《实施方案》主要结合中央环境保护督察反馈意见整改工作，举一反三，改善丽江市水环境保护薄弱环节，尽快补齐短板，完善长效机制，以实际行动深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央和国务院、省委省政府关于黑臭水体治理的重大决策部署，加快推进生态文明建设排头兵步伐。体现以下三个特点：一是贯彻党中央、国务院和省委、省政府环境保护尤其是黑臭水体重大决策部署；二是落实工作和明确责任；三是着眼建立黑臭水体防治工作长效机制。

《实施方案》采取的主要措施：

一是控源截污。1.加强城镇供排水专项规划的引领。加快编制城镇给排水专项规划，明确排水与污水处理目标、标准，污水处理与再生利用，污泥处理处置要求，排涝措施，城镇排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等。

2.加快城市生活污水收集处理系统“提质增效”。推动城市建成区污水管网全覆盖和城镇污水全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。全面推进城中村、老旧城区和城乡接合部的生活污水收集处理，科学实施沿河沿湖截污管道建设。

3.深入开展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理办法，对入河湖排污口进行统一编码和管理。

4.削减合流制溢流污染。全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。

5.强化工业企业污染控制。城市建成区排放污水的工业企业应依法持有排污许可证，并严格按证排污。对超标或超总量的排污单位一律限制生产或停产整治。工业园区应建成污水集中处理设施并稳定运行，达标排放。

6.加强农业农村污染控制。强化农业面源污染控制，改善城市水体来水水质，严禁城镇垃圾和工业污染向农业农村转移。加强畜禽养殖环境管理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模化畜禽养殖场应当持有排污许可证，并严格按证排污。

二是内源治理。1.科学实施清淤疏浚。在综合调查评估城市河道水系水质和底泥状况的基础上，合理制定并实施清淤疏浚方案，既要保证清除底泥中沉积的污染物，又要为沉水植物、水生动物等提供休憩空间。

2.加强水体及其岸线的垃圾治理。全面划定城市蓝线及河湖管理范围，整治范围内的非正规垃圾堆放点，并对清理出的垃圾进行无害化处理处置，降低雨季污染物冲刷入河量，规范垃圾转运站管理，防止垃圾渗滤液直排入河。

三是生态修复。1.加强水体生态修复。强化沿河湖园林绿化建设，营造岸绿景美的生态景观。在满足城市排洪和排涝功能的前提下，因地制宜对河湖岸线进行生态化改造，减少对城市自然河道的渠化硬化，营造生物生存环境，恢复和增强河湖水系的自净功能，为城市内涝防治提供蓄水空间。

2.落实海绵城市建设理念。对城市建成区雨水排放口收水范围内的建筑小区、道路、广场等运用海绵城市理念，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”方式进行改造建设，从源头解决雨污管道混接问题，减少径流污染。

四是活水保质。1.恢复生态流量。合理调配水资源，加强流域生态流量的统筹管理，逐步恢复水体生态基流。严控以恢复水动力为理由的各类调水冲污行为，防止河湖水通过雨水排放口倒灌进入城市排水系统。

2.推进再生水、雨水用于生态补水。加快丽江中心城区水生态环境综合整治项目推进力度，促进再生水、雨水用于生态补水。

五是建立长效机制。1.严格落实市、区（县）、街道、村社四级河长制、湖长制、街长制，加大部门联合执法力度。各级河长要切实担负起责任，压实基层单位的责任，把工作抓紧、抓细、抓实。

2.加快推行排污许可证制度。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证，全面落实企业治污责任，加强证后监管和处罚。

3.强化运营维护。落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人，明确绩效考核指标，加大考核力度。严格城市生活污水处理设施运营监管，切实保障稳定运行。

六是强化监督检查。1.实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动。

2.定期开展水质监测。

3.加大督查力度。以贯彻落实漾弓江流域水环境综合整治工作的安排部署为契机，建立中心城区黑臭水体防治整治工作二级强化督查机制。

下一步，丽江市将进一步深入贯彻党的十九大关于生态文明建设总体布局和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院，省委、省政府关于环境保护的重大决策部署。加快推进生态文明建设排头兵步伐，不断开创环境保护和生态文明建设新局面。