2024年，依托沪滇协作交流干部团队，我们促成了某央企与丽江市玉龙县“国家农村产业融合示范园项目”签署战略合作协议，并就数智农销平台的搭建展开初步探讨。

在这场“双城实践”中，我深刻体会到：丽江坐拥高原特色农业的“富矿”与国家战略叠加的政策红利，长三角区域则汇聚着产业、科技、金融资本的澎湃动能。我们在积极研究政策和可行性的基础上，着力成为资源重组的“撮合者”，探索形成一条“国企搭台、长三角及成渝企业赋能”的协作模式。地方国企，尤其是如丽江市城乡建设投资运营集团这类平台企业，恰能成为激活协作新动能的中坚力量。

资源重组，关键在供需精准适配。东西部协作并非简单的资源转移，而应是一场基于深度洞察的“资源嫁接术”。在构建“数智农销平台”的初步探索中，我们触及了沪滇协作所能激发的深层变革潜能。云南拥有丰富的特色农产品、药材资源，却常受限于市场信息不对称、品牌溢价不足、流通效率低下等瓶颈。而上海作为长三角龙头，其大数据、人工智能、现代金融及庞大消费市场，正是破解这些痛点的利器。设想中的数智平台，旨在打通从“丽江田间”到“上海餐桌”乃至全国市场的数字化高速路。通过引入上海成熟的智慧供应链技术，整合种植数据、市场供需、物流信息与消费者偏好，平台可为丽江农产品精准匹配销售渠道，并借助成渝及长三角的金融资源，探索订单农业、仓单质押等供应链金融模式，缓解农业经营主体融资难问题，实现特色农产品包括道地中药材优质优价且畅销，为市场化机制下的“双向奔赴、合作共赢”筑牢基础。

新形势下，地方国企在资源重组中当有更大作为。在沪滇协作的宏大图景中，地方国企正从传统基建执行者转向区域资源整合的“关键节点”，需主动担当三大“新角色”：一是“深度适配者”，精研本地资源禀赋与痛点，精准对接东部优势资源；二是“模式创新者”，探索混合所有制、飞地经济、特许经营等机制，激活协作项目内生动力；三是“风险共担者”，发挥国企信用优势，为引入先进技术、资本提供初期保障，降低协作门槛。丽江市城乡建设投资运营集团在示范园项目中扮演了土地整理、基础设施配套及部分初期投资的关键角色，为外部资源落地提供了坚实支撑。

推动沪滇协作走深走实，核心在于让地方国企成为两地资源要素高效配置的核心枢纽。

国企应做创新协作的引领者。需系统梳理本地特色产业图谱、闲置资产清单与政策包，主动对接上海方面的技术库、资本库与市场渠道库，使资源对接从零散走向系统化、平台化。积极拥抱长三角乃至成渝地区在数字经济、绿色经济、人工智能等前沿领域的优势，除农业外，探索文旅数字化升级、绿色能源合作、智慧城市共建等领域，让上海的新质生产力在云南找到广阔应用场景。

国企也应做市场化协作的践行者。推动协作项目建立清晰的产权纽带、市场规则和风险共担机制，强化自身专业化运作与市场化融资能力（如项目收益债、产业基金），确保协作项目具备长期造血功能，避免陷入“输血依赖”。既要根植本土、深谙地方发展之需，又要具备开放视野与链接沪上资源的能力，以创新思维推动项目落地，在资源整合中创造独特价值，在机制探索中开辟可持续路径。

沪滇协作的深化，呼唤更多具有战略眼光与实操能力的“资源重组者”。东西部协作进入新阶段，其生命力在于超越单向帮扶思维，转向基于资源互补与价值共创的深度协同。这需要千千万万一线实践者，以慧眼识别势能落差，以巧思设计重组路径，以韧劲促成价值实现。当云南的绿色农产品通过智慧平台直达长三角餐桌，当上海的创新种子在丽江沃土中结出产业融合之果，资源重组所释放的价值裂变，终将让协作的溪流汇成江河，为全国区域协调发展贡献“双城智慧”。

作者： 杨宁梅（市城乡建设投资运营集团）

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