法治是城市发展的硬支撑，平安是民生幸福的压舱石。多民族聚居的丽江既享有“诗与远方”的美誉，也承受着流动人口多、矛盾类型杂、跨区域纠纷频发等治理压力。深入贯彻习近平法治思想，关键在于因地制宜、精准落实。近年来，丽江市锚定社会治理现代化目标，坚持法治丽江、平安丽江一体推进，以数字平台赋能调解纠纷，以精准普法厚植法治信仰，以典型引领激活内生动力，探索出一条“智治+法治+共治”的市域社会治理新路径。本文结合基层实践，试论如何深耕法治沃土，筑牢长治久安之基。

技术之智：以“和合丽法”重塑法治生态

矛盾纠纷前端化解、源头治理是平安建设的关键抓手。丽江结合旅游城市治理实际，打造“和合丽法”线上多元化纠纷解决平台，构建“线上智能调处+线下实体调解”双轮驱动体系，整合司法调解、人民调解、行业调解等多方力量，打通纠纷“受理、分流、调解、确认、履行”全链条，实现群众纠纷“一网通办、一码通调”。这一平台的核心价值在于改变了“被动响应”模式：通过数据归集与智能分流，将旅游纠纷、邻里矛盾、民族事务等分类导入专项调处模块；通过“足不出户、线上止争”，大幅降低群众调解纠纷成本；通过闭环管理，推动矛盾化解在萌芽状态和诉前。

实践证明，智慧法治的关键不是技术的堆砌，而是治理逻辑的重塑。自“和合丽法”平台运行以来，累计调解矛盾纠纷4000余件，让“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”从愿景走向常态。下一步，相关部门应进一步细化旅游纠纷、邻里矛盾、民族事务等场景模块，健全快速响应与闭环落实机制，真正以数字治理的精准度提升人民群众的满意度。

文化之根：以精准普法厚植法治信仰

法治建设，根基在基层，活力在群众。丽江坚持把普法宣传作为基础性工程，积极探索“精准滴灌”普法新模式。与传统“大水漫灌”不同，精准普法强调贴合基层实际、贴合群众需求、贴合民族特色——用群众听得懂的“乡音土语”讲法理，用喜闻乐见的方式传播法律知识，让法律法规“走”进生活。

在这一过程中，宁蒗县司法局毛建忠同志20余年坚守小凉山普法一线，针对多民族聚居、语言沟通不畅等实际，创新“彝汉双语普法”模式，开创“地摊宣法”“普法坐诊”“唠家常式普法”等工作法。他累计开展线上线下宣讲1000余场，覆盖群众超350万人次，培养了一批双语普法骨干，被群众亲切地称为“普法阿普”。毛建忠的实践启示大家：法治信仰的树立，必须完成法律条文向民族文化的创造性转化，让法治在乡土社会中“长”出来，让群众真正听得懂、记得住、用得上；常态化开展“法律六进+N”活动，深化“法律明白人”“法治副村长”培养，将个体经验转化为制度力量。

制度之基：以典型引领激活内生动力

一个“毛建忠”能温暖一方乡土，但法治丽江的根基需要千千万万个“毛建忠”的共同支撑。这要求不仅要宣传典型，更要制度化推广典型经验。宁蒗县的双语普法工作室、线上直播平台、“地摊宣法”模式，本质上是一套可复制、可推广的基层法治供给方案。通过制度化培养“法律明白人”、规范化选配“法治副村长”，可以把“普法阿普”的经验和方法转化为全域联动的普法网络，实现从“输血”到“造血”的跃升。

同时，丽江作为多民族和谐共生的典范，须坚持以法治守护民族团结，依法保障各族群众的合法权益；作为旅游热点地区，须持续优化法治化营商环境，健全丽江古城、泸沽湖、玉龙雪山等重点景区的旅游纠纷快速调处机制；坚持严格规范公正文明执法，常态化排查风险隐患，让法治成为文旅产业健康发展的“护航舰”、民族团结之花绽放的“沃土”。

久久为功：从善治迈向长治

法治建设非一日之功，平安基石需累土不辍。今年6月4日，丽江市委主要领导深入一线调研，强调“以精准法治赋能基层治理，以全市平安护航高质量发展”，这为下一步工作指明了方向。依托“和合丽法”平台的智慧支撑、常态化普法的文化浸润、先进典型的示范引领，丽江已初步构建起市域社会治理的四梁八柱。但是，要实现从“善治”到“长治”的跃升，还需在三方面持续用力：一是推动数字平台从有向优升级，增强数据研判和风险预警能力；二是推动普法工作从广向深拓展，建立法治素养长期跟踪评价机制；三是推动典型经验从点向面覆盖，形成制度化的基层法治人才培养体系。

丽江的实践证明，唯有将法治的刚性、智治的敏捷与德治的柔性深度融合，才能让基层治理行稳致远。站在新的起点，我们将继续深耕习近平法治思想的实践沃土，让“和合丽法”润泽四方，让“普法阿普”感召人心，以法治之光守护丽江灯火，以平安之基托举万家安宁，奋力谱写新时代法治丽江、平安丽江的新篇章。

作者：杨江山（中共丽江市委党校）

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