秋收时节,行走在距离中老边境直线距离不足2公里的勐腊县勐捧镇曼贺南村委会扎松板老寨村小组广袤的田野上,一片生机盎然,勤劳的人们正在田间劳作……一幅安宁祥和的优美画面下孕育着新的希望。
“我们的村寨变美了,村风正了,民心齐了,大家的干劲也更足了。”曼贺南村党总支书记、村委会主任门扎喜笑颜开。
回望过去,村寨基础设施薄弱,边民参与违法犯罪活动时常发生。彼时的勐捧镇小新寨、扎松板老寨等6个村寨发展脚步滞后,村民幸福感低。勐腊县及时启动跨境违法犯罪重点村寨综合整治专项行动,锚定问题导向、目标导向、效果导向,紧盯重点人、重点事、重点通道,坚持“跨境违法犯罪什么问题突出就专项整治什么”的工作思路,瞄准党组织软弱涣散、环境“脏乱差”、社会治理能力水平低下、产业发展低端等病灶,大刀阔斧去疾除疴,为边境地区长治久安筑牢坚实屏障。
勐腊县始终将“守牢边境安全底线”贯穿整治全过程,以责任落实为核心,推动治理效能整体提升。紧盯重点村寨重点人、重点事、重点时段、重点通道,统筹巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴与基层治理深度融合,将整治任务与中心工作同部署、同落实,避免“单打独斗”,确保整治工作走深走实。加强驻村工作专班日常调度,印发《关于落实边防委成员单位全面参与边境村寨治理的通知》《县级边防委成员单位及联防所挂联村寨工作手册(试行)》等文件,细化“机关+农村”“联防所+抵边村(居)民小组”双向互挂责任清单,督促挂联单位从“形式挂联”向“实质履职”转变,确保任务落地落细。同时发挥督导考核“指挥棒”作用,将重点村寨整治核心指标纳入平安建设考核体系。
小新寨针对重点人员管理难问题突出的实际,创新优化“十户联防”模式,建立村干部、党员挂钩包联机制,组织村民签订《十户联防承诺书》《不参与跨境犯罪承诺书》,健全群众互监互督与连带责任机制,形成“治安防控、人人有责”的良好氛围。联合司法部门常态化开展警示教育、典型案例宣讲,重点解读《勐腊县关于举报涉边违法犯罪奖励的通告》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国国家安全法》等内容,形成以案释法、法治震慑双重效果。同时,按照实有人口10%基数,组建了1支15人的村民自治队伍,以“访民情、护生态、禁毒品、管治安、办实事、惠民生”系列活动为载体,常态化开展村寨辖区及边境一线巡逻防控与值守,显著提升辖区“见警率”与“管事率”。通过常态化巡防,有效遏制涉边违法犯罪活动苗头,村寨治安秩序持续改善,村民安全感显著提升。
村容村貌差、治安环境乱、村组干部不敢管等问题一直是6个重点村寨的共性问题。勐腊县通过以“组织强”带动“治理强”,重点建强基层党组织与综合治理队伍,为整治工作注入内生动力。锚定基层党组织在治理中的领导核心地位,扎实开展党支部“扩先提中治软”行动,将所有重点村寨党组织纳入软弱涣散党组织整顿范围,按照“一支部一对策”制定整顿方案,严格落实“四个一”(一名联系领导、一个整顿专班、一套整改方案、一本整改台账)整顿措施。同时,通过“党员+ N”“班户联建”等模式,引导党员在产业发展、打击跨境犯罪、人居环境提升中带头示范,在村民心中树起有凝聚力、号召力的“红色旗帜”。为充分调动基层党支部管边控边的积极性与责任感,成立以村委会书记为组长的监督工作小组,坚持每周对村容村貌、群众遵规守纪情况开展监督检查,进一步规范村规民约执行与权力运行,持续深化党建引领基层治理实践。
重点村寨整治期间,驻村工作组与镇机关党支部、村党总支、村小组党支部紧密联动,以“我为群众办实事”实践活动为抓手,把服务送到群众心坎上。针对缺乏劳动力的家庭,主动提供清扫服务;走访慰问困难党员与民兵骨干,传递组织温暖。同时,聚焦村容村貌整治这一民生关切,建立“党政牵头、部门联动、支部引领、村组落实、群众参与”的长效机制,围绕村寨公共区域、房前屋后杂草、卫生死角三大痛点,开展集中攻坚行动,让乡村“颜值”与“气质”同步提升。
走进扎松板老寨,村寨道路两边已经用红砖砌好了绿化池,有的正在回填土方,有的已经种上了小米辣、茄子等蔬菜,有的种上了各种各样的花花草草。驻村工作队队长孙杨告诉记者,村民可以根据自己的意愿,在自家门口的绿化池里种植,不管是花卉、蔬菜,还是经济作物山乌龟及果树,想种什么就种什么,只要不空着就行。
勐腊县坚持“整治与发展并重”,以产业发展破解“靠边吃边”问题,从源头减少跨境违法犯罪土壤。目前已针对6个重点村寨累计投入资金4686.18万元,重点实施菌草种植、中华蜂示范养殖、肉牛养殖、澳洲坚果种植、果蔬标准化生产园区、生态茶园建设等特色产业项目,以产业项目落地为抓手夯实重点村寨经济发展基础。同时分层分类开展技能培训,对党群干部、村干部重点开展“致富带头人”培训,提升产业引领能力;对低收入群体、特殊困难人员及前科人员,开展茶叶种植、农产品加工等专业技能培训,减少劳动力闲置,助力群众从“靠体力”向“靠技能”转变。紧扣重点村发展实际,因村施策、因地制宜对接周边产业需求。今年以来,各边境乡(镇)以每人每天120元劳动报酬为标准,组织1万余名村民到周边企业参与茶叶采摘,预计带动群众增收120余万元,实现“就业稳、收入增、人心安”。
勐捧镇相关负责人告诉记者,今年以来,勐捧镇已10次组织专业人员到小新寨开展农作物种植、病虫害防治、胶园管理与割胶技术等培训,村民技能水平显著提升。还结合小新寨发展需求,因村施策拓展就业路径,组织村民到周边企业务工,按每人每天160元的劳动报酬标准,累计带动1000余名村民就业,实现增收16.8万元。
沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。如今6个重点村寨整治工作已取得突破性进展,群众法治意识、村寨人居环境、基层治理效能、经济社会发展等方面均实现显著提升,实现了跨境违法犯罪案件大幅下降、偷越国(边)境通道彻底阻断、边民涉边违法犯罪有效遏制、无影响恶劣案(事)件发生的整治目标。
来源:西双版纳发布
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