3月20日，习近平总书记在云南考察时强调：“看一个地方党的领导和党的建设水平高不高，一个重要方面就是看政治生态好不好。”政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，折射的是一个地方政治生活的大环境，良好的政治生态是高质量发展的根本保障。丽江作为一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市，其良好的政治生态是推动丽江高质量发展的重要保障。

近年来，丽江面对政治生态受损的严峻挑战，以“刮骨疗毒”的决心推进政治生态系统治理，坚持制度创新、文化浸润、强化监督、激励约束并重，持续净化政治生态，以优良政治生态优化发展生态，推动正风反腐与区域发展同向双赢，努力以政治生态的“绿水青山”赋能丽江高质量发展。

破局攻坚，以雷霆之势清除污染底泥。云南省政治生态调研组对丽江开展“政治体检”，通过“雷霆行动”深挖行业性、区域性腐败，清除“污染土壤”。同时，建立“打赢攻坚战”与“战后重建”有机衔接机制，推动重点领域制度重构。其间，丽江以财政资金监管为突破口，推行“三一三”会计核算模式，通过预算编制、执行、核算“三权分离”，实现资金审批、支付、监督全链条闭环管理，打造了国库集中支付的“丽江模式”，助推源头治腐。数据显示，2022年丽江市国库支付中心退回不规范报账金额较2020年下降96.6%，财政资金违规率大幅降低。

立制强基，以系统思维扎紧制度笼子。丽江以系统思维为指导，全面梳理现有制度，查漏补缺，构建起一套科学完备、运行高效的制度体系。通过制定和完善一系列规章制度，丽江在干部选拔任用、项目管理、资金使用、公共资源交易等关键领域和环节扎紧了制度笼子，有效堵塞了制度漏洞，防止了权力滥用和腐败现象的发生。截至2022年，退回不合规票据327笔，涉及资金2.21亿元，确保财政资金安全。

铸魂固本，以文化根脉滋养清廉基因。政治生态的重构，离不开文化底蕴的支撑。丽江深挖历史廉政资源，将各民族传统文化中包含着“崇节俭”“畏法度”“知廉耻”等廉政建设的朴素思想和木氏土司“诚心报国、勤俭持家”的家训、清代流官杨馝“释奴均赋”的为民情怀，转化为新时代廉洁教育的生动教材，打造黑龙潭政德教育基地，设置廉洁亭、东巴廉洁谚语步道等景观，实现“静态观赏”到“动态体验”的转化。

赋能提效，以担当实干激活发展动能。净化政治生态的最终目标，是激发干部担当作为。丽江建立“四责协同”机制，压实党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，同时出台容错纠错办法，为实干者撑腰。2024年1—8月，丽江市为20名受不实举报的干部澄清正名，移送2起诬告陷害案件，1起立案处理。出台《容错纠错“正负两清单”落实指引》，细化10种容错情形，2024年上半年容错纠错8件8人，提振干部干事信心。

政治生态建设是一项系统工程，需破立结合、软硬兼施，从高压反腐到制度创新，从文化铸魂到激励担当，丽江要持续完善“不敢腐、不能腐、不想腐”贯通机制，让“山清水秀”的政治生态成为高质量发展的最亮底色。

作者：陈海萄（市委党校）

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