《丽江市行政执法与刑事司法衔接工作规定》 《丽江市行政应诉工作规定》等“一个实施意见,三项规定、十二项改革方案”的法治政府建设实施体系。制定出台《丽江市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》《丽江市深入推进审批服务便民化实施方案》《丽江市进一步推动优化营商环境18条措施》《丽江市支持民营经济高质量发展10条措施》《丽江市推进大众创业万众创新15条政策措施》等系列政策文件,深入推进简政放权、放管结合、优化服务和大众创业万众创新工作,打造“双创”升级版。健全完善了市政府行政复议委员会、市委市政府法律顾问室、行政调解工作指导中心、市人民政府专家库、发展研究中心、立法专家库等智库阵地建设。2016年以来,全市共有257个重点行政执法单位开展网上执法培训考试,截止2020年9月30日全市通过执法培训考试,持有执法证4699人。

  四是全面保证公正司法严格落实。深入推进司法改革,推进法官、检察官单独职务序列改革,探索建立法官检察官惩戒制度,全面推进庭审实质化。严格执行领导干部和内部人员过问案件记录制度和责任追究制度,进一步巩固“基本解决执行难问题”成果。统筹推进公安、司法行政机关机构改革。加强执法规范化建设,大力推进“阳光司法”,全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务以及裁判文书等各方面的司法公开。推进法院“一站式”诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设。完善巡回审判制度,建立健全公益诉讼制度。

  五是全面加强社会治理法治化稳步推进。坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合,大力推广新时代“枫桥经验”,深入推进市域社会治理试点建设,我市被列为全国市域社会治理现代化第2期(2023—2025)试点地区。完善城乡社区行业领域人民调解组织网络,2016以来全市各级人调解组织开展矛盾纠纷排查4517次,调解各类矛盾纠纷28600件,调解成功27589件,调解成功率96.5%。圆满完成扫黑除恶专项斗争收官战,打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团和团伙29个,刑事案件、治安案件、命案同比下降13.7%、24.5%、38.1%。加快完善立体化信息化社会治安防控体系,争取丽江列入了全国“雪亮工程”建设重点支持城市。以“平安丽江”城市综合视频管理系统建设为核心,完成了覆盖全市所有乡镇高清视频监控摄像头、覆盖“两城一山”智能交通监控探头和电子警察建设。社会治理工作始终坚持以人民为中心的发展思想,群众安全感满意度从2016年的88.26%上升到2019年的95.06%。

  六是全面推动普法和依法治理不断深入。高位推进“七五”普法工作,把普法工作纳入党委、政府的全局中谋划和推进,五年来全市共拨付普法经费 587万元。以宪法宣传贯彻工作为重点,深入开展“法律六进”和各项主题活动。组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动,发放宣传材料134386份。加强法治文化阵地建设,全市建成青少年法治宣传教育基地4个,法治文化主题公园(广场、长廊)6个,重点宗教活动场所法治宣传教育示范点2个。积极推进“互联网+法治宣传”行动,全市建立普法网站1个、普法微信公众号6个、官方微博1个,运用互联网、微博、微信广泛开展法治宣传教育。积极开展基层法治创建,全市471个村(社区)中民主法治村(社区)创建活动知晓率、覆盖率基本达到100%,共创建全国民主法治示范村3个,省级民主法治示范村(社区)11个、“法治税务示范基地”1个,市级法治示范乡镇20个、民主法治村(社区)63个,县 (区)级民主法治村(社区)41个,村(社区)法律顾问配备,实现全覆盖。


 

  民族团结示范区建设方面

  一是民族团结进步示范区建设取得新业绩。丽江市深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持各民族都是一家人,一家人都要过上好日子的信念,把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙,认真落实《云南民族团结进步示范区建设“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划》,截至2020年底,共投入少数民族发展资金1.66亿元,累计实施133个民族团结进步示范创建项目,其中1个示范县、9个示范乡(镇)、2个特色乡、88个示范村、29个特色村、4个示范社区。少数民族群众生产生活和民族地区经济社会发展获得了历史上前所未有的进步,平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系进一步巩固,各族群众民生福祉进一步改善,民族团结进步示范创建的引领作用进一步彰显。

  二是创建全国民族团结进步示范市工作取得新进展。丽江市是一个多民族聚居、多文化交融的地方,一直以来各族群众在这方热土上和睦相处,共同团结奋斗,共同繁荣发展,共同建设美好家园。自2018年市委四届三次全会提出争创全国民族团结进步示范市目标以来,我们始终坚持和加强党对民族工作的领导,成立了市委、市政府主要领导任组长的民族团结进步创建工作领导小组,强化组织领导,落实市县党委政府的主体责任,高位部署推动,形成党政主导、齐抓共管、共建共享的体制机制和社会环境,全力推动民族团结进步创建工作。始终坚持完善创建工作机制,先后制定出台《丽江市创建全国民族团结进步示范市工作方案》、《丽江市创建全国民族团结进步示范市测评指标体系》、《丽江市全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识实施方案》、《2020年丽江市创建全国民族团结进步示范市重点任务分解方案》,细化目标任务,明确责任分工。始终坚持深化民族团结进步宣传教育,抓实民族团结进步专题学习,推出了创建主题歌《团结花开丽江美》,举办“铸牢中华民族共同体意识·丽江市创建全国民族团结进步示范市主题展”,在新华网云南地方频道开设丽江市创建全国民族团结进步示范市专题网页,在丽江电视台、丽江日报开设专栏持续报道创建工作,开办“丽江民族团结进步”微信公众号,同时调动各级各部门公众号开展主题宣传,通过广泛的宣传教育,各族干部群众“五个认同”不断增强。始终坚持全面深入推进民族团结进步创建进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进部队、进医院、进铁路、进出入境边防检查机构、进宗教活动场所、进旅游景区、进千家万户,拓宽创建领域,夯实创建基础。华坪县、古城区大研街道义尚社区文林村民小组被命名为全国民族团结进步示范区示范单位,127个单位被命名为云南省民族团结进步示范县示范单位。2020年11月丽江市创建全国民族团结进步示范顺利通过了省级初验,为申报和通过国家检查验收奠定了坚实的基础。

  三是少数民族优秀传统文化保护和发展取得新成效。2016年至2020年,丽江市共计实施民族文化保护传承和“双百”工程(民族文化百名人才工程、民族文化百项精品工程项目)51个,扶持资金771万元。实施少数民族文化精品工程项目9个,扶持资金289万元;实施少数民族传统文化抢救保护项目37个,扶持资金392万元;实施民族文化百项精品工程项目1个,扶持资金50万元;实施民族文化百名人才工程项目2个,扶持资金40万元。通过项目扶持,抢救了一批濒危少数民族优秀传统文化,有力推动了全市少数民族优秀传统文化的保护和传承。四是民族事务治理能力取得新提升。全面贯彻党的民族政策,加强法治宣传教育,各族干部群众学法、尊法、守法、用法意识进一步增强;加强依法治理民族事务,确保了民族工作始终在法治轨道上运行;加强城市民族工作和少数民族流动人口服务管理,积极构建嵌入式社会治理结构,促进各民族交往交流交融,促进各民族共学共居共事共乐,古城区大研街道北门社区列入省级少数民族流动人口服务管理试点社区。着力提高边疆民族地区治理能力和治理现代化,巩固和发展了丽江民族团结、社会和谐、宗教和顺的良好环境,文峰寺入选第四批全国“扫黄打非”进基层示范点名单,玉龙县被列为全省基层社会治理试点县。2020年积极参与共建完善攀枝花凉山楚雄大理丽江五市(州)少数民族流动人口服务管理跨区域城市民族联动协作机制,进一步完善少数民族流动人口服务管理体系。

  “十三五”以来,丽江市民主法制建设工作紧紧围绕建设法治丽江的总目标,推进科学立法、强化严格执法、保障司法公正、推动全民守法等方面取得了明显成效。同时,丽江市坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向,以积极争创全国民族团结进步示范市为重点,全面深入持久开展民族团结进步创建,全市长期保持了民族团结、经济发展、社会稳定的良好局面。

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