用更新的业态推动持续健康发展。打造全域全季旅游，提升丽江古城、玉龙雪山5A级景区品质，高标准建设束河国家级旅游度假区，打造白沙咖啡文化小镇，抓好泸沽湖5A级和地中海、虎跳峡、女儿谷等4A级景区创建，系统谋划发展老君山旅游，推进金沙江黄金旅游带建设，加快永胜、华坪康养旅游区建设，持续推动丽江旅游勇争先、走在前。丰富高品质旅游供给，提升旅居旅创、研学露营、康养度假、婚庆旅拍、民谣咖啡、户外运动、观星观鸟、民俗节庆“八大业态”，推进演艺产品创新发展，培育低空观光、水上旅游、数字夜游等新产品，建设金沙江避寒避暑旅居带、西山最美乡愁带、泸沽湖民俗文化体验带，创建国家文化和旅游产业发展示范区，不断推出体验好、暖人心、能共情的消费新场景，创造更多情绪经济价值。

用更美的形象守护持续健康发展。深耕“舍不得的丽江”核心IP，创新传播手段，用好新型传播载体，不断提升丽江旅游美誉度。加强与大香格里拉、金沙江流域等区域的交流合作，拓展长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点客源市场，巩固壮大国内客源基本盘。深化国际旅游交流合作，用好落地签证和240小时过境免签政策，增开和加密重点客源市场航线，争取东盟国家旅游团入境免签政策，大力发展入境旅游。

用更优的治理保障持续健康发展。深化涉旅行业服务创优行动，健全综合监管、行业自律、游客维权、社会监督、诚信评价长效机制，实施旅游市场快速发现问题闭环解决问题机制、重点旅游景区综合评价方案，强化旅游经营主体全链条管理服务，出台户外运动、婚拍旅拍管理办法，规范新业态经营秩序，完善文旅风险防控机制，提升智慧管理服务水平，打造一流旅游软环境。

发展壮大绿色能源产业。系统谋划推动龙盘水电站建设有关工作，把千载难逢机遇转化为最大发展成效。推进金安桥水电站扩机，抓好永胜抽水蓄能电站前期论证，有序开发风能、光伏资源。加快建设新型电力系统，优化电网网架结构，争取滇西北直流通道建设，提升清洁能源外送能力。

发展壮大“绿电+先进制造业”。深化增量配电网建设、源网荷储一体化试点，推动绿电直连发展，推进丽江电缆高分子材料、英利新能源产业园等项目建设，推动硅光伏向电池片、组件、光伏辅材、逆变器等方向延伸，发展石墨、坩埚、金刚石晶圆等新材料产业，加快硅、碳产业集群发展，促进绿电高价值转化。

发展壮大园区经济。全市一盘棋统筹园区发展，谋划建设移民集中就业安置工业园区，理顺园区管理体制机制，补齐基础设施短板，优化产业布局、要素配置，积极创建零碳园区，培优做强主导产业，推动园区错位发展、优势互补。

统筹抓好传统工业。加快绿色建材、有色金属、建筑业、煤炭等产业提质升级，形成多点支撑、协同并进的工业发展格局。

做强县域特色产业。推动古城花卉、玉龙中药材、永胜食用菌、华坪芒果、宁蒗马铃薯种薯提质增效，提升畜牧、烟草等产业效益，大力发展现代设施农业，强化基地、加工、品牌一体建设，构建错位互补、各具优势的县域农业发展格局。加快永胜县国家现代农业产业园建设，谋划建设古城、玉龙、华坪、宁蒗国家农业产业融合发展项目，支持县（区）申报创建国家农业现代化示范区，带动全域农业提质增效。

做优林下经济。深化集体林权制度改革，推进国储林项目建设，因地制宜推广林业标准地，精准招引龙头企业、专业经营主体，聚焦林菌、林药、林禽、林菜等特色赛道深耕细作，努力培育绿色支柱产业。

做特农产品精深加工。积极引进培育农产品加工龙头企业，大力发展水果、食用菌、木本油料等特色农产品精深加工，持续擦亮丽系农产品品牌，促进农产品由初级售卖向精深增值转变。

打造优质原料基地。加快滇重楼、云木香、云当归等万亩以上品种育繁推体系建设，深化川贝母、天麻、胡黄连等特色品种基础研究，推进标准化种植，夯实丽药品牌根基。

打造工业生产基地。大力发展饮片、中药、中成药、植物提取物生产，延伸发展大健康产品，推进螺旋藻、红球藻研发生产，提升丽药品牌价值。

打造区域商贸基地。加快布局建设中药材产地仓、仓储中心、交易市场、集散中心，完善检测、物流、电商配套，畅通产销渠道，深化药文旅融合发展，释放丽药品牌效益。

提质做优生活性服务业。聚焦旅游旅居、健康服务、居民服务三个重点，顺应消费结构升级趋势，丰富高品质多元化便利化产品供给，构建主客共享、普惠优质的生活服务体系。

培育发展生产性服务业。聚焦农业服务、综合能源服务、现代物流、节能环保服务、科技服务、金融服务、数智服务七个领域，加快专业化发展，补齐产业链配套短板，为实体经济赋能增效。

培育发展低空经济产业。高标准推进丽江无人机综合验证基地建设，拓展低空文旅、物流配送、农林植保等多元应用场景，鼓励在丽高校加大低空经济人才培养，统筹布局低空装备研发、制造、测试全产业链，打造低空经济发展集聚区。

培育发展绿色算力产业。积极招引算力链主企业，加快古城区智算中心、智硅丽江智算中心、玉龙县绿色智算中心等项目建设，促进绿色算电协同发展，主动融入全国一体化算力网，积极服务云南“外数内算外用”建设，打造全省重要算力节点和产业集聚区。

培育发展“新能源+绿氢”产业。加快氢燃料电池系统生产、绿氢工厂分布式光伏制氢等项目建设，探索天然气管道掺氢示范，拓展氢能应用场景，构建绿电制氢、设备制造、多元应用产业生态圈。

培育发展新型储能产业。推进华坪全钒液流储能电池高端装备制造和古城、宁蒗全钒液流独立共享储能项目建设，积极招引落地新型储能项目，加快培育储能电池产业集群。

科学谋划潜力产业。聚焦生物制造、新材料、绿色环保、人工智能等领域，强化招商引资、招才引智，积极培育经济增长新动能。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快构建“一江三湖五屏六廊”为主体的生态安全空间格局，加强生物多样性保护，推进金沙江干热河谷生态带建设，抓实历史遗留废弃矿山生态修复，谋划申报以泸沽湖区域为重点的滇川跨省山水工程，抓好生态环境保护督察反馈问题整改，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障。加快推动美丽山水向美丽经济转化，深化国家碳达峰试点城市建设，推进全国生态产品价值实现机制试点市创建，提档升级华坪“两山”实践创新基地建设，深化泸沽湖、程海流域生态产品价值核算结果运用，探索开展宁蒗、玉龙全域生态产品价值核算，规范有序推进温室气体自愿减排交易项目开发和储备，积极参与全国碳排放权交易市场建设。

持续提升丽江古城保护水平，完善保护规划，健全管护机制，处理好保护和发展的关系，让美丽古城焕发新的光彩。统筹抓好各级各类文物资源保护利用，大力推进非物质文化遗产传承发展，争创国家文物保护利用示范区、国家级文化生态保护区。大力弘扬社会主义核心价值观，加强城市精神文明建设，提升全民文明素养和社会文明程度。繁荣发展影视、文创、文艺、出版等产业，持续推出一批精品力作，讲好丽江故事，延伸文化产业链条，培育壮大文化经济新增长点。推进主流媒体深度融合、数智升级，完善市县乡村四级公共文化服务体系，深化国有文艺院团改革，有效推动优质公共文化资源直达基层。

构建“一核一极两中心四轴多点”新型城镇化空间格局，走好具有丽江特色的新型城镇化道路。加快中心城区一体化发展，构建“一核一廊六片区”功能布局，推进城市体检、城市更新，创建国家生态园林城市、青年发展型城市、全国城市交通高质量发展示范区，推动房地产高质量发展，全面提升中心城区综合承载、辐射带动和核心竞争力。加强以县城为重要载体的城镇化建设，深化“一字”定位，彰显“世界遗产，优韵古城”“生态高地，大美玉龙”“金沙沃土，活力永胜”“阳光之城，富强华坪”“多彩彝乡，特色宁蒗”县域IP，构建优势互补、全域协同的县域发展格局。因地制宜、稳妥有序优化乡镇规模和布局结构，加快培育特色区域中心城镇。提高乡村规划质量和实效，强化乡村空间设计和风貌管控，加强传统村落保护发展，规范农村建房管理，持续提升农村人居环境，让乡村更加宜居宜业宜游。

深化重点领域和关键环节改革，推进国资国企改革，优化国资布局结构，加快市属国有企业转型发展，做强做优做大国有资本；深化财税体制改革，规范政府举债融资，加强全过程预算绩效管理，提升财政资源配置效能；推动金融体制改革，强化财政金融协同，规范地方金融秩序；加快投融资体制改革，拓宽社会资本参与渠道，全面激发经营主体活力，推动民营经济高质量发展。加快创新丽江建设，强化企业创新主体地位，加快科技成果转化应用。深入实施兴丽英才支持计划，深化产业工人队伍建设改革，大力培育农村实用人才，打造与丽江现代化建设相适应的高素质人才队伍。

积极融入新时代西部大开发、长江经济带等国家战略，紧密对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，深化与川西南、藏东南、滇西北区域合作，推动丽川渝开放合作经济带、滇藏融合发展经济带建设取得实质性进展。积极服务面向南亚东南亚辐射中心建设，加强优势特色产品贸易，深化民间交往交流，拓展国际友城交流合作，推动茶马古道空中经济走廊建设取得明显成效。大力发展口岸经济，布局培育临空产业，申报建设海关指定监管场地和机场免税店，高标准打造空港经济区。持续优化营商环境，全面落实全国统一大市场建设要求，擦亮丽江效率、丽江服务、丽江诚信营商环境品牌。优化招商引资工作机制，推进全市一盘棋招商。

推进综合立体交通建设。加快宁香、古宁、玉维等高速建设，谋划宁香高速红宁支线等高速项目，推动G353巨甸至维西段等国省道项目建设，谋划程海环湖公路等项目；推进大丽攀铁路建设，谋划西昌至丽江铁路；完成丽江机场三期改扩建，培育泸沽湖机场航线；提升金沙江中游库区航运设施综合效应，谋划龙盘库区航运及沿线交通，实施好新一轮农村公路提升行动。

推进综合水利设施建设。开工建设南瓜坪水库，加快滇中引水丽江段及丽江市水资源综合利用配套工程建设，推进马鹿、江湾等水利工程，加快华坪大型灌区等项目前期工作。

推进新一代通信设施建设。提升5G网络覆盖质量，深化双千兆网络建设，推进5G-A建设，开展万兆光网试点，加快公共数据基础设施建设，适度超前布局工业互联网、物联网等设施。

推进现代物流设施建设。大力发展公铁联运、冷链物流、智慧物流、航空物流、跨境物流，升级改造金山现代物流产业园，打造滇藏通道省级物流枢纽。

扎实开展常态化帮扶，全方位夯实兜底保障根基，守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，支持县（区）申报创建国家乡村振兴示范县。实施新一轮促农增收三年行动，大力发展乡村富民产业，健全利益联结机制，推动共同富裕迈出坚实步伐。提升乡村治理效能，深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进高质量充分就业。健全完善公共就业服务体系，稳定和扩大重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，支持返乡入乡就业创业，确保就业形势总体稳定。

推进教育高质量发展。建立健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育振兴发展、职业教育融合办学，支持丽江师范学院建设高水平应用型本科高校、丽江文化旅游学院通过本科教学工作合格评估、丽江职业技术学院省级“双高”建设，大力培养好校长、好班主任、好教师，推进智慧教育、健康学校、平安校园建设，办好人民满意的教育。深化教体融合，广泛开展全民健身活动，大力发展青少年足球运动，拓展滇超冠军之城综合效应，促进群众体育和竞技体育全面发展。

提升健康丽江建设水平。深化医疗、医保、医药协同发展和治理，实施医疗卫生强基工程，推进县域医共体内涵建设提质，提升传染病防控能力，推动中医药振兴发展，传承发展民族医药，加快市二院三级医院创建，推进高质量健康城镇建设，深化爱国卫生运动，建设生育友好型社会，更好满足各族群众卫生健康需求。

织密织牢社会保障网络。完善社会福利制度和救助体系，加快构建多层次养老服务体系，强化未成年人关爱保护，大力发展慈善事业，关心关爱残疾人，不断提升民生幸福成色。

全面贯彻总体国家安全观，加强重点领域国家安全能力建设。扎实推进国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。开展新一轮全国民族团结进步示范市创建，推动玉龙县、永胜县创建全国民族团结进步示范县，全面推进铸牢中华民族共同体意识示范市建设。加强宗教事务依法治理，有效防范化解涉统领域风险隐患。健全社会工作体制机制，深入推进信访工作法治化。完善社会治安综合治理体系，深化扫黑除恶专项斗争，坚决打赢第六轮禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。强化重点行业、重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生，有效防范应对各类自然灾害。一体推进法治丽江、法治政府、法治社会建设，全面实施“九五”普法规划，持续提升社会治理法治化水平。