立足“双碳”战略目标，深入推进公共机构节能降碳，是推动全社会绿色低碳转型的重要抓手。近年来，丽江市机关事务管理局锚定节能降碳工作要求，全面落实节能减排、能源转型相关部署，直面公共机构节能工作短板，深耕市场化改革路径，创新推行公共机构合同能源管理、全域市场化绿电交易新模式，以机制创新破解发展难题，以实践探索擦亮绿色底色，推动全市公共机构节能工作从传统管控向节能增效、全面转型迈进，走出一条可复制、可推广的公共机构绿色发展之路。

公共机构是节能降碳的示范标杆，其节能成效直接引领社会风尚。过去一段时间，受发展基础、思想认识、工作模式等多重因素影响，丽江市公共机构节能工作面临不少现实挑战。多年来，随着全市公共机构节能工作稳步推进，截至“十四五”末期，全市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放量等核心指标均完成规划目标，但对标先进地区，仍存在提升空间。突破传统节能的局限，构建节能新理念，引领全社会创新节能模式与市场化机制，推动节能工作从“单纯节能”到“节能增效”转变，实现“单一环节”向“全面绿色转型”提升成为丽江公共机构节能工作的当务之急。

光伏车棚（供图）

政策指引方向，机遇催生变革

近年来，国家持续完善公共机构节能法规制度，相继出台一系列政策文件，明确将公共机构合同能源管理、绿色电力交易由试点鼓励转为全面推广，两大市场化路径成为落实“双碳”目标的重要支撑。丽江市机关事务管理局精准把握政策导向，深入研读《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》及有关能源费用托管、电力市场建设、节能降碳综合考核等相关政策文件，牢牢抓住政策机遇，坚定以市场化手段推动公共机构节能降碳的工作思路，为各项创新实践筑牢政策根基。

思路决定出路，实干方得实效

为破解公共机构节能缺资金、缺技术、缺人才的现实困境，丽江市坚持走出去学、坐下来议、携起手干，循序渐进探索市场化节能新路径。组织业务骨干赴先进地区考察学习，深入了解市场化绿电交易规则、合同能源管理先进经验，吸收借鉴前沿节能理念与实操模式；主动对接能源央企、本地售电企业、专业能源服务商开展座谈交流，精准对接市场供给与机构需求，凝聚政企协同发展共识。在此基础上，当地坚持互利共赢原则，搭建政企合作平台，充分发挥市场主体资金、技术、专业优势，推动政府与能源服务商优势互补、利益共享，为公共机构节能工作注入全新活力。

以试点破局赋能，深耕光伏节能场景

丽江在合同能源管理领域，部分县（区）结合自身实际因地制宜打造特色试点。古城区依托辖区公共机构屋顶资源，推广光储充一体化及“自发自用、余电上网”模式，引入社会资本建设分布式光伏项目，累计打造43个光伏点位，铺设光伏面积12800平方米，装机容量达1001kWp，年发电量超100万度，配套建成充电桩60个，大幅减少财政直接投入。华坪县创新构建“政府引导、多元参与”运行体系，推行双轨运行、多元化投入机制，建成分布式光伏点位76个，总面积27443.65平方米，装机容量6.462兆瓦，年发电量813.59万度，项目建设稳步落地。

南方电网的综合能源站。（供图）

在全域市场化绿电交易方面，丽江大胆创新、率先突破。全市整合520个公共机构用电需求，统一打包开展框架协议采购并面向社会公开招标，实现全市公共机构市场化绿电交易全覆盖。这一做法有效整合分散用能主体，放大集中采购规模优势，破解议价能力弱、交易流程繁多、专业门槛偏高等难题，实现“一份协议管全市、一套标准全覆盖”。丽江也成为全国首个以框架协议采购方式，全域推进公共机构市场化绿电交易的地市，为全国同类工作提供了鲜活实践样本。

以全域绿电革新，打造行业标杆样板

近年来，丽江的一系列创新举措，带来经济、社会、生态多重效益，充分彰显了市场化节能机制的强大生命力。经济效益上，分布式光伏项目大幅降低公共机构用电成本，部分单位在节约电费的同时，还通过余电上网获得额外收益，真正实现节能又增收。依托全域市场化绿电交易，按年度用电量测算，全市两级财政每年可节约电费支出300万元以上，综合节电比例达8%。生态效益尤为显著，古城区、华坪县光伏项目每年可分别节约标准煤297.31吨、1000吨，累计减少碳排放量超3500吨；全域绿电交易全面推行后，全市每年可减少二氧化碳排放约5.18万吨，生态减碳成效突出。

液冷超充的车位上，新能源车有序补能。（供图）

与此同时，项目全程由能源服务商投入资金、技术、设备，公共机构无需承担前期建设成本，从根源上化解资金难题。以往节能降碳被视作财政负担，如今转变为节约开支、创造收益、提升形象的过程。“企业投资、政府节能、收益共享”的全新模式，构建起良性循环的节能生态，实现政府、市场主体、社会公众多方共赢。

丽江市机关事务管理局相关负责人表示，下一步将持续强化统筹调度，稳步推动合同能源管理、市场化绿电交易从试点探索走向全域覆盖，持续打造工作样板、总结实践经验。同时，继续深耕公共机构节能市场化改革，全力打造可复制、可推广的“丽江模式”，为全省乃至全国公共机构低成本、高质量推进节能降碳、助力“双碳”目标实现贡献力量。

记者/段玉菊

责编/李映芳

二审/钱磊

终审/张卫国

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