2025年8月3日，新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称“《条例》”）正式发布，以制度刚性明确了新时代党校工作的新定位、新要求、新任务。作为培训基层党员和干部的主渠道、主阵地，县级党校既要牢牢守住“党校姓党”的根本原则，又要勇于破解发展瓶颈，在守正创新中激活基层党校内生动力，为县域经济社会高质量发展筑牢思想根基、锻造骨干队伍。
锚定《条例》要求，把准守正创新的政治方向
新修订的《条例》立足新时代党的建设总要求，对县级党校工作提出更高标准，为守正创新指明方向。
突出政治引领，坚守“党校姓党”根本。《条例》明确，“市（地）级以上党校，党的理论教育和党性教育课程比重不低于每学期总课时的70%”“主体班次党性教育课程比重不低于每学期总课时的20%”，要求县级党校始终把政治建设摆在首位，确保办学治校的正确方向。县级党校要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，系统开展思想理论、党性修养、党纪法规和党史学习教育，通过专题研讨、案例分析、现场教学等形式，引导学员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
强化核心功能，聚焦“为党育才、为党献策”。突出“为党育才”目标，针对基层干部特点，系统安排习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，新增党章党规党纪学习教育模块，强化干部政治能力训练。深化“为党献策”功能，聚焦乡村振兴、基层治理、民族团结等县域中心工作，推动科研咨政从“出思想”向“出对策”延伸，形成“教学出题目、科研出成果、成果进课堂”的闭环机制。
拓展覆盖范围，服务基层党员需求。适应县域党员分布广、基层工作任务重的实际，《条例》将培训对象从“领导干部”拓展至“干部和党员”，县级党校要结合本地特点，开发“一校一品”特色课程（如民族文化中的廉洁元素、基层治理实践案例），推动优质教育资源向村（社区）的党员延伸，让党校教育惠及更多基层一线工作者。
直面现实瓶颈，找准县级党校发展症结
对照《条例》要求和县域发展需求，丽江市各县级党校普遍存在四方面突出问题。
教学科研“短板”明显。部分教师仍以“填鸭式”讲授为主，案例教学、互动研讨等实战化教学能力不足；科研选题脱离县域实际，对乡村振兴、基层治理等热点问题的对策研究缺乏深度，少数教师对敏感问题解读不严谨，违背“党校姓党”原则。课程设置陈旧老化，未能充分挖掘本地红色资源和民族文化资源，辨识度低，难以满足学员多样化需求。
经费保障“瓶颈”突出。多数县级财政底子薄，党校校舍翻新、标准化教室升级、科研设备购置等硬件投入不足，部分党校教学楼老旧、功能分区不合理；教师外出培训、课题调研、外聘专家授课等经费短缺，导致教学方法创新难、科研深度不够；个别党校背负历史债务，有限拨款优先偿债，形成“欠债—缺钱—发展滞后”的恶性循环。
师资队伍“结构失衡”。丽江市各县级党校普遍存在教师队伍年龄结构老化、专业分布不均（法学、经济学等专业教师不足），高学历（硕士及以上）、高职称（副高及以上）人才匮乏，“引进难、留不住”等突出问题。因此，主体班次教学过度依赖外聘教师或视频课程，影响培训效果。
机制创新“动力不足”。部分党校受“边缘化”观念影响，工作停留在“被动落实”层面，对教学模式、科研机制等主动创新不足；数字化改革滞后，线上学习平台建设缓慢，难以适应新时代干部培训需求；人员构成复杂，包含参公管理人员、教师、专技人员（如经济师）、工勤人员等类别，绩效分配与考核方案难以做到公平公正，影响队伍的工作积极性。
守正创新并举，激活县级党校内生动力
以守正为基，筑牢办学治校根本底线。守正是党校的立身之本。县级党校必须以《条例》为遵循，在政治、学术、治校等方面坚守初心使命，确保办学方向不偏、根本不动摇。
一是坚守政治本色。将“党校姓党”贯穿教学、科研、管理全过程，严守宣讲纪律，主动辨析错误社会思潮，讲好革命烈士、优秀党员的模范事迹，弘扬主旋律。
二是夯实学术正道。聚焦党中央决策部署和县域中心工作，深化党的创新理论研究，重点围绕边疆治理、民族团结、乡村振兴等领域开展应用性研究，为党委政府决策提供智力支撑。
三是拧紧治校螺丝。构建组织部门、党校、学员单位“三位一体”管理模式，对主体班实行全封闭管理，通过严格考勤、党性分析、主题党日等强化作风；严把教师入口关，突出政治素质与业务能力双重要求，确保讲台绝对纯洁。
创新为要，破解高质量发展瓶颈。创新是党校的活力之源。县级党校需立足县域实际，在课程、模式、机制、保障等方面大胆探索，破解发展瓶颈。
一是创新课程体系。构建“理论基础+党性教育+能力提升+县域特色”四位一体框架，深挖本地红色资源和民族文化资源，开发“实景浸润+多元叙事”课程，如依托革命根据地、烈士陵园等打造沉浸式教学点，结合少数民族传统文化开展党性教育，让理论学习更具感染力。围绕乡村振兴、基层治理、民族团结等县域重点工作，设置案例教学、情景模拟等实战模块，邀请领导干部、基层骨干、“田秀才”和“土专家”分享一线经验，推动理论宣讲与技能培训融合，让课程“接地气、有干货”。
二是创新教学模式。推广“学员讲坛”“案例研讨”“现场教学”等互动形式，让学员走上讲台分享工作经验，组织学员到红色遗址、产业基地、党建示范点开展“红色+绿色+特色”精品线路教学。推进“数字党校”建设，搭建线上课程共享平台，整合上级党校优质资源，破解边疆地区资源短缺难题。建立“县委党校+乡镇党校”联动机制，在课程设置、师资调配等方面共建共享，推动培训覆盖全域党员干部。
三是创新体制机制。实施“外引内育+柔性补充”师资策略，将党校教师招引纳入全县人才计划，引进高学历专业人才；组建“导师团”帮带年轻教师，选派教师参与基层实践；建立兼职教师库，吸纳领导干部、专家、基层骨干加入，落实“领导干部上讲台”；完善科研激励机制，实施重点课题“揭榜挂帅”、职称评聘“代表作”制度，激发科研咨政积极性；优化绩效分配方案，以科学考核激发队伍活力。
四是创新保障体系。要争取党委、政府的支持，加大校园设施提质改造力度，升级标准化教室、图书馆等硬件，改善学员食宿条件，满足现代化教学需求；建立经费保障长效机制，重点保障教师培训、课题研究等核心需求，逐步化解历史债务；强化系统观念，主动对接上级党校获取业务指导，与兄弟党校开展学科共建、人才共育，打破“各自为战”局面。探索“党校+部门”“党校+高校”“党校+党校”联合攻关模式，整合县域资源弥补投入不足，通过协同合作弥补财政投入短板。
新时代县级党校必须以《条例》为遵循，把握守正与创新的辩证统一，坚守“为党育才、为党献策”，立足县域实际破解难题，真正成为党性锻炼的“大熔炉”、干部成长的“充电站”、党委决策的“智囊团”，为推进中国式现代化县域实践、谱写丽江高质量发展新篇章贡献党校力量。
作者：陈碧超（中共永胜县委党校）
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