中国人民政治协商会议

丽江市第五届委员会常务委员会工作报告

——在政协丽江市第五届委员会第三次会议上

（2024年2月26日）

崔家周

各位委员：

我受政协丽江市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。一年来，在中共丽江市委的领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真落实省委、市委工作要求，充分发挥专门协商机构作用，思想引领更具时代特征、协商议政更加聚焦中心、凝心聚力更加有力有效、委员履职更显担当作为，全面展现了新时代人民政协的新作为，为丽江高质量跨越式发展作出了积极贡献。

（一）扎实开展主题教育，思想之舵更加稳固

我们坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，有力有序有效推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了明显成效。

理论武装持续深化。认认真真读原著学原文悟原理，全面通读精读《习近平著作选读》等8种学习材料，深入学习领会中共二十大精神、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记考察云南重要讲话精神，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实省委、市委“五学五课”要求，主席班子成员以上率下，先学一步、深学一层，参加市委领导干部读书班2期，市政协举办读书班2期，举行主题教育专题学习11次，开展专题研讨5次，党组成员讲授专题党课4次，组织“书香政协”读书交流分享会1次。完善常态长效学习机制，坚持把理论学习融入日常、抓在经常，弘扬理论联系实际的学风，准确把握政协职能职责和工作重点，更好担负起新时代新征程人民政协的使命任务。

调查研究深入细致。贯彻落实中共中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，聚焦市委明确的调研主题，以问题为导向，坚持“小切口做大文章”，主席会议成员聚焦“旅游促进各民族交往交流交融”、“优化法治化营商环境”、“美丽乡村建设”等12个课题开展领题调研和专题调研。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织党派团体、专家学者、住丽全国政协委员和省政协委员参与课题调研，汇集众智提升调查研究的质量和水平，在调查研究中提高履职本领、增强责任担当。把解决问题作为落脚点，形成调研报告12个，提出对策建议59条，推动解决有关方面问题16个。

检视整改注重实效。发扬刀刃向内的自我革命精神，边学习、边对照、边检视、边整改，以检视整改推动改作风树新风。市政协党组班子紧盯党的建设、履职工作、党风廉政建设的短板弱项查找的2个问题，已全部完成整改销号。针对专题民主生活会查摆的问题，制定领导班子整改措施28条、班子成员整改措施72条。开展“躺平式”干部和“为基层减负效果不佳”等专项整治，激励机关干部担当作为。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对反复出现的问题注重从制度上找原因，做好制度废、改、立工作，推动主题教育成果长效化、常态化。

（二）持续加强党的建设，政治方向更加明晰

我们始终牢记人民政协是政治组织，把坚持党的领导作为人民政协必须恪守的根本政治原则，切实以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，确保政协事业沿着正确方向前进。

党的领导坚强有力。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，引导各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉主动在市委领导下开展工作，不折不扣贯彻落实市委的各项决策部署和对政协工作的要求。严格执行请示报告制度，及时、主动、自觉向市委请示报告重大事项、重点工作、重要活动8次。认真履行全面从严治党主体责任，严格管理党员干部，深入开展警示教育，深刻汲取丽江市发生的典型腐败案件教训，扎实做好廉政风险防控，建设清廉政协。全力支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组依纪依规开展工作。认真贯彻全国、全省政协党的建设工作座谈会精神，推动全市政协党的建设全面进步、全面过硬。

组织建设规范严实。成立市政协机关党委，构建起“市政协党组—机关党组”“机关党委—党支部”的党组织体系。全面压紧压实各级党组织责任体系，做到年初有部署、年中有检查、年末有报告。严肃党内政治生活，推动党组成员同党外委员谈心谈话、党员委员联系党外委员制度化常态化。深入开展党支部规范化建设，加强干部队伍建设和委员队伍管理，拓展委员“全员入委”后的履职渠道，持续推进政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

（三）围绕中心议政建言，服务发展更加扎实

我们紧紧围绕市委中心工作和市政府工作部署，精心谋划和开展协商议政活动，以高质量建言资政服务丽江高质量跨越式发展。

在聚焦中心工作中“商”出了质量。认真落实年度重点协商计划，开展重点协商9次，报送重点履职报告22份，积极为丽江发展献计出力。一年来，市委、市政府领导对市政协的协商意见建议作出批示19次。精心组织市政协五届二次会议界别联组协商会，12名委员针对乡村振兴、教育医疗、文化旅游等作大会发言，征集发言材料116篇，提出意见建议400余条。面对近年经济下行压力加大的不利影响，提出“客观研判形势，提振发展信心”的专题建议。以“积极推进产业集聚区建设”、“培育发展生物医药产业”为主题，召开2次议政性常委会会议进行专题协商，提出13条工作建议。组织市县（区）政协合力助推低碳城市建设民主监督协商，更好凝聚共识，促进发展。围绕“壮大新型农业经营主体”、“宗教场所文物保护与管理”等议题，开展一系列重要协商议政活动，形成一批高质量的建言成果，助推市委、市政府政策措施落地见效。

在关注热难问题中“督”出了水平。大兴调查研究之风，深入一线调研，形成“再接再厉推进市一中综合改革”、“壮大集体经济，助推乡村振兴”、“巩固脱贫攻坚成果，纠治大操大办陋习”等调研成果，为推动相关工作提供了重要参考。认真培育重点提案、党政领导领办重点提案、主席班子成员督办重点提案、实行提案清单化管理，推动提案工作提质增效。市政协五届二次会议期间，共收到提案187件，审查立案167件，确定重点提案50件，党政领导领办重点提案15件，主席班子成员督办6件，专委会督办8件，所有提案全部办复。对市人力资源和社会保障局开展民主评议，支持市级各民主党派扎实开展民主监督，引导广大委员立足岗位积极开展随机监督。

在落实市委部署中“聚”起了力量。认真做好乡村振兴定点帮扶、创建全国文明城市、河（湖）长制林长制督察等重点工作，主席班子成员带头，开展了35人（次）调研督察，向市委、市政府报送调研督察报告，务实提出对策建议。深入挂钩联系重点企业和重点建设项目实地调查了解情况，帮助解决困难问题，凝聚战胜困难的信心决心。助力招商引资工作，用好省政协搭建的“千名香港企业家云南行”、“滇商大会”、“全球华商聚云南”平台，梳理上报了10个重点推荐项目，为招商引资牵线搭桥，服务全市经济社会发展。

在倾力民生福祉中“干”出了成效。围绕“加强主城区饮用水水源地保护”、“加强乡村医疗卫生体系建设”、“宁蒗县基础教育质量提升”等群众关切问题深入调研，提出对策建议150多条。积极反映社情民意信息，推动解决群众急难愁盼问题。丽江政协报送的《关于提升长江（云南段）生态环境保护中农业面源污染防治水平的建议》，省政府分管领导作出批示，促进了相关工作的开展。围绕农民增收、产业发展、乡村建设等重点任务，更加精准开展助推乡村振兴工作。支持定点帮扶村发展集体经济、肉牛养殖和花椒产业，助力群众增收。扎实“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，发挥政协在基层社会治理中的积极作用，全市共开展“院坝协商”议事活动80场（次）。古城区政协《由“乱”到“治”，出租房管理的“蝶变”之路》、玉龙县政协《协商解矛盾 普法促和谐》入选全省政协2023年度院坝协商典型案例，获省政协通报表扬。

（四）凝聚共识同心奋斗，团结合作更加有力

我们准确把握人民政协作为统一战线组织的基本属性，坚持大团结大联合，坚持借助“上力”、聚集“外力”、调动“下力”、增强“内力”,努力为谱写中国式现代化丽江实践新篇章汇聚强大合力。

加强思想引领促“同心”。支持各民主党派、工商联、无党派人士聚焦全市中心工作，发挥各自优势，积极参政议政。邀请有关方面代表共126人（次）参加《政府工作报告》征求市政协意见座谈会，36人（次）参与市政协重点调研、协商、视察、督察活动。市政协五届二次会议上，各民主党派、工商联提交49件提案、4名委员作界别联组大会发言。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，推动各民族共同团结进步、共同繁荣发展。有序推进“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动。组织委员到西藏、青海考察学习民族宗教工作，到内蒙古、河南考察学习旅游促进各民族交往交流交融经验做法。认真执行党的宗教工作基本方针，促进宗教和顺、社会和谐。

增进团结联谊促“同向”。认真完成全国政协、云南省政协以及外地省、州（市）政协来丽开展民主监督、考察、调研等服务保障工作，注重在服务中讲好丽江故事、反映丽江诉求，争取上级重视支持，增进相互沟通交流。加大对县（区）政协的指导力度，召开1次全市政协系统“开展院坝协商·建设文明村寨”行动动员部署会、8次专门委员会工作会议，推动市县（区）政协履职实现同向发力、同频共振、整体提升。

讲好履职故事促“同行”。发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人的独特作用，向政协委员和社会各界广泛征集文史资料，编辑出版《丽江景点历朝诗歌选注》，精心做好丽江三多文化、丽江文化场馆和名人故居、丽江传统村落等史料的征集、编纂工作。认真做好政协新闻宣传工作，守牢意识形态阵地。一年来，市政协微信公众号推送信息及文章532篇，《云南政协报》采用206篇，“学习强国”采用27篇，出版《丽江政协》2期。全会期间，通过开辟“政协委员风采”专栏等方式对丽江政协工作全方位多角度进行了宣传报道。

（五）积极推进自身建设，履职基础更加夯实

我们牢牢把握新时代人民政协事业发展新要求，坚持守正创新，强化委员队伍建设、制度建设、模范机关建设，以自身建设新成效推动履职效能新提升。

委员履职积极务实。开展市政协委员学习贯彻党的二十大精神专题培训，在厦门大学举办政协委员和政协干部履职能力提升培训班，组织委员参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、“书香政协”委员读书活动、“数字政协”应用培训等学习活动。严格委员履职管理，落实邀请委员列席政协常委会会议和参加政协重要活动制度，搭建“数字政协”委员履职平台，建立委员履职档案，激发委员履职热情，强化委员责任担当。

制度建设有序推进。认真贯彻《中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等重要文件及制度规定。按照市委的部署，认真抓好市政协全面深化改革各项任务的落实，围绕党的建设、履行职能、委员队伍和机关管理等方面积极探索创新。修订完善《市政协委员活动经费管理使用的意见》、《关于丰富界别活动发挥界别作用的意见》等规章制度，从制度、机制、实践等方面推进建章立制工作，确保履职工作有序、有效开展。

机关工作高效运转。深化作风革命效能革命，扎实推进“争一流、促跨越”行动，以重点工作任务清单、党建工作任务清单、经常性工作任务清单来推进工作落实，确保高质量完成年度目标任务。把旗帜鲜明讲政治作为政协机关工作的生命线，强化政治机关、模范机关建设，机关工作质效全面提高，干字当头、实字为要、担字为重成为政协干部的自觉行动。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和省委、市委实施办法，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

各位委员、同志们，一年来取得的工作成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的正确领导和省政协的有力指导，得益于市人大、市政府和各有关方面的大力支持，得益于广大政协委员、政协干部和参加政协的各党派团体、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我们的工作还存在薄弱环节和不足之处。主要是：专门协商机构作用发挥还不充分，联系界别群众的有效载体还不丰富，政协民主监督制度机制还不完善，委员履职能力有待进一步提高，党风廉政建设和纪律作风建设还需加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2024年工作部署

2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委的领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为丽江高质量跨越式发展贡献政协智慧和力量。

（一）强化理论武装，进一步夯实履职基础

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，不断完善市政协党组会议和主席会议集中学习、常委会议集体学习、“书香政协”委员读书活动等制度，组织班子成员、政协委员和政协干部及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面把握贯穿其中的立场观点方法，深刻理解其中的道理学理哲理，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在持续深入学习、抓好成果运用上下功夫，不断提高政协委员和政协干部的思想理论水平，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来。

（二）强化政治建设，进一步把牢正确方向

牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，坚持在市委领导下开展工作，加强请示汇报，更加有效地把市委的决策部署转化为市政协的工作举措，做到市委中心工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，把党的领导全面、具体、实际地落实到政协工作全过程各方面。突出党建引领，压实主体责任，探索打造具有政协特色的党建品牌，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，发挥中共党员委员模范带头作用。探索开展具有政协特点的思想政治工作，引导各党派团体、各族各界人士更加紧密团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走。

（三）强化协商为民，进一步提升履职成效

认真贯彻市委五届五次全会精神，围绕“拼经济、促转型、抓落实”的部署要求开展协商议政活动。紧扣推动世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障建设取得新进展，推进“三大经济”发展实现新突破开展重点协商，务实建言献策。聚焦全力抓产业促升级、全力抓投资强拉动、全力抓招商增活力开展调查研究，提出对策建议。围绕河（湖）长制、林长制工作推进、重点项目建设，开展民主监督。围绕农民增收、补齐教育卫生短板、建好家门口的“好学校”、办好群众身边的“好医院”，深入议政建言。围绕抓好就业、安居、社会救助，关心关爱“一老一小”等，积极参政议政。围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿美丽江建设，统筹推进“五城共建”，扎实开展视察督察。围绕坚决守住守牢安全稳定底线，广泛凝聚共识。深化拓展“院坝协商”行动，让委员更好为群众办实事、做好事。

（四）强化团结民主，进一步凝聚发展合力

牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持把政协各项工作落实到争取人心、凝聚力量上来，不断夯实共同思想政治基础，最大限度地把党的主张转化为各族各界人士的共同意志和自觉行动。深化合作共事机制性安排，完善为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用的制度程序，密切同民族宗教界人士、港澳台侨代表人士、海外侨胞和归侨侨眷、新的社会阶层人士等的团结联谊。深入开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动。丰富凝心聚力平台载体，创新思想引领工作抓手，编辑出版文史资料，加强委员工作室建设，努力使政协每项工作都成为团结载体、每个界别都成为团结纽带、每位委员都成为团结因子，广泛汇聚同心奋进新征程、建功立业新时代的磅礴力量，推动形成全市上下心往一处想、劲往一处使的良好局面。

（五）强化自身建设，进一步展示政协风采

加强委员队伍建设，教育引导委员提升履职本领，锤炼道德品行，严格廉洁自律，更加积极主动地做好“委员作业”，充分发挥委员主体作用。加强专委会建设，发挥好专门委员会在政协工作中的基础性作用。落实加强和改进界别工作办法，统筹谋划推进界别履职活动，推动界别活动规范化、常态化、实效化。加强机关干部队伍建设，深化作风革命效能革命，大力倡导“十种鲜明导向”，持续推动机关干部进一步从思想上严起来、作风上紧起来、工作上实起来、能力上提起来、履职上活起来。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，以政治建设为统领全面加强政协党的各项建设。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施办法，防止和克服形式主义、官僚主义。深入推进“清廉丽江”建设，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，深化以案促改、以案促治、以案促建，努力建设风清气正的政协机关。

各位委员、同志们，凝心聚力奋进新征程，勠力同心开创新局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共丽江市委的领导下，坚定信心、振奋精神，真抓实干、勇毅前行，为谱写中国式现代化丽江实践新篇章而团结奋斗！