市委五届九次全会提出，深入推进大香格里拉开放发展新高地建设，推动“开放大市”向“开放强市”跃升。这一定位意味着丽江的发展坐标从滇西北的“地理边陲”走向辐射大香格里拉的“开放高地”。

长期以来，丽江乃至整个滇西北区域承担着流通通道的功能。游客乘飞机或驾车进入丽江，再分流到周边景区；商品过境丽江，再运往更大的市场。然而，丽江却未能成为资源配置中心。资源和商品从这里穿城而过，价值却很少沉淀下来，这正是边疆发展常遇到的“通道化”困境。

为破解这一困境，丽江在“十五五”规划建议中提出“团结开放是丽江最强保障”，为“大香格里拉开放发展新高地”这一目标注入了超出地理范畴的内涵，既要做区域经济开放合作的高地，也要做促进民族团结、深化文化交融的高地。从“通道”到“高地”是一次身份的再造：丽江不再只是游客“路过的地方”，而要成为能聚集资源、辐射周边的区域支点。这一转变的背后，是丽江对自身在国家战略版图中位置的重新校准——深度参与成渝地区双城经济圈建设，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，深化与川西南、藏东南、滇西北的区域合作，在更大的空间里重新找准自己的坐标。

基础设施是对外开放的根基。丽江正在经历一场“交通革命”。航空方面，三义国际机场三期改扩建加快推进，建成后飞行区升级为4E级，设计年旅客吞吐量可达1100万人次。铁路方面，大丽攀铁路大理至丽江段前期工作取得重大进展，设计时速250公里，建成后预计丽江到昆明只需3小时，到成都5小时直达。与此同时，丽江还在谋划“茶马古道空中经济走廊”，依托机场的区域枢纽优势探索开放新形态。

丽江正从滇西“交通末梢”变成滇川藏区域性交通枢纽，从“陆路孤岛”升级为“空中+陆路”的立体开放门户，吸引成都、昆明、重庆等西部核心城市的资本和技术更顺畅地流向丽江。

有了世界级的旅游资源和强大的交通枢纽，丽江如何把地缘优势变成实实在在的影响力？关键在更高水平的制度型开放。

市委五届九次全会审议通过的“十五五”规划建议提出，要利用南博会、澜湄合作、RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》、“孟中印缅经济走廊”、“中缅经济走廊”等国家向南开放平台，加强优势特色产品贸易，深化民间人文交往，拓展国际友城交流合作。这说明，丽江正主动嵌入国家向南开放的战略布局。制度型开放，讲的是规则对接、标准互认、治理协同，这正是“高地”真正的核心竞争力。在云南服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设的大框架下，丽江以文旅为媒、以商贸为桥，找到了自己的位置。

“开放高地”也意味着更强的内生发展能力。2025年，丽江外贸进出口额达16.5亿元，机场获批240小时过境免签政策，口岸出入境31.9万人次。这些数据背后，是一个从“引进来”到“走出去”的转变，让丽江的鲜花、雪桃、东巴文创等“丽江制造”借开放通道走向更广阔的市场，让“舍不得的丽江”成为吸引全球资本、人才、技术的品牌。这才是“开放强市”的真意。

丽江开放发展还有一个独特的维度，即民族团结。民族团结为合作开放提供和谐环境，合作开放推动各民族开阔视野，二者相互促进，相得益彰。

丽江以文旅、商贸促进各民族交往交流交融，开放的成果又增进了各族群众对中华民族共同体的认同。“和合共生”人文底色让丽江在大香格里拉区域合作中成为天然的“黏合剂”和“润滑剂”。

习近平总书记在丽江考察调研时强调，“铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设”。从茶马古道的重镇，到今天的大香格里拉开放新高地，丽江始终立足本土、兼收并蓄，延续着开放包容的气质。“十五五”的新赛道上，当空中走廊与钢铁动脉在此交汇，当开放合作与民族团结在此交融，丽江将成为辐射更广、带动力更强的“高原明珠”。

作者：谭映晖

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