习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调：“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫。”这一重要论述，为新时代基层普法工作提供了根本遵循。本文紧扣永胜县多民族聚居、农业大县基底、城乡融合提速的县域实际，系统总结永胜县普法强基补短板专项行动成果，深度剖析短板弱项，并提出靶向优化对策，以期为高标准建设法治永胜、平安永胜提供理论参考。
实践做法与成效
永胜县严格对标省、市普法强基补短板专项行动工作部署，组建专项普法工作队，构建“一乡一队”下沉服务格局，常态化开展“普法+调解”一体化服务，累计服务群众4.9万人次。
创新“按需点单+品牌赋能”模式，实现精准普法提质增效。建立“群众点单、部门接单、考核评单”闭环工作机制，按月制定普法主题清单，由牵头部门精准提供普法服务。聚焦家事纠纷高发问题，组建由12名女性干部构成的“解语花”专业普法队，结合彝族、傈僳族等民族习俗开展双语普法宣讲；聚焦未成年人权益保护，开展22场“利剑护蕾”法治进校园活动。深耕“一县一品、一乡一特色”创建工程，培育羊坪“德古”调解室、顺州“向阳”调解室、六德“和万家”调解队、松坪“节嘎”普法队、鲁地拉“五心匡合”普法队等本土化特色普法载体，全面形成“乡有普法品牌、村有治理亮点”的全域普法格局。
构建“网格排查+多元联调”体系，推动矛盾纠纷在前端化解。以全县1411个村组网格为基础单元，配齐9484名专兼职网格员，落实“以奖代补”激励机制，鼓励网格员上报矛盾风险线索。构建“综治中心统筹、网格一线排查、多元力量联调”工作路径，由县综治中心统筹成立沧阳政法“一家人”矛盾纠纷攻坚队，组建15个行业性、专业性调解委员会，安排22名驻点调解员，推行网格联动专业调解“一条龙”服务。2024年县综治中心诉前调解成功率达95.02%；2025年全县矛盾纠纷化解率同比提升5.71%，县综治中心一站式化解纠纷2713件，矛盾纠纷化解质效大幅提升。
实施“专业骨干+本土能人”培育，建强全域普法工作队伍。推行普法队伍“双轨培育”计划，从政法单位、行政执法部门遴选90名业务骨干，组建“和谈悦色”核心普法工作队，累计开展专题业务培训114场；从乡贤、党员、村组干部中培育1057名“法律明白人”，构建“县级集中培训、乡级实战练兵、村级常态运用”的培养体系，全面提升基层化解纠纷、普法释法能力。落实“法治副村长+村居法律顾问”全覆盖机制，151个村（社区）全部配备专业法律服务力量，基层法治服务队伍体系不断健全，普法服务力量持续充实。
打造“线上推送+线下宣讲”矩阵，构建立体普法宣传格局。线下依托“街子天集市普法、火塘夜话上门普法”等开展沉浸式宣讲；线上依托新媒体平台开设“法治宣传专栏”，制作《彩礼纠纷怎么解》《邻里纠纷怎么办》等本土化普法短视频，通过县、乡、村三级微信群矩阵全域推送。创新“医教协同”普法模式，紧扣开学季、节假日等关键时段，面向未成年人开展靶向普法；组建家庭教育讲师团，融合心理健康教育开展普法宣讲，全面构建全方位、多层次、立体化的普法宣传格局。
短板与突出问题
普法队伍专业能力存在结构性短板。普法工作队伍专业化水平不足，仅有极少数队员具备法律职业资格，行业部门、乡（镇）普法队员多为兼职人员。乡级普法队员岗位调整频繁，工作连续性难以保障。双语普法人才稀缺，难以满足民族聚居区普法需求。
部门资源整合与协同联动机制不健全。“谁执法谁普法”责任制落实不均衡、不到位，生态环保领域存在“重执法、轻普法”问题。跨部门数据共享机制缺失，网格排查矛盾线索与普法需求对接滞后，高风险领域普法响应“慢半拍”。部分乡（镇）对普法工作重视程度不足、统筹力度不够，配合县级普法工作被动应付，严重制约专项行动成效；3个山区乡（镇）因青壮年外出务工人口外流，集中普法群众参与率不足50%。
普法宣传方式与内容适配性不足。普法形式仍以“集中讲座、发放传单”为主，新媒体普法运用率低。普法内容供需错位，针对养老、电信诈骗等防范问题，缺少专场宣讲，企业合规经营、劳动用工等领域普法几乎空白。部分普法宣讲脱离基层实际，出现“群众听不进、学不会、用不上”的问题。
普法工作运行机制与保障体系不完善。县级统筹调度权限弱化，普法专项经费保障不足，下沉普法时间安排不合理，考核评价机制不科学，过度侧重宣讲场次、覆盖人数等量化指标，对群众法治知晓率、矛盾化解率、普法实效性等核心指标考核不足。
优化措施和对策
聚焦专业赋能，全面提升普法队伍履职能力。实施“双语普法人才专项培育计划”，联合专业法律培训机构开设少数民族语言法律实务课程，培育50名本土双语普法骨干人才。建立普法队员“准入资格认证”制度，做到持证上岗。优化队伍管理考核机制，将普法工作成效纳入干部年度考核核心内容，对长期坚守一线普法的干部优先评优评先、提拔使用，稳定普法骨干队伍。
聚焦协同联动，健全全域普法统筹工作机制。由县委依法治县办、普法办牵头制定《永胜县普法责任清单与量化考核办法》，将市场监管、生态环保等重点行业部门纳入刚性考核范围，普法工作成效与单位评优评先、干部绩效考核直接挂钩。建立“矛盾线索—普法需求”双向转化机制，每月汇总网格排查数据，精准制定行业性、区域性普法清单。实施“偏远乡村普法攻坚行动”，针对人口外流、参与率低的村组，推行“节假日错时普法、上门入户普法”模式，消除普法覆盖盲区。
聚焦精准实效，创新本土化普法宣传模式。通过网格员入户调研、民族节庆座谈等方式，常态化收集群众普法需求，定制养老反诈、土地林权、劳动用工、婚姻家庭等专题普法内容。打造“永胜普法”新媒体IP，组建由法官、检察官、律师、本土网络达人、少数民族干部组成的普法创作团队，每月制作一条民族语言普法短视频，嵌入本土典型案例提升代入感。深化“一县一品、一乡一队”品牌创建，依托“德古调解室”“解语花”等特色载体，打造“普法+民俗、普法+调解”融合活动，提升群众参与度与认可度。
聚焦基础保障，完善普法工作长效运行体系。积极争取普法专项经费，探索“县乡购置、统筹共用”模式，为基层普法队配齐设备，落实经费保障。强化组织统筹调度，推行“弹性下沉、错峰工作”制度，赋予县级普法队时间统筹自主权；每个乡（镇）明确1名分管领导兼任县级普法队副队长，负责属地协调保障。建立“普法实效综合评估体系”，以群众法治知晓率、矛盾纠纷下降率、诉前调解成功率为核心考核指标，动态优化普法策略，推动普法工作提质增效。
作者：赵静伟（永胜县委政法委）
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