“小切口立法，立足于小，着眼于大。”11月4日，熊震在接受记者采访时说，小切口立法，选题“小”是灵魂。关注群众小事，做好立法大事，希望每一部立法成果更多更好更公平地惠及人民群众。

熊震，西南政法大学法学学士，云南大学民族法硕士，现任丽江市人大常委会法工委综合科科长、丽江市法学会法律顾问专家。他结合丽江法律实践著有《地方立法实践与探索》《法内求平：14类旅游企业常见法律风险预防》等著作。

图中部分为熊震参与制定的地方性法规。（丽江融媒记者 赵庆祖 摄）

“让丽江是丽江，让丽江还是丽江”

“如今回想起来，我们所参与制定的地方性法规能否充分体现丽江的地方特色，能否通过地方立法‘让丽江是丽江，让丽江还是丽江’。这既是推进高质量地方立法工作的必然要求，也是我们进行地方立法的初心和职责所在。”熊震说，如果丽江的地方立法能够‘让丽江还是丽江’，就说明相关的地方性法规是符合本地实际、实事求是、有针对性和可操作性。只有准确地定性什么是丽江，才能让立法工作和成果量身定做、恰到好处，最终让本地的特色延续下去。

“比如在进行《丽江市人民代表大会常务委员会关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》（以下简称决定）相关工作时，从提前介入开始，丽江市人大常委会始终将急需要解决的实际问题作为立法的切入点和着力点，在立法题目选择上注重切口要小、挖掘要深，对涉及的整个城市风貌保护，实施重点突破，抓住关键节点，最终经过反复调研后确定了建筑风貌这一小切口，创新选择了立法性决定的形式。努力用法治的方式赓续‘雪山古城 诗化丽江’的城市风貌、建筑文化，实现‘所立之法’与‘所需之法’的高度契合。”熊震说，在参与整个决定立法过程中，自己也切身感受到了选好题目的重要性所在，可以说一个好的选题是成功的一半。而在前期调研过程中，对涉及城市风貌概念的地方性法规进行检索研讨时，感觉到地方立法的选题也在不断切小、切深。

此类践行初心使命的丽江立法故事还有很多。熊震介绍，自己最近出版的《地方立法实践与探索》一书便从保护丽江城市风貌的“小切口”出发，为读者讲述了如何围绕保护丽江市中心城区的独特建筑风貌来推进地方立法、滇川两省如何通过协同立法解决泸沽湖“一湖两治”等地方特色立法案例及其背后原汁原味的立法故事，并对地方立法过程中的重要机制、关键环节进行深入剖析。

他说，这本书展现了一个普通干部对丽江市人大常委会坚持三者有机统一、践行全过程人民民主、建设四个机关、依法行权履职的观察、记录和思考，只是因为岗位原因，内容更多偏向于如何努力以高质量立法、高水平法治保障护航丽江高质量发展方面，但是都是集体智慧的结晶、共同努力的成果。

 熊震在市人大常委会机关集中学习时交流地方立法工作经验。（供图）

努力使立法普法“接地气”“润人心”

一直以来，熊震都在围绕“法”字开展工作。从公益律师顾问，到检察官助理，从古城区人大常委会法制和司法监察委员会委员，到省检察院省级人民监督员，他一直兢兢业业，用实际行动践行为民初心。

工作中，熊震通过参与在立法中践行全过程人民民主，使立法普法“接地气”“润人心”。在担任代表、委员时积极建言献策，成为公益法律顾问后用心服务，写作普法书籍扩大宣传效能。2021年熊震被评为优秀公务员，2023年被评为云南省人大系统法治先锋。他的工作经历是丽江市人大常委会坚持“围绕立法抓普法，抓好普法促立法”工作思路的典型缩影。

在市人大常委会领导下，熊震和同事们在立法过程中认真践行全过程人民民主，坚持“开门立法”和在立法中实时普法，依托近年来新设立、聘任的4个基层立法联系点、26名立法联系专家、51名立法意见征集员，把立法的公开征求意见、座谈调研、听证论证过程作为人民群众有效参与立法、充分表达意见和加强法治宣传教育的过程。比如，在决定立法中，仅市人大常委会审议阶段就进行了16轮座谈交流，多次和群众面对面，征集到300余条具体修改意见建议。

熊震在学习地方性法规知识。（丽江融媒记者 赵庆祖 摄）

不忘学法初心，让更多群众感到法在身边

热心承担社会责任的熊震，先后担任古城区文林新村公益法律顾问、永胜县羊坪乡公益法律顾问、古城区人大代表、古城区人大常委会法制和司法监察委员会委员、市政协委员、市法学会理事、市法学会法律顾问专家、省检察院首届省级人民监督员并积极履职。

熊震在业余时间通过微信、电话及时有效解答群众、同事法律咨询数百次，积极引导咨询者通过12348智能法律咨询系统有效解决问题、化解矛盾，培养受助者遇事找法、善用公共法律服务的意识和能力；扩大普法效能，多次为社区群众宣讲法律、免费咨询，参与街道矛盾纠纷化解、录制普法节目，并提出设立物业红黑榜、建立业委会筹备组成立机制、优化认罪认罚值班律师机制等多件代表建议、委员提案，积极为法治建设建言献策；当好普法宣传员，多年来写作260余篇普法宣传信息。 

另外，根据工作安排，熊震还结合立法进度认真谋划撰稿、积极对接媒体，确保每一部法规得到广泛、深入报道。两年多来，他累计在《人民代表报》《云南人大杂志》等国家、省、市媒体平台刊发《品读之江新语 做好立法工作》等地方立法领域文章10余篇。他注重总结立法经验，所撰写的论文多次入选立法相关学术论文集，并在中国法学会立法学研究会2022年学术年会作交流发言。他参与创新编制《丽江市地方性法规汇编》等普法资料，组织协助印制地方性法规数万册和推进高质量地方立法电子问卷调查，起到了良好的社会效果。

记者/赵庆祖

责编/和润黄

二审/和晓华

终审/郭俊燕

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