丽江古城，既是世界文化遗产，也是纳西族文化的核心载体，见证了纳西、汉、藏、白等多民族在此交融共生。作为一座“活着的古城”，丽江古城既要守住文化根脉，也要回应人们对美好生活的向往。这意味着，必须坚持在保护中发展、在发展中保护，以高质量保护支撑高质量发展，这是我们这一代人必须扛起的责任。

多年来，丽江古城保护发展成果丰硕。法规制度体系不断完善，文化遗产保护落地见效，69处各级文保单位、木府等地标建筑成为文化展示窗口，非遗保护与传承持续推进。智慧赋能成为鲜明特色，5G全域覆盖、智慧平台广泛应用，客流监测、文物防护、环境管理等方面实现精准管控，既提升游客体验感，也强化保护效能。

当前，古城保护发展面临三重突出矛盾。一是承载力与保护压力之间的矛盾。二是商业化与文化本真性之间的矛盾。三是游客体验深度不足与高质量发展之间的矛盾。这些问题源于规划管控、治理效能、文旅融合、要素保障等多方面短板，必须靶向破解。

（一）以科学规划为统领，构建保护发展的“四梁八柱”。规划是古城保护发展的“第一粒扣子”。必须强化规划的刚性约束和引领作用，从源头上守住保护底线。

加快修订《云南省丽江古城保护条例》，完善“一部条例+N个办法”的法规框架，细化建筑风貌、商业密度、业态布局等分类管控标准。创新规划监督评估机制，成立由专家学者、居民代表、社会组织共同参与的多元监督委员会，赋予其规划执行监督权。建立五年一期的评估制度，把遗产保护状况、游客承载量、居民满意度等纳入评估体系。推行规划全流程公示制度，重大规划调整面向公众征求意见。

（二）以活化传承为核心，探索文旅融合的“丽江路径”。文化的生命力在于传承，传承的关键在于活化。必须让文化遗产真正“活”起来，走出一条保护与利用相互促进的融合发展之路。

实施非遗传承工程。建议对纳西古乐、东巴造纸等项目实行“一项目一策”保护，完善传承人认定与激励机制，搭建传习所、展示中心等传承平台。为古建筑建立“健康档案”，成立传统工匠传承基地，培养青年匠人队伍。推动文化院落提质升级，优化现有文化院落的布局，打造一批主题鲜明、体验性强的新型文化空间。制定古城核心区业态准入与退出清单，严控同质化低端商业增量，鼓励发展非遗工坊、文创空间等文化体验类业态。发挥智慧赋能的双重作用，升级客流监测、文物安全防护等智慧系统，同时开发沉浸式数字文旅产品。

（三）以共建共享为导向，完善多元共治的“治理格局”。古城既是居民的古城，也是游客的目的地。必须推动管理向治理转变，让各方力量在保护发展中各尽其责、共享成果。

健全居民参与决策机制，选举产生古城居民议事会，在规划编制、业态调整等重大事项中赋予其相应话语权。组建志愿者队伍，参与日常巡查、文化宣讲。加大对居民的扶持力度，开展定向技能培训，设立特色经营扶持资金，支持居民开办传统手工艺作坊。完善居住条件改善政策，通过住房补助、设施提升等方式，让居民愿意留下来、住得舒心。理顺古城保护管理机构与文旅、住建、市场监管等部门的权责边界，建立信息共享、联合执法的协同机制。健全旅游收入分配机制，探索利益共享的路径。

保护好丽江古城这份珍贵遗产，事关丽江实现建设世界文化旅游名城的奋斗目标。站在新的起点上，我们要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把文化自信融入古城保护发展全过程，努力交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。

作者：蔡 展（丽江文化旅游学院）

【声明】如需转载丽江市融媒体中心名下任何平台发布的内容，请 点击这里 与我们建立有效联系。