习近平总书记近日对旅游工作作出重要指示强调：新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。
丽江作为国内外知名的旅游城市、云南旅游的一面旗帜、全国旅游的排头兵，要认真学习贯彻习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神，主动适应旅游业迅猛发展、市场竞争日益激烈的新形势，发展壮大旅游市场，规范旅游市场秩序，增强旅游市场竞争力，提升丽江旅游美誉度，打造全国文旅高质量发展示范城市，全力建设世界文化旅游名城。丽江各级党委、政府和涉旅部门要居安思危，增强忧患意识和竞争意识，加大改革创新力度，在提升供给水平和服务质量上下功夫、求突破。
强化旅游业相关政策法规宣传
要加强《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《云南省旅游条例》《丽江市旅游条例》等政策法规的宣传，让政策法规成为规范旅游经营者和旅游从业人员的行为准则，保障旅游者合法权益的武器。同时，要加强落实旅游政策法规，发挥其“长牙”“带电”的约束作用。对存在恶性竞争、强迫消费、零负团费、虚假广告等违规违法行为的旅游经营者和从业人员，做到发现一起、查处一起，绝不姑息、严惩不贷，切实维护良好的旅游市场秩序，保障旅游者的合法权益。
完善旅游管理体制和机制
针对旅游业监管难点，进一步深化改革，建立完善省、市、县（区）旅游主管部门运行高效、监管有力、责任清晰、任务明确、分工合理、协调一致的旅游管理体制和机制，着力解决丽江文旅市场审批权和监管权脱节等问题。要提升各级文旅主管部门旅游市场监管综合调度指挥中心服务功能，加强旅游市场诚信评价体系和监管制度建设，继续开展星级饭店、特色客栈、精品民宿、A级景区、A级旅行社、金牌导游等评选活动，持续执行旅游经营者“红黑榜”公示制度、旅游违法违规行为有奖举报制度，畅通旅游投诉渠道，提高投诉办理质量、时效，不断提升游客的满意度和体验感。
要重视文旅与科技的深度融合，推动互联网、5G、大数据、云计算、人工智能等数字技术为重点的新质生产力在旅游市场监管中的运用，推广线上与线下相结合的服务模式，实施“智慧旅游”数字化监管旅游市场项目，不断提升数字化监管旅游市场科技水平。要积极引导、支持旅行社、民宿与客栈、旅拍、酒吧、网吧等文旅行业协会的健康发展，让协会在促进行业有序发展、规范旅游市场秩序中更好地发挥行业自律作用，成为管理旅游行业的一支不可或缺的重要力量。
建立合理的旅游利益分配机制
以云南省旅行社协会发布的《云南团队旅游产品参考成本》和丽江市旅游协会发布的《丽江市旅游诚信指导价》作为旅行社最低收费价格的参考，自觉抵制不合理低价游。进一步建立配置科学的旅游利益链，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素利益分配机制，完善旅行社、导游合理的收入保障制度，创新旅行社经营管理模式，探索旅行社集团化发展道路，切实维护旅游经营者和导游的合法权益。重视开展导游业务培训，不断提高导游综合素质和服务水平，为旅行社的健康发展和高素质导游队伍建设提供可靠的经济保障。
着力推进旅游业转型升级
要强化政府的宏观调控职能。依据《世界文化遗产丽江古城保护条例》《玉龙雪山保护管理条例》《丽江市旅游条例》《丽江古城内经营项目目录清单》等规定，做好顶层设计和规划引导，进一步明确政府支持发展、限制发展、禁止发展的文旅项目。适时出台鼓励发展旅游的激励政策，优化旅游发展环境和营商环境，切实解决酒店客栈低价恶性竞争、文旅产品同质化现象严重和具有民族特色的文旅新产品、新业态、新场景创新不足等问题，积极引导旅游业由追求数量型增长向质量效益型提升转变，更好地统筹旅游业质的有效提升和量的合理增长，着力推动旅游业转型升级、提质增效。要加强旅游基础设施建设，建设旅游大巴集散中心，疏导、分流进入市区的旅游车辆和游客。继续推行节假日古城景区周边行政机关、事业单位、学校等单位停车场向游客免费开放服务。依托“智慧城市”项目，实施交通拥堵路段智慧化疏导、智慧化停车服务等便民惠民措施，切实缓解旅游旺季丽江古城景区周边停车难、交通拥堵等难题。
积极打造文旅IP
学习借鉴“淄博烧烤”“哈尔滨冻梨”“天水麻辣烫”火爆出圈的做法经验，重视旅游形象推广，积极培育文旅新IP，不断推出网红景点、开发网红项目、提升服务质量，利用抖音、快手、微信等新媒体平台加强宣传营销，提升丽江旅游的知名度和影响力。同时，要及时处置旅游投诉，做到反应快速、应对积极、管控有力、联动办理，以最优服务、最大诚意、最佳措施力争把事情化解在萌芽状态。深刻吸取教训，为建设世界文化旅游名城营造良好的社会舆论环境。
总之，规范旅游市场秩序、整治旅游市场乱象永远在路上，做大做强旅游市场不可能一蹴而就、一劳永逸，必须绵绵用力、久久为功。只要各级党委、政府和涉旅部门守正创新、勇于改革、敢于担当、综合施策、勠力同心，走一条创新引领、深化改革、依法监管、社会监督、行业自律、科技支撑的文旅市场共治共管道路，一定能谱写丽江建设世界文化旅游名城的新篇章。
通讯员／王建南
编辑／王桂祥
APP编辑／和丽梅
终审／谭元怀